УИД 19RS0009-01-2023-000203-08 Дело № 2-204/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2023 года с. Таштып

Таштыпский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Черчинской М.О.,

при секретаре Тановой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Таштыпского района к дошкольной образовательной организации муниципальному бюджетному учреждению «Детский сад Чылтызах», администрации Таштыпского района Республики Хакасия, муниципальному казенному учреждению «Управление образования администрации Таштыпского района» об обязании устранить нарушения законодательства об образовании,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Таштыпского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к дошкольной образовательной организации муниципальному бюджетному учреждению «Детский сад Чылтызах» (далее – ДОО МБУ «Детский сад Чылтызах»), администрации Таштыпского района» (далее – Администрация), муниципальному казенному учреждению «Управление образования администрации Таштыпского района» (далее – МКУ «Управление образования») с учетом уточнений просил:

- обязать ДОО МБУ «Детский сад Чылтызах» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить здание замками безопасности оконных блоков;

- обязать Администрацию в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование вышеуказанных мероприятий через МКУ «Управление образования».

Требования мотивированы тем, что в ходе прокурорской проверки установлено, что здание ДОО МБУ «Детский сад Чылтызах» не оснащено замками безопасности оконных блоков, что свидетельствует о нарушении прав несовершеннолетних обучающихся на благоприятные и безопасные условия пребывания в учреждении. Администрация является главным распорядителем бюджетных средств, а МКУ «Управление образования администрации Таштыпского района» доводит лимиты бюджетных средств до образовательных учреждений.

Прокурор, представители ответчиков в суд не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства.

Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных и оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу пункта 2 части 6 статьи 28 Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с пунктом 6.3.1 «ГОСТ 23166-2021. Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия» для обеспечения безопасности детей, находящихся в помещении без присмотра взрослых, необходимо соблюдать следующие требования: применять детские замки безопасности, обеспечивающие блокировку распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении.

В Российской Федерации общие требования к обеспечению безопасности детей при эксплуатации оконных блоков приведены в пункте 7.1.10 СП 251.1325800.2016.

В соответствии с пунктом 7.1.10 «СП 251.1325800.2016. Свод правил. Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования» оконные блоки в зданиях образовательных организаций для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами безопасности (замками безопасности), предотвращающими их открывание обучающимися.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Таштыпского района проведена проверка соблюдения законодательства об образовании. 

По результатам проверки установлено, что здание ДОО МБУ «Детский сад Чылтызах» не оснащено замками безопасности оконных блоков.

Анализируя изложенные обстоятельства, суду приходит к выводу, что отсутствие в здании замков безопасности оконных блоков повышает риск неправомерного проникновения на указанный объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении, что свидетельствует о нарушении предусмотренных законом условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья учащихся, неисполнении обязанности учреждения по обеспечению безопасного пребывания в нем учащихся, а также нарушением прав несовершеннолетних на благоприятные условия обучения.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что учредителем ДОО МБУ «Детский сад Чылтызах является МКУ «Управление образования администрации Таштыпского района».

Согласно пункту 1.5 Устава ДОО МБУ «Детский сад Чылтызах» учредителем и собственником имущества образовательного учреждения является администрация Таштыпского района. 

Функции и полномочия учредителя и собственника осуществляет МКУ «Управление образования администрации Таштыпского района».

В соответствии с п. 1 Положения о МКУ «Управление образования администрации Таштыпского района» Учреждение является отраслевым (функциональным) органом администрации Таштыпского района, осуществляющим деятельность по решению вопросов местного значения, а также отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления администрации Таштыпского района, в области образования и защиты прав несовершеннолетних.

Управление является участником бюджетного процесса с возложенными на него функциями. Финансовое обеспечение деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Таштыпский район (пункты 10, 11 Положения).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании" к полномочиям органов местного самоуправления и муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Исходя из статьи 15 Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В силу пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Устава муниципального образования Таштыпский район, к вопросам местного значения относятся, в том числе составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района; организация предоставления дошкольного образования детей в муниципальных образовательных организациях.

Администрация Таштыпского района является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе по организации предоставления дошкольного образования детей в муниципальных образовательных организациях.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", установив факт отсутствия финансирования со стороны учредителя и собственника имущества на проведение соответствующих мероприятий, суд возлагает обязанность по финансированию спорных мероприятий на Администрацию и МКУ «Управление образования».

Суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда для администрации Таштыпского района и МКУ «Управление образования» в части выделения необходимого для оснащения здания замками безопасности оконных блоков в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а для ДОО МБУ «Детский сад Чылтызах» – 3 месяцев со дня предоставления соответствующего финансирования. 

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать администрацию Таштыпского района Республики Хакасия, муниципальное казенное учреждение «Управление образования администрации Таштыпского района» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать оснащение здания ДОО МБУ «Детский сад Чылтызах», расположенное по адресу: 

<

адрес>, замками безопасности оконных блоков.

Обязать дошкольную образовательную организацию муниципальное бюджетное учреждение «Детский сад Чылтызах» в течение 3 месяцев с момента выделения денежных средств на финансирование соответствующих затрат оснастить здание замками безопасности оконных блоков.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором – принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Таштыпский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.О. Черчинская

Справка: мотивированное решение составлено 17.07.2023.