М/судья Александрова О.В. № 12-222/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 

г.Кострома 04 июля 2018 г.

Судья Ленинского районного суда г.Костромы Загаров И.Н.,

с участием защитника лица, в отношении которого осуществляется производство по делу ФИО1 – по доверенности Павленко А.Е.,

рассмотрев жалобу руководителя Управления Роскомнадзора по КО на постановление мирового судьи судебного участка № 12 Ленинского судебного района г.Костромы от 02.06.2018., которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.21 КоАП РФ в отношении главного редактора СМИ «Антенна-Телесемь, Кострома» ФИО1, 

<

данные изъяты>

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Ленинского судебного района г.Костромы от 02.06.2018г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.21 КоАП РФ в отношении главного редактора СМИ «Антенна-Телесемь. Кострома» ФИО1 в связи с отсутствием состава правонарушения.

Считая данное постановление незаконным, руководитель Управления Роскомнадзора по Костромской области ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение. Доводы в целом мотивированы тем, что распространённая в СМИ информация с неверным знаком информационной продукции содержит информацию, причиняющую вред здоровью и развитию детей, то есть состав правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.13.21 КоАП РФ имеется. 

В судебное заседание представитель Управления Роскомнадзора по КО не явился, представлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя. 

ФИО1 в суд не явилась, направила своего защитника Павленко А.Е., который с доводами жалобы не согласился. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ предусмотрена за нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 13.15 КоАП РФ. 

Из оспариваемого постановления и материалов административного производства следует, что в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.13.21 КоАП РФ, согласно которому правонарушение выразилось в том, что в выпусках СМИ «Антенна-Телесемь. Кострома» от 14.02.2018 года в нарушение ст.11,12 Федерального закона № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (Далее по тексту Закон) размещена информация о проведении зрелищных мероприятий, при этом знаки информационной продукции для некоторых фильмов не соответствуют данным из реестра прокатных удостоверений фильмов, размещенном на официальном сайте Министерства культуры РФ. Так, на странице 79 в рубрике «Что идет в кинотеатрах» в афише кинотеатра «Пять звезд» для фильма «Короче» знак информационной продукции указан как «16+», в прокатном удостоверении №12102817 – «18+», в афише бесплатного кинотеатра «Областной дом народного творчества» (

<

...>) для фильма «Случай в квадрате 36-80» знак информационной продукции указан как «16+», в прокатном удостоверении №111020914 – «12+», в афише бесплатного кинотеатра «Областной дом народного творчества» (

<

...>) для фильма «Спортлото-82» знак информационной продукции указан как «16+», в прокатном удостоверении №211178703 – «0+». Также на странице 78 в разделе «Жизнь в городе» для мероприятия «Тещины вечеринки», проводимого 16.02.2018 года в КВЦ «Губернский» не указан знак информационной продукции, на официальном сайте КВЦ «Губернский» в сети Интернет данное мероприятие имеет знак №6+». 

Прекращая производство по делу, мировой судья указал, что объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, является нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, однако в материалах дела отсутствуют и в ходе судебного разбирательства не представлены доказательства, указывающие на то, что распространённые главным редактором СМИ «Антенна-Телесемь. Кострома» в выпуске от 14.02.2018 сведения о зрелищных мероприятиях в учреждениях г. Костромы без знаков информационной продукции содержат информацию, причиняющую вред здоровью и (или) их развитию детей, применительно к вышеуказанному нормативно-правовому акту. На основании этого мировым судьёй сделан вывод об отсутствии состава правонарушения. 

Оснований не согласиться с выводом мирового судьи суд, рассматривая жалобу, не находит. 

Так, согласно с ч. 1 ст. 12 Закона обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона ее производителем и (или) распространителем. 

Согласно ч. 6 ст. 11 Закона начала демонстрации посредством зрелищного мероприятия информационной продукции ей присваивается знак информационной продукции. В случае демонстрации нескольких видов информационной продукции для детей разных возрастных категорий указанный знак должен соответствовать информационной продукции для детей старшей возрастной категории. Указанный знак размещается на афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия, а также на входных билетах, приглашениях и иных документах, предоставляющих право его посещения.

В выпуске СМИ газеты «Антенна-Телесемь. Кострома» №7 от 14.02.2018 года размещена информация о проведении зрелищных мероприятий, при этом знаки информационной продукции для некоторых фильмов не соответствуют данным из реестра прокатных удостоверений фильмов, размещенном на официальном сайте Министерства культуры РФ, также отсутствует информационный знак для одного мероприятия. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что СМИ «Антенна-Телесемь. Кострома» является общественно-политическим изданием, имеющим знак информационной продукции 12+, что отражено в выходных данных газеты и означает, что информация в данной газете не предназначена для детей младше 12 лет.

Согласно п. 4 ст. 2 Закона под информационной безопасностью детей понимается состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию.

Перечень информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, установлен ст. 5 Закона Однако такая информация в рассматриваемом случае в газете не опубликована.

В соответствии со ст. 9 Закона к допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, может быть отнесена информационная продукция, предусмотренная ст. 8 настоящего Федерального закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом: 1) эпизодические изображение или описание жестокости и (или) насилия (за исключением сексуального насилия) без натуралистического показа процесса лишения жизни или нанесения увечий при условии, что выражается сострадание к жертве и (или) отрицательное, осуждающее отношение к жестокости, насилию (за исключением насилия, применяемого в случаях защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства);2) изображение или описание, не побуждающие к совершению антиобщественных действий (в том числе к потреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции, участию в азартных играх, занятию бродяжничеством или попрошайничеством), эпизодическое упоминание (без демонстрации) наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, табачных изделий при условии, что не обосновывается и не оправдывается допустимость антиобщественных действий, выражается отрицательное, осуждающее отношение к ним и содержится указание на опасность потребления указанных продукции, средств, веществ, изделий;3) не эксплуатирующие интереса к сексу и не носящие возбуждающего или оскорбительного характера эпизодические ненатуралистические изображение или описание половых отношений между мужчиной и женщиной, за исключением изображения или описания действий сексуального характера. 

Из анализа имеющихся материалов дела следует, что в деле не имеется доказательства, подтверждающих тот факт, что распространённые главным редактором СМИ «Антенна-Телесемь. Кострома» ФИО1 в выпуске газеты №7 от 14.02.2018 года сведения о зрелищных мероприятиях (фильмах) в учреждениях г. Костромы с неверным знаком информационной продукции и при отсутствии знака по 1 мероприятию, содержат информацию, причиняющую вред здоровью и (или) их развитию детей, применительно к вышеуказанному нормативно-правовому акту. Поэтому с учётом указания в самой газете знака информационной продукции 12+, мировой судья обоснованно и мотивированно пришла к выводу об отсутствии состава правонарушения. 

Доводы, указанные в жалобе суд считает необъективными и основанными на неверном толковании норм законодательства. 

Процессуальных нарушений, влекущих изменение или отмену обжалуемого постановления, по делу не допущено. 

Тем самым оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи о прекращении производства по делу суд не находит. 

Руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 12 Ленинского судебного района г.Костромы от 23.05.2018 года в отношении ФИО3 о прекращении производства по ч.2 ст.13.21 КоАП РФ за отсутствием состава правонарушения, оставить без изменения, а жалобу Управления Роскомнадзора по Костромской области - без удовлетворения.

Судья И.Н.Загаров