Дело № 12-42/2019

РЕШЕНИЕ

22 мая 2019 года п. Октябрьский

Судья Устьянского районного суда Архангельской области Рогачева А.М., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Октябрьский Устьянского района жалобу ФИО1 на постановление начальника ГИБДД ОМВД России по Устьянскому району ФИО2 от 25 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.3 КоАП РФ, 

в отношении ФИО1, родившегося ...г. в ... проживающего по адресу: ..., ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, 

установил:

постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Устьянскому району ФИО2 от 25 апреля 2019 г № 18810029180003303322 962 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратился с жалобой, просит постановление отменить и прекратить производство по делу в связи с допущенными сотрудниками ГИБДД нарушениями: не предоставление достаточных и неоспоримых доказательств его вины, подтасовка документов инспектором ФИО3; отсутствием комиссии в ГИБДД, на которую был вызван 25 апреля 2019 г. к 14.00, комиссия состоялась без его присутствия. Начальник ОГИБДД ФИО2 не дал возможности предоставить неопровержимые факты в свою защиту, не ознакомил с имеющимися материалами административного дела.

В обоснование жалобы ФИО1 пояснил, что 22 апреля 2019 г. в 16.00 час. он был остановлен сотрудниками ГИБДД после того, как вышел из автомобиля и направился через пешеходный переход на ... в сторону школы (места работы). На требование инспектора ГИБДД он предоставил весь пакет документов, том числе водительское удостоверение. Через 15-20 минут ожидания в своем автомобиле инспектор, держа в руке водительское удостоверение и свидетельство о регистрации транспортного средства, настоятельно попросил расписаться в составленном в отношении его протоколе. Имея у себя в руках водительское удостоверение, инспектор ФИО3 написал в протоколе о его не предоставлении. На просьбу предъявить доказательства вины автоинспектор ответил отказом, заявив, что все доказательства вины доведут и покажут на комиссии в ГИБДД. Предупредив инспектора, включил диктофон на своем телефоне. Поставить подпись в протоколе отказался, так как вина не доказана. 23 апреля 2019 года обратился с жалобой на действия сотрудника ОГИБДЦ ФИО3 в ОМВД по Устьянскому району. 25 апреля 2019 г. в здании ГИБДД ФИО5 пояснила, что начальник ОГИБДД ОМВД России по Устьянскому району ст. лейтенант полиции ФИО2 отсутствует в здании, но по материалам дела уже вынес решение, она выдала постановление и попросила в нем расписаться. 

В судебном заседании ФИО1 жалобу и изложенные в ней доводы поддержал. Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.3 КоАП РФ, не признал, просил отменить постановление и прекратить производство по делу за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, а также в связи с существенным нарушением процессуальных требований, повлекших нарушение его права на защиту. Пояснил, что 22 апреля 2019 года инспектор ГИБДД ФИО3, несмотря на наличие пакета документов на право управления транспортным средством, в том числе водительского удостоверения, составил в отношении его протокол об административном правонарушении. С данным протоколом был не согласен, в назначенное время 25 апреля 2019 года в 14 час. 00 мин. явился в здание ГИБДД, при себе имел фотографии и запись разговора с инспектором ГИБДД ФИО3 по обстоятельствам составления протокола. Начальник ГИБДД ФИО2 в назначенное время в помещении ГИБДД отсутствовал. Инспектор по административной практике ФИО4, пояснив, что ФИО2 уехал, вручила ему постановление, вынесенное начальником ГИБДД о привлечении его к административной ответственности по ч.2 ст. 12.3 КоАП РФ. Таким образом, были нарушены его права на рассмотрение дела с его участием, ознакомление с материалами дела, дачу объяснений, предоставление доказательств, что повлекло вынесение незаконного постановления.

По ходатайству ФИО1 к материалам дела приобщена флэш-карта с записью разговора от 22 апреля 2019 года с инспектором ГИБДД при подписании протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 и от 25 апреля 2019 года в здании ГИБДД с инспектором ФИО5

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прослушав предоставленную на флэш-карте запись, прихожу к следующему.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Часть 2 ст.12.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 Кодекса, а в случаях, предусмотренных законодательством, путевого листа или товарно-транспортных документов, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 22 апреля 2019 года № 29 ОВ 416082, составленному инспектором ГИБДД ОМВД России по Устьянскому району ФИО3, ФИО1 22 апреля 2019 г. в 16 час 08 мин. на ... совершил нарушение п. 2.1.1 ПДД РФ: управлял транспортным средством DATSUN ON-DO, г/н ..., не имея при себе документов на право управления транспортным средством, в именно водительского удостоверения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.12.3 КоАП РФ.

ФИО1 с данным протоколом при его составлении и подписании не согласился, указав, что водительские права у него были в машине (в бардачке).

Согласно указанному протоколу об административном правонарушении рассмотрение материала было назначено на 25 апреля 2019 г. в 14 час. 00 мин. в помещении ГИБДД по адресу: ..., о чем ФИО1 был уведомлен под роспись.

В соответствии с ч.1,2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с данным Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст. 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо обязаны исходить из требований презумпции невиновности, закрепленной ст. 1.5 КоАП РФ, согласно которой лицо подлежит ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и считается невиновным пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением суда, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. 

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении определен ст. 29.7 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела, в том числе должно быть объявлено: кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности; лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъясняются их права и обязанности, рассматриваются заявленные отводы и ходатайства, заслушиваются объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

На основании ст. ст. 23.3 КоАП РФ органы внутренних дел (полиция) рассматривают дела об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных частями 1, 2, 3 статьи 12.3 КоАП РФ (ч.1). Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, предусмотренных частями 1, 2, 3 статьи 12.3 КоАП РФ, вправе должностные лица- начальник государственной инспекции безопасности дорожного движения, его заместитель, начальник центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения государственной инспекции безопасности дорожного движения, его заместитель, командир полка (батальона, роты) дорожно-патрульной службы, его заместитель, сотрудники государственной инспекции безопасности дорожного движения, имеющие специальное звание, старшие участковые уполномоченные полиции, участковые уполномоченные полиции.

При рассмотрении жалобы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, судьей установлены существенные нарушения указанных выше процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении от 25 апреля 2019 г., административный материал в отношении ФИО1 рассмотрен и вынесено данное постановление начальником ГИБДД ОМВД России по Устьянскому району ФИО2 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: 22 апреля 2019 г. в 16 час 08 мин. в ... около ... управлял транспортным средством DATSUN ON-DO, г/н ..., не имея при себе документов на право управления транспортным средством, в именно водительского удостоверения, чем нарушил п. 2.1.1 ПДД РФ. 

Доводы подателя жалобы ФИО1 о рассмотрении дела в его отсутствие и нарушении его права на защиту нашли свое объективное подтверждение предоставленной аудиозаписью состоявшегося 25 апреля 2019 года в 14 часов разговора между инспектором по административной практике оГИБДД ОМВД России по Устьянскому району ФИО4 и ФИО1, из которой, в том числе установлено, что ФИО4 представилась ФИО1, пояснила ему об отсутствии в назначенное время начальника оГИБДД ОМВД России по Устьянскому району ФИО2 в здании ОГИБДД и о рассмотрении им материала ранее назначенного времени. Вручила ФИО1 обжалуемое постановление.

Оснований не доверять объяснениям ФИО1 и предоставленной заудиоаписи разговора не имеется.

При рассмотрении дела об административном правонарушении уполномоченным должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав участника производства по делу об административном правонарушении, что повлекло нарушение права ФИО1 на защиту.

Данное нарушение является существенным, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влечет безусловную отмену постановления.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ФИО1 на постановление начальника ГИБДД ОМВД России по Устьянскому району ФИО2 от 25 апреля 2019 года удовлетворить.

Постановление начальника ГИБДД ОМВД России по Устьянскому району ФИО2 от 25 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение начальнику ГИБДД ОМВД России по Устьянскому району ФИО2

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти суток со дня получения или вручения копии данного решения.

Судья Рогачева А.М.