Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 октября 2018 года р.п. Сосновка, Тамбовская область

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Долгова М.А.,

при секретаре: Неверовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сосновского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского сельсовета Сосновского района Тамбовской области о понуждении к принятию мер по проведению специального обследования моста с составлением на него паспорта, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Сосновского района Тамбовской области обратился в суд с иском, в котором в обосновании своих требований указал, что в собственности администрации Октябрьского сельсовета Сосновского района Тамбовской области имеется мост, расположенный в районе дома № 35 по ул. Молодежной, с. Третьи Левые Ламки Сосновского района Тамбовской области. В нарушении требований законодательства – Федеральных Законов РФ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», «Инструкции по проведению осмотров мостов и труб на автомобильных дорогах», утвержденной Минавтодором РСФСР от 21.03.1981, администрацией Октябрьского сельсовета Сосновского района Тамбовской области до настоящего времени обследование указанного моста не производилось, паспорт на искусственное сооружение не изготавливался, что не позволяет в полной мере осуществлять мероприятия по содержанию и ремонту моста и труб, проведению их усиления и реконструкции, пропуску тяжелых транспортных средств, а также для введения или отмены установленных ограничений по пропуску нагрузок. 

В сложившейся ситуации прокурор района, со ссылкой на ст.ст. 45 ГПК РФ, выступая в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, просит обязать администрацию Октябрьского сельсовета Сосновского района Тамбовской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу с привлечением специализированной мостоиспытательной организации провести обследование оспариваемого моста с составлением на него соответствующего паспорта.

Истец – участвующий прокурор - заместитель прокурора Сосновского района Тамбовской области Чепрасова С.В. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Ответчик – администрация Октябрьского сельсовета Сосновского района Тамбовской области, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, своего представителя в суд не направила. О причинах неявки в суд не сообщили и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося представителя ответчика. 

Выслушав истца, изучив материалы дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с положениями ст. 12 Федерального закона РФ от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Частью 3 статьи 15 Федерального закона РФ от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу положений ст. 17 Федерального закона РФ от 08.11.2007 N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона РФ от 08.11.2007 N 257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, в том числе и искусственные дорожные сооружения

Искусственные дорожные сооружения представляют собой - сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения) (п. 2 ст. 3 данного Закона).

Таким образом, при определенных условиях, мосты являются неотъемлемой часть автомобильной дороги.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона РФ от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Порядок и правила проведения работ по текущим, периодическим и специальным осмотрам мостов и труб, эксплуатируемых на автомобильных дорогах, регламентированы «ВСН 4-81. Инструкция по проведению осмотров мостов и труб на автомобильных дорогах», утвержденной Минавтодором РСФСР 31.03.1981.

Согласно п. 1.2 ВСН 4-81 на всех мостах и трубах необходимо регулярно проводить осмотры текущие, периодические и специальные.

Целью текущих и периодических осмотров является наблюдение за общим состоянием мостов и труб с выявлением дефектов, требующих устранения; определение объемов ремонтных работ; контроль выполненных работ по содержанию и ремонту, установление порядка дальнейшего надзора за сооружением (п. 1.3 ВСН 4-81).

Все мосты и трубы должны быть подвергнуты специальным осмотрам с привлечением мостоиспытательных организаций или специальных комиссий, организуемых при дорожных управлениях (автодорах, управлениях дорог) (п. 1.6 ВСН 4-81).

Согласно п. 1.7 ВСН 4-81 специальные осмотры сооружений следует проводить в плановом порядке в следующие сроки: деревянные мосты - периодически 1 раз в 5 лет; металлические, железобетонные, бетонные и каменные мосты и трубы - 1 раз в 10 лет; после восстановления, усиления и реконструкции; при организации пропуска сверхнормативных нагрузок и после их прохода.

Исходя из требований п. 1.10 ВСН 4-81 материалы специальных осмотров сооружений (технические отчеты, заключения или акты) в совокупности с другими документами служат основанием для разработки мероприятий по содержанию и ремонту мостов и труб, проведению их усиления и реконструкции, пропуску тяжелых транспортных средств, а также для введения или отмены установленных ограничений по пропуску нагрузок. 

По правилам п. 14 «Требований к техническому отчету по обследованию и испытанию мостового сооружения на автодороге», утвержденных Минтрансом России 01.01.1996 (в редакции от 17.06.2011), по результатам обследования моста должен быть составлен паспорт моста в соответствии с Инструкцией по диагностике мостовых сооружений на автомобильных дорогах, утвержденной Федеральным дорожным департаментом 24.02.1996 года. 

В соответствии с законом Тамбовской области от 23.07.2007 №242-З «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Сосновского района Тамбовской области» в собственности администрации Октябрьского сельсовета Сосновского района Тамбовской области имеется мост, расположенный по адресу: Тамбовская область, Сосновский район, с. Третьи Левые Ламки, в районе ул. Молодежная, д. 35.

Судом установлено, что администрацией Октябрьского сельсовета Сосновского района Тамбовской области до настоящего времени обследование указанного моста не производилось, паспорт на искусственное сооружение не изготавливался.

Оценивая приведенные обстоятельства дела в совокупности с действующим законодательством, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что обязанность по проведению специальных осмотров оспариваемого моста администрацией Октябрьского сельсовета Сосновского района Тамбовской области надлежащим образом не осуществляется, в связи с чем её деятельность в указанной части требований законодательства не соответствует.

Не проведение обследование моста и не изготовление на него паспорта искусственного сооружения не позволяет в полной мере осуществлять мероприятия по содержанию и ремонту мостов и труб, проведению их усиления и реконструкции, пропуску тяжелых транспортных средств, а также для введения или отмены установленных ограничений по пропуску нагрузок.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Сосновского района Тамбовской области удовлетворить. 

Обязать администрацию Октябрьского сельсовета Сосновского района Тамбовской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу с привлечением специализированной мостоиспытательной организации провести обследование моста, расположенного в районе дома № 35 по ул. Молодежной, с. Третьи Левые Ламки Сосновского района Тамбовской области, с составление паспорта указанного моста.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд Тамбовской области. 

В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до вступления его законную силу.

Судья М.А. Долгов 

В окончательной форме решение изготовлено 19 октября 2018 года.

Судья М.А. Долгов