№

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2025 года с. Александров-Гай

Саратовской области

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Карповича В.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Логиновой О.И.

с участием:

прокурора Александрово-Гайского района Саратовской области Цибулина М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Александрово-Гайского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области о признании бездействие, выразившееся в непринятии мер по разработке технического задания на разработку инвестиционной программы, незаконным

установил:

прокурор Александрово-Гайского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований жилищно-коммунального законодательства в деятельности администрации Александрово-Гайского муниципального района.

В ходе проверки установлено, что на территории Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области услуги по водоснабжению населения предоставляются МУП «Коммунальный сервис».

Техническое задание на разработку инвестиционной программы администрацией Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области в 2023-2024 годах для МУП «Коммунальный сервис» не разрабатывалось и не утверждалось.

Вместе с тем с учетом износа водопроводных сетей, находящихся в собственности МУП «Коммунальный сервис», невыполнения организацией мероприятий по ремонту сетей, предусмотренных производственной программой, необходимо проведение модернизации существующих объектов централизованных систем водоснабжения. Отсутствие инвестиционной программы ущемляет права граждан на качественное и бесперебойное водоснабжение.

По данному факту прокуратурой района в адрес главы Александрово-Гайского муниципального района вносилось представление, на которое дан ответ об устранении нарушений указанного законодательства, однако в ходе контрольной проверки установлено, что по состоянию на дату подачи иска указанные нарушения не устранены.

Отсутствие технического задания на разработку инвестиционной программы приводит к невозможности её разработки и как следствие невозможности дальнейшей модернизации системы водоснабжения, которая для обеспечения её бесперебойной работы нуждается в ремонте и реконструкции. 

Непроведение ремонтных работ, обеспечивающих функционирование системы водоснабжения, неизбежно приведет к авариям, вследствие которых будут нарушены права граждан на водоснабжение, в том числе питьевое, санитарно- эпидемиологическое благополучие и здоровье.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области, выразившееся в непринятии мер по разработке технического задания на разработку инвестиционной программы.

Обязать администрацию Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области принять меры по разработке технического задания на разработку инвестиционной программы.

Помощник прокурора Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области Цибулин М.Н. в судебном заседании административный иск поддержал в полном объеме. 

Административный ответчик - администрация Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уважительности причин неявки в судебное заседание не представил. 

С учётом положений ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел административное дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав помощника прокурора Александрово-Гайского района Саратовской области Цибулина М.Н., исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения водоснабжения.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения соответствующих территориях относится утверждение схем водоснабжения и водоотведения, а также технических заданий на разработку инвестиционных программ.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» инвестиционная программа организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, - программа мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 641 утверждены Правила разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем (далее - Правила).

В соответствии с п. 6 Правил проект инвестиционной программы разрабатывается на основе технического задания на разработку инвестиционной программы регулируемой организации (далее - техническое задание). Техническое задание разрабатывает и утверждает орган местного самоуправления поселения (муниципального округа, городского округа).

В соответствии с п. 9 Правил орган местного самоуправления поселения (муниципального округа, городского округа) до 1 марта года, предшествующего году начала планируемого срока действия инвестиционной программы, утверждает техническое задание и не позднее 3 дней со дня его утверждения направляет его в регулируемую организацию для разработки инвестиционной программы.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Александрово-Гайского района проведена проверка соблюдения требований жилищно-коммунального законодательства в деятельности администрации Александрово-Гайского муниципального района.

В ходе проверки установлено, что административным ответчиком в нарушение пп 6, 9 Правил техническое задание не разработано и не утверждено, что делает невозможным дальнейшую разработку инвестиционных программ.

Так, на территории Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области услуги по водоснабжению населения предоставляются МУП «Коммунальный сервис».

Техническое задание на разработку инвестиционной программы администрацией Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области в 2023-2024 годах для МУП «Коммунальный сервис» не разрабатывалось и не утверждалось.

Вместе с тем с учетом износа водопроводных сетей, находящихся в собственности МУП «Коммунальный сервис», невыполнения организацией мероприятий по ремонту сетей, предусмотренных производственной программой, необходимо проведение модернизации существующих объектов централизованных систем водоснабжения. Отсутствие инвестиционной программы ущемляет права граждан на качественное и бесперебойное водоснабжение.

05.04.2024 г. по данному факту прокуратурой района в адрес главы Александрово-Гайского муниципального района вносилось представление, на который дан ответ о принятии действий, направленных на разработку инвестиционной программы для МУП «Коммунальный сервис».

20.11.2024 года прокуратурой района в адрес и.о. главы администрации Александрово-Гайского муниципального района направлено требование, сообщить о проделанной работе, на которое дан ответ от 02.12.2024 года о принятии мер для устранения нарушений указанного законодательства.

Вместе с тем в ходе контрольной проверки установлено, что указанные нарушения не устранены. Данное обстоятельство подтверждается актом проверки от 22 января 2025 года.

Отсутствие технического задания на разработку инвестиционной программы приводит к невозможности её разработки и как следствие невозможности дальнейшей модернизации системы водоснабжения, которая для обеспечения её бесперебойной работы нуждается в ремонте и реконструкции. 

Непроведение ремонтных работ, обеспечивающих функционирование системы водоснабжения, может привести к авариям, вследствие которых будут нарушены права граждан на водоснабжение, в том числе питьевое, санитарное - эпидемиологическое благополучие и здоровье.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, 

решил:

административный иск прокурора Александрово-Гайского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Александрово- Гайского муниципального района Саратовской области, выразившееся в непринятии мер по разработке технического задания на разработку инвестиционной программы.

Обязать администрацию Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области принять меры по разработке технического задания на разработку инвестиционной программы.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд (с. Александров-Гай) Саратовской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 03 марта 2025 года.

Судья В.В. Карпович