Дело № 2-1098/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Усинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи К.Б.Маркелова, 

при секретаре Ю.В. Смолевой, 

с участием помощника прокурора г. Усинска Карпова С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Усинске Республики Коми 23 ноября 2020 года гражданское дело по иску прокурора г.Усинска Республики Коми, поданное в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, к ФИО2, Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Государственный институт русского языка им. А.С.Пушкина» о признании сертификата о владении русским языком недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Усинска обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2, ФГБОУВО «Государственный институт русского языка им. А.С.Пушкина», которым просит суд признать сертификат о владении русским языком, знаниями истории России и основами законодательства Российской Федерации с регистрационным номером № от дд.мм.гггг., удостоверяющий владение русским языком, знаниями истории России и основами законодательства Российской Федерации, выданный Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Государственный институт русского языка им. А.С.Пушкина» на имя ФИО2, недействительным. 

В обоснование исковых требований прокурор г. Усинска указывает, что прокуратурой города Усинска во исполнение задания прокуратуры РК от дд.мм.гггг. проведена проверка соблюдения миграционного законодательства в деятельности организаций, оказывающих содействие иностранным гражданам в получении государственных услуг в сфере миграции, по результатам которой установлено, что следователем следственного отделения УФСБ России по РК 07.09.2018 возбуждено уголовное дело № по факту совершения преступления предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 322.1 УК РФ. В ходе предварительного следствия установлено, что в период времени с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. ФИО и ФИО1, находясь на территории г. Усинска, действуя в составе группы лиц по предварительному сговору, организовали незаконное пребывание в РФ иностранных граждан путем изготовления и предоставления сертификатов и сертификатов прохождения государственного тестирования по русскому языку без фактического прохождения обязательного комплексного экзамена и тестирования иностранными гражданами, с целью подачи их в органы по вопросам миграции УВМ МВД по РК, для получения документов, предоставляющих им право пребывать и осуществлять трудовую деятельность на территории РФ (патент, разрешение на временное проживание, вид на жительство, гражданство). Помимо этого, в вышеуказанный период времени, ФИО и ФИО1 с целью изготовления сертификатов о прохождении ФИО2 соответствующего тестирования, выполнили копии документов последнего, необходимые для получения сертификата о прохождении государственного тестирования по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации а также, произвели с участием последнего видеосъемку его фиктивного участия в прохождении устной части тестирования (субтеста «Говорение»). Кроме того, указанные лица собственноручно заполнили от имени ФИО2 бланки письменной части тестирования («Чтение», «Аудирование», «Письмо», «Лексика», «Грамматика», «Тест по истории России», «Тест по основам законодательства РФ»), проставив в них верные ответы для начисления баллов, достаточных для получения сертификата о прохождении государственного тестирования по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации. После чего ФИО и ФИО1 отправили указанные копии документов ФИО2, а также видеозапись и бланки с результатами письменной части фиктивного тестирования в адрес ООО «ЮК «Доверие и Партнерство» для организации изготовления высшим учебным заведением сертификата о прохождении государственного тестирования по русскому языку. После чего, ООО «ЮК «Доверие и Партнерство» направило указанные документы для организации изготовления высшим учебным заведением сертификата о прохождении государственного тестирования. дд.мм.гггг. ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им.А.С.Пушкина» изготовлен сертификат о владении ФИО2 русским языком, знаниями истории России и основами законодательства Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора г.Усинска настаивал на исковых требованиях по доводам, приведенным в обоснование иска. 

Ответчик в заявлении от дд.мм.гггг. исковые требования признала в полном объеме. Последствия признания иска судом ответчику разъяснены и понятны, что также отражено в заявлении, которое приобщено к материалам дела. В настоящее судебное заседание ответчик, извещенная надлежащим образом, не явилась, ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Государственный институт русского языка им. А.С.Пушкина», извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил суду возражения на исковое заявление, в котором исковые требования не признал, указав, что Институтом и ООО Юридическая компания «Доверие и Партнерство» был заключен договор № от дд.мм.гггг. оказания услуг по проведению комплексного экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации. В рамках указанного Договора ООО ЮК «Доверие и партнерство» осуществляло организационно-техническое - сопровождение Комплексного экзамена по русскому языку как иностранному, истории Россий и основам законодательства Российской Федерации. Результаты Комплексного экзамена вместе с экзаменационными материалам направляются в адрес Института, экзаменационная ведомость заполняется организацией, проводящей тестирование на основании предварительной проверка экзаменационных работ преподавателем. Приказом ООО ЮК «Доверие и Партнерство» в рамках указанного Договора создана экзаменационная комиссия Ответчика и рабочая группа в состав которой входила тестер ФИО В связи с чем, ответчик полагает, что ФИО могла, проводить организационно - техническое обеспечение процедуры комплексного экзамена, а именно инструктаж перед началом комплексного экзамена, предоставление тестируемым тестовых материалов для заполнения, приём субтеста «говорение» по типовым вопросам, сбор и направление материалов экзамена в ООО ЮК «Доверие и Партнерство» для их последующей передачи Институту. Согласно выписке из протокола проведения комплексного экзамена и выписки из ведомости результатов Комплексного экзамена, ФИО2 (гражданство Украина, дд.мм.гггг. г.р.) сдавала экзамен на получение разрешения на вид на жительство дд.мм.гггг. в тестирующей организации ООО ЮК «Доверие и Партнерство». Решение о выдаче сертификата принимается экзаменационной комиссией Института по результатам проверки итоговых материалов экзамена, поступающих от организаций-партнеров, в соответствии с установленными критериями оценок: формализованные тесты оцениваются путем наложения матрицы ответов, субтесты «письмо», «говорение» оцениваются на основании составления рейтерских таблиц. Сертификат выписан на основании итоговых материалов экзаменов, предоставленных на проверку организацией - партнером ООО ЮК «Доверие и Партнерство», следовательно в соответствии с законодательством Российской Федерации и является действительным. Институту ничего не известно о втором тесторе ФИО1 Данный тестер не состоял ни в одной рабочей группе и ООО ЮК «Доверие и Партнерство». 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представил суду отзыв на исковое заявление, согласно которому поддерживает иск прокурора г. Усинска в полном объеме. 

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пп.1 п.1, п.2 и п.З Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин при обращении за получением разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из следующих документов (в том числе): сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации.

Сертификат, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, выдается образовательными организациями на территории Российской Федерации либо за ее пределами, включенными в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен. Срок действия сертификата, указанного в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, составляет пять лет со дня его выдачи. 

Приказом Минобрнауки России от 22.02.2018 № 130 «Об утверждении перечня образовательных организаций, имеющих право в 2018 году проводить государственное тестирование по русскому языку как иностранному языку» утвержден перечень образовательных организаций, проводящих такое тестирование, в состав которого в числе прочих включено ФГБОУВО «Государственный институт русского языка им. А.С.Пушкина».

Согласно п.п. 2,3,4 и 8 Приказ Минобрнауки России от 18.06.2014 № 667 «Об утверждении формы и Порядка проведения тестирования по русскому языку как иностранному языку» тестирование проводится в целях определения уровня владения и степени сформированности у иностранного гражданина коммуникативной компетенции по русскому языку как иностранному языку в соответствии с уровнями владения русским языком как иностранным языком и требованиями к ним, утверждаемыми Министерством образования и науки Российской Федерации.

Тестирование проводится в устной и письменной формах, в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий. Конкретная форма проведения тестирования определяется тестирующей организацией.

В случае, если тестирование проводится за пределами тестирующей организации, она вправе организовать тестирование в части приема документов, информационного обеспечения, консультирования иностранных граждан по вопросам проведения тестирования, подготовки иностранных граждан к проведению тестирования, а также обеспечение процедуры тестирования через иную организацию на основании соответствующего соглашения.

Тестирование проводится по разделам «Грамматика, лексика», «Чтение», «Аудирование», «Письмо», «Говорение» в учебных кабинетах, оснащенных средствами осуществления записи на аудионосители и воспроизведения аудиозаписи.

В соответствии с п. З и 6 приказа Минобрнауки России от 29.08.2014 № 1156 «Об утверждении формы, порядка проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации и требований к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи указанного экзамена» комплексный экзамен в целях определения знаний по русскому языку проводится в сочетании устной (в виде собеседования) и письменной (в виде тестирования) формах, по истории России и основам законодательства Российской Федерации - в письменной форме (в виде тестирования), в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий. Для проведения комплексного экзамена организация, проводящая экзамен, создает комиссии по проведению комплексного экзамена.

В соответствии с ч.4 и 5 Приказа Минобрнауки России от 18.06.2014 № 667 «Об утверждений формы и Порядка проведения государственного тестирования по русскому языку как иностранному языку» в случае, если комплексный экзамен проводится за пределами организации, проводящей комплексный экзамен, она вправе организовать проведение комплексного экзамена в части приема документов, информационного обеспечения, консультирования иностранных граждан по вопросам проведения комплексного экзамена, подготовки иностранных граждан к проведению комплексного экзамена, организационно-технического обеспечения процедуры проведения комплексного экзамена, а также вручения сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации иностранным гражданам через иную организацию на основании соответствующего соглашения.

Для проведения комплексного экзамена организация, проводящая экзамен, создает комиссии по проведению комплексного экзамена. Состав комиссии по проведению комплексного экзамена, возглавляемой председателем данной комиссии, формируется из числа педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, имеющих высшее образование по направлению подготовки «Филология» и (или) «Лингвистика», «История», «Юриспруденция».

Согласно п. 5 и 6 Приказа Минобрнауки России от 29.08.2014 № 1156 в случае, если комплексный экзамен проводится за пределами организации, проводящей комплексный экзамен, она вправе организовать проведение комплексного экзамена в части приема документов, информационного обеспечения, консультирования иностранных граждан по вопросам проведения комплексного экзамена, подготовки иностранных граждан к проведению комплексного экзамена, организационно-технического обеспечения процедуры проведения комплексного экзамена, а также вручения сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации иностранным гражданам через иную организацию на основании соответствующего соглашения. Для проведения комплексного экзамена организация, проводящая экзамен, создает комиссии по проведению комплексного экзамена. 

В материалах дела имеется копия постановления следственного отделения УФСБ России по Республике Коми дд.мм.гггг. о возбуждении уголовного дела № по факту совершения преступления предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 322.1 УК РФ.

Согласно обвинительному заключению по вышеуказанному уголовному делу, копия которого содержится в материалах дела, в период времени с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. ФИО и ФИО1, находясь на территории г. Усинска, действуя в составе группы лиц по предварительному сговору, организовали незаконное пребывание в РФ иностранных граждан путем изготовления и предоставления сертификатов и сертификатов о прохождении государственного тестирования по русскому языку без фактического прохождения обязательного комплексного экзамена и тестирования иностранными гражданами, с целью подачи их в органы по вопросам миграции УВМ МВД по Республике Коми, для получения документов, предоставляющих им право пребывать и осуществлять трудовую деятельность на территории РФ (патент, разрешение на временное проживание, вид на жительство, гражданство). Кроме того, вышеуказанный период времени, ФИО и ФИО1 с целью изготовления сертификатов о прохождении ФИО2 соответствующего тестирования, выполнили копии документов последней, необходимые для получения сертификата о прохождении государственного тестирования по русскому языку, а также произвели с участием последней видеосъемку его фиктивного участия в прохождении устной части тестирования (субтеста «Говорение»). В указанный период времени ФИО и ФИО1 собственноручно заполнили от имени ФИО2 бланки письменной части тестирования («Чтение», «Аудирование», Письмо», Лексика. Грамматика»), проставив в них верные ответы для начисления баллов, достаточных для получения сертификата о прохождении государственного тестирования по русскому языку. После чего ФИО и ФИО1 отправили указанные копии документов, а также видеозапись и бланки с результатами письменной части фиктивного тестирования в адрес ООО «ЮК «Доверие и Партнерство» для организации изготовления высшим учебным заведением сертификата о прохождении государственного тестирования по русскому, языку. ООО «ЮК «Доверие и Партнерство» в свою очередь направило указанные документы в ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» для организации изготовления высшим учебным заведением сертификата о прохождении государственного тестирования. ФГБОУ изготовлен сертификат о прохождении ФИО2 государственного тестирования серии 010400517591 с уровнем знания ВЖ., который был получен представителями ООО «ЮК «Доверие и Партнерство» и по указанию ФИО3 и ФИО4 неустановленным способом направлен в ООО «Гелиос». дд.мм.гггг. ФИО2 обратилась в ОВМ ОМВД по г. Усинску, где подала заявление о получении разрешения на временное проживание в Российской Федерации совместно с пакетом документов, содержащим сертификат о прохождении комплексного тестирования, полученного на основании сфальсифицированных ФИО3 и ФИО1 документов о прохождении тестирования. 

дд.мм.гггг. на основании представленного вышеуказанного сертификата УВМ МВД по Республике Коми принято решение выдать ФИО2 разрешение на временное проживание в Российской Федерации сроком до дд.мм.гггг.. 

Согласно протоколу допроса ФИО2 в качестве свидетеля по уголовному делу №, письменную часть экзамена комплексного тестирования она не сдавала, однако ей был выдан сертификат о владении русским языком, знаниями истории России и основ законодательства РФ. 

Постановлением старшего дознавателя ОД ОМВД России по г.Усинску от дд.мм.гггг. отказано в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО2 по ч.3 ст. 327 УК РФ.

Согласно ч. 1ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Доводы ответчика ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» о том, что выданный на имя ФИО2 сертификат является действительным, судом отвергается, как основанный на неверном толковании норм действующего законодательства.

При совокупности вышеизложенных обстоятельств, принимая во внимание, что ответчиком фактически не выполнена обязанность по сдаче комплексного экзамена, суд приходит к выводу, что исковые требования Прокурора г. Усинска РК в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика ФИО2 подлежит взысканию госпошлина в доход МО ГО «Усинск», от уплаты которой, истец освобожден.

руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать сертификат о владении русским языком, знаниями истории России и основами законодательства Российской Федерации с регистрационным номером № от дд.мм.гггг., удостоверяющий владение русским языком, знаниями истории России и основами законодательства Российской Федерации, выданный Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Государственный институт русского языка им. А.С.Пушкина» на имя ФИО2 – недействительным.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход МО ГО «Усинск» в размере 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение одного месяца через Усинский городской суд Республики Коми со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.11.2020. 

Председательствующий – К.Б.Маркелов.