Дело № 2 - 596 / 2020 год

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

20 ноября 2020 года г. Барыш Ульяновской области

Барышский городской суд Ульяновской области 

в составе председательствующего судьи Гавриловой Е.И., при секретарях Григорян Е.А. и Спиридоновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Барыше Ульяновской области (межрайонное) о признании незаконным решение об отказе включить в страховой стаж периоды работы, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы и производить начисление пенсии со дня возникновения права на пенсию, 

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Барыше Ульяновской области (межрайонное) о признании незаконным решение об отказе включить в страховой стаж периоды работы и возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы и производить начисление пенсии со дня возникновения права на пенсию. Мотивируя свои требования, истец указал, что из свидетельства о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица от 30.01.1996 г. следует, что он зарегистрирован Главой КФХ в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, на 5 лет. Согласно ответу пенсионного органа от 29.07.2020 г. периоды работы в качестве Главы КФХ и индивидуального предпринимателя с 30.01.1996 г. по 31.12.1996 г. и с 01.01.1998 г. по 31.12.2000 г. не включены в страховой стаж по причине отсутствия сведений о начислении и уплате страховых взносов в Пенсионный фонд в базе данных ПФР и налогового органа. С решением ответчика не согласен. С 1996 г. по 2001 г. он вел крестьянско-фермерское хозяйство «Боленко» в Барышском районе, а с 2001 г. по 2017 г. являлся индивидуальным предпринимателем в Барышском районе. Он своевременно и в полном объеме производил необходимые платежи в пенсионный фонд, в налоговый орган. Квитанции об уплате всех необходимых платежей у него не сохранились, но он сдавал отчетность в налоговый орган, и если бы у него имелась задолженность, то ему выставлялись бы соответствующие требования, выносились бы судебные решения. Однако никакие требования ему выставлены не были, судебных решений о взыскании с него задолженности в пенсионный фонд и другие фонды не имеется. Полагает, что не включение в страховой стаж периодов осуществления им предпринимательской деятельности нарушает пенсионные права истца. Просит признать незаконным решение ответчика от 29.07.2020 г. об отказе включить в страховой стаж периодов работы в качестве Главы КФХ «Боленко» и индивидуального предпринимателя с 30.01.1996 г. по 31.12.1996 г. и с 01.01.1998 г. по 31.12.2000 г., обязать ответчика включить в страховой стаж указанные периоды работы и производить начисление пенсии со дня возникновения права на пенсию с учетом указанных периодов. 

В судебном заседании истец ФИО1, поддержав заявленные требования, привел аналогичные доводы. Из пояснений истца также следует, что, занимаясь предпринимательской деятельностью, он выращивал картофель, заготавливал сено, для этих целей закупал необходимую технику. Вел книгу учета доходов и расходов, отчетность сдавал в налоговую инспекцию. Все необходимые платежи он производил своевременно и в полном объеме, однако квитанции у него не сохранились. Считает, что факт внесения им необходимых платежей подтверждается тем, что требования об уплате задолженности к нему не предъявлялись, судебных решений о взыскании с него задолженности не имеется.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Из пояснений представителя следует, что ФИО1 в Управлении был зарегистрирован дважды: в период с 06.02.1996 г. по 28.08.2017 г. в качестве индивидуального предпринимателя, не производящего выплат и иных вознаграждений физическим лицам, в период с 10.03.1998 г. по 05.07.2007 г. – в качестве Главы КФХ «Боленко». Управление располагает информацией (по сведениям налогового органа) о доходах ФИО1 и об уплате страховых взносов за 1997, 2001, 2002-2016 г.г. по регистрационному номеру 083-004-000828, данные периоды учтены на индивидуальном лицевом счете. Однако информация о доходах за иные периоды в Управлении отсутствует. Учитывая тот факт, что ФИО1 не предоставлены доказательства получения дохода за сворный период, просит в иске отказать.

Проверив представленные доказательства, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела, с 30 января 1996 года истец был зарегистрирован в качестве Главы фермерского хозяйства, в качестве предпринимателя без образования юридического лица на срок 5 лет, с 31 января 2001 года истец был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, снят с учета в налоговом органе 28 августа 2017 года в связи с прекращением предпринимательской деятельности.

Как усматривается из письма ГУ - УПФ РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) от 29.07.2020 г., в страховой стаж истца пенсионным органом не включены, в частности, периоды работы в качестве КФХ и ИП с 30.01.1996 г. по 31.12.1996 г. и с 01.01.1998 г. по 31.12.2000 г.. так как отсутствуют сведения о начислении и уплате страховых взносов в Пенсионный фонд в базе данных ПФР и налогового органа (справка от 16.07.2020 г. № 09-18/06507). Других документов, подтверждающих факт уплаты, не имеется.

Оспаривая данное решение пенсионного органа, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Обсуждая законность принятого пенсионным органом решения, суд исходит из следующего. 

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 1, 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом 1 апреля 1996 года № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В разъяснениях, содержащихся в абзаце 3 пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», установлено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» также возложил на индивидуальных предпринимателей обязанность производить самостоятельно оплату страховых взносов.

Статья 89 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего до 01.01.2002 г.) также устанавливала возможность включения в трудовой стаж только тех периодов индивидуальной трудовой деятельности в качестве предпринимателя, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 1.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190, предусмотрено, что с 01.01.1991 г. время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 04.12.2007 г. № 950-О-О, правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (ст. 237 КЗоТ Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1) не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований ст. 89 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

В п. 20 названного действующего постановления Правительства Российской Федерации также содержится указание на то, что периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

Таким образом, положения как ныне действующего законодательства, так и ранее, регулирующего спорные правоотношения, возможность учета предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов именно в период осуществления этой деятельности.

Руководствуясь вышеприведенными нормами права, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные по делу доказательства, установив отсутствие доказательств уплаты страховых взносов в пенсионный орган, что является обязательным условием для включения спорных периодов в страховой стаж, суд приходит к выводу, что оснований для включения в страховой стаж истца спорных периодов работы не имеется, в связи с чем исковые требования ФИО1 следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Барыше Ульяновской области (межрайонное) о признании незаконным решение от 29.07.2020 г. об отказе включить в страховой стаж периоды работы в качестве Главы КФХ «Боленко» и индивидуального предпринимателя с 30.01.1996 г. по 31.12.1996 г. и с 01.01.1998 г. по 31.12.2000 г. и возложении обязанности включить в страховой стаж указанные периоды работы и производить начисление пенсии со дня возникновения права на пенсию с учетом указанных периодов – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение одного месяца.

Судья Е.И. Гаврилова 

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2020 года