Мировой судья Филаткин Е.С. Дело №12-236/2021

РЕШЕНИЕ

г. Новоалтайск 24 марта 2021 года

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Лапин Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующего отделом по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры комитета по экономической политике и инвестициям Администрации г.Новоалтайска ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №3 г.Новоалтайска Алтайского края от 04 декабря 2020 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей ч.2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению и.о. прокурора г.Новоалтайска Якубова А.И. о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.11.2020, 13.10.2020 в ходе проведения прокуратурой г.Новоалтайска проверки исполнения законодательства, регламентирующего осуществление предпринимательской деятельности, в том числе соблюдение прав предпринимателей на получение мер государственной поддержки, установлено, что заведующим отделом по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры комитета по экономической политике и инвестициям Администрации г.Новоалтайска ФИО1 не приняты меры к размещению на официальном сайте г.Новоалтайска Алтайского края информации, установленной п.п.2-5 ч.2 ст.19 Федерального закона от 24.07.2017 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», тем самым не выполнены требования ч.3 ст.19 указанного закона. Таким образом, ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.13.27 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 г.Новоалтайска Алтайского края от 04 декабря 2020 года заведующий отделом по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры комитета по экономической политике и инвестициям Администрации г.Новоалтайска ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. 

ФИО1 обратился в Новоалтайский городской суд Алтайского края с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы ФИО1 указал, что: не является субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку, не является должностным лицом, его должностная инструкция не содержит указания на обязанность размещения на сайте перечисленной информации; указанная в постановлении информация не является обязательной для размещения в сети Интернет; размещение указанной информации на сайте невозможно, в связи с отсутствием источников ее получения.

ФИО1 в судебном заседание жалобу поддержал по изложенным в ней доводам. Не отрицал факт неразмещения информации на официальном сайте г.Новоалтайска Алтайского края.

Старший помощник прокурора г.Новоалтайска Моисеенко О.А. в судебном заседании полагала необходимым оставить жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Выслушав ФИО1, прокурора, исследовав представленные доказательства, материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

Часть 2 статьи 13.27 КоАП РФ, предусматривает ответственность за неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон N209-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона N209-ФЗ, оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с ч.2 ст.19 Федерального закона N209-ФЗ, информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с ч.3 ст.19 Федерального закона N209-ФЗ, информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети "Интернет" на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет".

В соответствии с п.п. «а», п.7 ч.1 ст. Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит: статистическую информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления.

Анализ вышеприведенных норма права позволяет сделать вывод о том, что обязанность по опубликованию и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети Интернет информации, указанной в ч.2 ст.19 Федерального закона N209-ФЗ возложена на органы местного самоуправления.

Как следует из материалов дела и не отрицалось ФИО1, на день проведения прокуратурой г.Новоалтайска проверки (13.10.2020) на официальном сайте г.Новоалтайска не размещена информация о классификации субъектов малого и среднего предпринимательства по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.3 Положения отдела по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры г.Новоалтайска, отдел возглавляется заведующим отделом, отдел осуществляет на территории города деятельность по созданию условий для развития предпринимательства.

Распоряжением №125л от 31.07.2018 ФИО1 переведен на должность заведующего отделом по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры комитета по экономической политике и инвестициям Администрации г.Новоалтайска.

В соответствии с должностной инструкцией заведующего отделом по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры г.Новоалтайска, заведующий отделом: осуществляет организационное и методическое руководство отделом, планирует его работу; готовит необходимые аналитические материалы по вопросам предпринимательства.

Таким образом, заведующий отделом по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры г.Новоалтайска ФИО1 является лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции в органе местного самоуправления, то есть должностным лицом, обязанным обеспечить размещение информации, указанной в ч.2 ст.19 Федерального закона N209-ФЗ, в сети «Интернет».

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, которым мировым судьей дана оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о невозможности размещения указанной выше информации в связи с отсутствием источников ее получения, не могут являться основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку, информация о видах экономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства содержится в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, находящегося в свободном доступе, и может быть систематизирована необходимым образом.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что мировой судья, полно установил фактические обстоятельства дела и правильно пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

Существенных нарушений КоАП РФ, влекущих отмену судебного постановления, по делу не допущено.

Постановление мировым судьей вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Наказание в виде штрафа назначено ФИО1 в соответствии с целями и задачами административного наказания, в пределах санкции ч.2 ст.13.27 КоАП РФ. 

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №3 г.Новоалтайска Алтайского края от 04 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Судья Д.А. Лапин