Д. № 5-179/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Губкинский ЯНАО 15 июля 2019 года

Судья Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Скусинец Е.В., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя 

ФИО1, (данные изъяты),

УСТАНОВИЛ :

14 июня 2019 года в 19 часов 20 минут ИП ФИО1 привлекла к трудовой деятельности на пилораме, расположенной в помещении строения № на № панели промзоны г. Губкинский ЯНАО, гражданина Р. Узбекистан ФИО5., который выполнял пусконаладочные работы деревообрабатывающего станка, при этом у ФИО6. отсутствовали разрешительные документы на осуществление трудовой деятельности на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. Тем самым ИП ФИО1 нарушила требования порядка привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, предусмотренного ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Представитель ОВМ ОМВД России по г. Губкинский, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем судья находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что действительно 14 июня 2019 года на пилораме она привлекла к работе иностранного гражданина ФИО7. О том, что для привлечения иностранного гражданина к работе необходимы разрешительные документы на осуществление трудовой деятельности, она не знала. Просила в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение, поскольку она относится к субъектам малого предпринимательства.

Изучив материалы дела, заслушав участника, судья приходит к следующему.

Диспозиция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ носит бланкетный характер и отсылает к норме закона, регулирующей порядок привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина работодателем.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу либо патента. 

Согласно ч. 1 ст. 13.3 вышеуказанного Федерального закона, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу примечания 1 к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Факт допуска к трудовой деятельности иностранного гражданина, у которого отсутствовало разрешение на работу, патент или разрешение на временное проживание, дающее право на осуществление трудовой деятельности на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, а также вина ИП ФИО1 подтверждаются материалами дела: копиями документов иностранного гражданина, объяснением ФИО1, рапортом сотрудника ОВМ ОМВД, фотоснимками, копией постановления начальника ОВМ ОМВД России по г. Губкинский в отношении ФИО8 по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, копиями распоряжения и акта проверки.

Согласно постановлению начальника ОВМ ОМВД России по г. Губкинский от 15 июня 2019 года, гражданин Р. Узбекистан ФИО9. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ за то, что 14 июня 2019 года в 19 часов 20 минут в нарушение ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» осуществлял трудовую деятельность на пилораме в строении 9 на 11 панели промзоны г. Губкинский ЯНАО вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

Таким образом, ИП ФИО1 допустила нарушение требований закона о правилах и порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан.

Действия ИП ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину разрешено временное проживание.

Срок давности привлечения к административной ответственности на день вынесения постановления не истек. 

Согласно примечанию ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.

При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ИП ФИО1 следует признать совершение административного правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном. 

Отягчающих ответственность ИП ФИО1 обстоятельств не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в качестве административного наказания для юридических лиц предусматривает административный штраф в размере - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Основания назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности отсутствуют.

В данном случае достижение предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ целей административного наказания, возможно при назначении ИП ФИО1 наиболее мягкого вида административного наказания в виде административного штрафа.

Между тем, в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Назначение административного наказания в виде предупреждения санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ не предусмотрено.

Правонарушение, указанное в протоколе, ИП ФИО1 совершено впервые, ранее к административной ответственности не привлекалась, правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), какого-либо вреда, возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, иных последствий указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в результате совершения указанного правонарушения не наступило, ИП ФИО1 относится к категории микропредприятие (л.д. 10).

Обстоятельства, исключающие возможность замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение, указанные в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что административный штраф подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить ей наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 (десяти) суток со дня его вручения или получения, путем подачи жалобы через Губкинский районный суд ЯНАО. 

Судья: подпись Е.В. Скусинец

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи _________________________________________________________(наименование должности работника суда, инициалы, фамилия)«____»_________20___ г.