Дело № 2-4447/2024 64RS0004-01-2024-005708-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16.12.2024 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе судьи Комарова И.Е.,

при секретаре судебного заседания Жебревой Н.Б.,

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № по Саратовской области о взыскании задолженности по заработной плате, денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд и просит, с учетом уточнений, взыскать с Межрайонной ИФНС России № по Саратовской области задолженность по отпускным за последние 3 года, предшествующего дате увольнения из Межрайонной ИФНС России № по Саратовской области в размере 148326,63 рублей, денежную компенсацию (проценты) за задержку указанных выплат за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты с ДД.ММ.ГГГГ по день подачи заявления в суд ДД.ММ.ГГГГ в размере 119456,12 рублей и компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что трудовая деятельность истца в системе ФНС началась в 2006 году. За период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец занимала должности специалиста 1 категории, специалиста 1 разряда, ведущего специалиста-эксперта и начальника юридического отдела Межрайонной ИФНС России № по Саратовской области. ДД.ММ.ГГГГ МИФНС № реорганизована путем присоединения к Межрайонной ИФНС России № по Саратовской области и истец была назначена на должность главного государственного налогового инспектора правового отдела МИФНС №. Приказом и.о. начальника МИФНС № от ДД.ММ.ГГГГ № служебный контракт с истцом был расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ, истец освобождена от замещаемой должности и уволена с государственной гражданской службы по инициативе гражданского служащего (п.3 ч.1 ст.33 Федерального закона от 27.07.2004г. №79-ФЗ).

Истец указывает, что обращением от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника МИФНС № она просила при увольнении перечислить ей недоплаченные за период работы суммы за очередные и дополнительные отпуска, компенсацию (проценты) за задержку выплат. Однако Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № и письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в этом было отказано.

Истец утверждает, что в расчет отпускных не включались суммы выплаченных истцу средств материального стимулирования (CMC) и «разовых» премий за своевременное и качественное выполнение особо важных и сложных заданий, связанных с выполнение задач и обеспечением функций ФНС (разовая премия) при исчислении отпускных за последние 3 года, предшествующих году увольнения. Произведя свои расчеты с учетом выплаченных сумм CMC и «разовых премий», общая сумма недоплаченных денежных средств составила, с учетом уточнений, 148 326,63 рублей.

По расчетам истца, общая сумма процентов (денежной компенсации) составила на дату обращения с исковым заявлением 167832,90 рублей.

Истец указывает, что после получения отказа в выплате, испытала эмоциональный стресс, последствием которого стало обращение с приступом невралгии к неврологу и открытием ДД.ММ.ГГГГ больничного листа с диагнозом «цервикалгия». Лечение потребовало также и значительных материальных затрат. Кроме того, нарушение сроков причитающихся выплат лишало истца возможности своевременно распоряжаться денежными средствами для удовлетворения своих потребностей. Истец отмечает, что в связи с нарушением ответчиком трудовых прав, она вынуждена обращаться в суд за защитой нарушенного права, в ущерб своего времени и интересов. Все это, по мнению истца, подтверждает причинение морального вреда, компенсацию которого истец оценила в 30 000 рублей.

После заявления ответчиком о применении последствий пропуска истцом срока обращения в суд за защитой нарушенного права истцом заявлено о восстановлении пропущенного срока, указав, что о нарушении своего права она узнала только после расторжения служебного контракта, после того, как получила в ответ на свое заявление все расчетные листки за вышеуказанный период, справки 2-НДФЛ, проконсультировалась со специалистом, который произвел перерасчет выплаченных отпускных сумм. Т.е. до дня увольнения истец справедливо рассчитывала на полную выплату работодателем причитающихся денежных средств, лишь при увольнении стало известно о длящемся нарушении ответчиком трудовых прав истца, связанных с выплатой причитающихся денежных средств.

В качестве причин пропуска истцом указано, что истец, как работник рассчитывала на презумпцию трудовых отношений: работник добросовестно выполняет свои должностные обязанности, а работодатель - добросовестно и в полном объеме оплачивает работу. У истца не было повода не доверять своему работодателю и истец не обязана была при получении отпускных выплат проявлять излишнюю осмотрительность, изучать расчетные листы, не доверяя своему работодателю, и скрупулезно пересчитывать каждую начисленную копейку, осознавая при этом, что работает не у какого-то жулика, а в налоговой службе страны- ФНС России, в слаженной команде, где, как следует из манифеста ФНС, - 100% взаимное доверие, гарантии безопасности, и которую объединяют корпоративные ценности, общие убеждения и т.д. и т.п.

Истец в судебном заседании поддержала исковые требования.

Ответчик с иском не согласился, просит в иске отказать, указав, что приказом Межрайонной ИФНС России № по Саратовской области №-лс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена на должность специалиста 1 категории юридического отдела Межрайонной ИФНС России № по Саратовской области. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходила государственную гражданскую службу в Межрайонной ИФНС России № по Саратовской области в должности главного государственного налогового инспектора правового отдела. ДД.ММ.ГГГГ прекращены трудовые отношения с Межрайонной ИФНС России № по Саратовской области и ФИО1 уволена с федеральной государственной гражданской службы. При прекращении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы ФИО1, представителем нанимателя произведен окончательный расчет, произведено удержание из денежного содержания денежных средств за использованный авансом отпуск в количестве 5 дней. Произведено удержание с компенсации за неиспользованный отпуск за 5 календарных дней в размере 9313,35 рублей.

Межрайонная ИФНС России № по Саратовской области считает, что ФИО1 пропущен срок на подачу искового заявления на взыскание недоплаченных сумм в счет отпускных за 2020-2023 годы, поскольку основания заявленных ФИО1 исковых требований свидетельствуют о том, что индивидуальный трудовой спор возник по факту не начисленного и не выплаченного в сроки, установленные законом, денежного содержания за период каждого из ежегодных оплачиваемых отпусков (частей) в 2020-2024 годы.

Ответчик считает, что срок обращения в суд для ФИО1 по спору о доплате денежного содержания за период ежегодного оплачиваемого отпуска (его части) составляет один год со дня установленного срока выплаты указанных сумм, то есть один год со дня не позднее чем за 10 календарных дней до начала каждого из отпусков в 2020 - 2024 гг. (п. 10 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"). В период прохождения государственной службы в Межрайонной ИФНС России № по Саратовской области ФИО1 предоставлялись вышеуказанные ежегодные оплачиваемые отпуска, которым предшествовала выплата денежного содержания за период ежегодного оплачиваемого отпуска. 

По мнению ответчика, с учетом положений ст. 392 ТК РФ, ФИО1 пропущен срок на подачу искового заявления на взыскание недоплаченных сумм отпускных выплат:

- за период отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выплата за 10 дней до отпуска ДД.ММ.ГГГГ, истцом срок исковой давности для обращения в суд с заявленными требованиями истек ДД.ММ.ГГГГ;

- за период отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выплата за 10 дней до отпуска ДД.ММ.ГГГГ, истцом срок исковой давности для обращения в суд с заявленными требованиями истек ДД.ММ.ГГГГ;

- за период отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выплата за 10 дней до отпуска ДД.ММ.ГГГГ, истцом срок исковой давности для обращения в суд с заявленными требованиями истек ДД.ММ.ГГГГ;

- за период отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выплата за 10 дней до отпуска ДД.ММ.ГГГГ, истцом срок исковой давности для обращения в суд с заявленными требованиями истек ДД.ММ.ГГГГ;

- за период отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выплата за 10 дней до отпуска ДД.ММ.ГГГГ, истцом срок исковой давности для обращения в суд с заявленными требованиями истек ДД.ММ.ГГГГ;

- за период отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выплата за 10 дней до отпуска ДД.ММ.ГГГГ, истцом срок исковой давности для обращения в суд с заявленными требованиями истек ДД.ММ.ГГГГ;

- за период отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выплата за 10 дней до отпуска ДД.ММ.ГГГГ истцом срок исковой давности для обращения в суд с заявленными требованиями истек ДД.ММ.ГГГГ;

- за период отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выплата за 10 дней до отпуска ДД.ММ.ГГГГ, истцом срок исковой давности для обращения в суд с заявленными требованиями истек ДД.ММ.ГГГГ;

- за период отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выплата за 10 дней до отпуска ДД.ММ.ГГГГ, истцом срок исковой давности для обращения в суд с заявленными требованиями истек ДД.ММ.ГГГГ;

- за период отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выплата за 10 дней до отпуска ДД.ММ.ГГГГ, истцом срок исковой давности для обращения в суд с заявленными требованиями истек ДД.ММ.ГГГГ;

- за период отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выплата за 10 дней до отпуска ДД.ММ.ГГГГ, истцом срок исковой давности для обращения в суд с заявленными требованиями истек ДД.ММ.ГГГГ;

- за период отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выплата за 10 дней до отпуска ДД.ММ.ГГГГ, истцом срок исковой давности для обращения в суд с заявленными требованиями истек ДД.ММ.ГГГГ;

- за период отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выплата за 10 дней до отпуска ДД.ММ.ГГГГ, истцом срок исковой давности для обращения в суд с заявленными требованиями истек ДД.ММ.ГГГГ;

- за период отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выплата за 10 дней до отпуска ДД.ММ.ГГГГ, истцом срок исковой давности для обращения в суд с заявленными требованиями истек ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ФИО1 пропущен срок на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате недоплаченных сумм отпускных выплат за 2020-2023 гг.

Ответчик указывает, что в порядке части 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации у ФИО1 не пропущен процессуальный срок на обращение в суд о взыскании задолженности по отпускным выплатам за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении. По расчету отпускных за период, по которым не истек срок давности поясняем, что расчет произведен на основании Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом средств материального стимулирования, выплаченных истцу Инспекцией. При расчете отпускных за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ежегодный основной оплачиваемый отпуск) были учтены следующие составляющие: 1) денежное содержание, которое состоит из следующих выплат: должностной оклад, оклад за классный чин, ежемесячная надбавка за особые условия уловия гражданской службы, ежемесячное денежное поощрение, ежемесячное вознаграждение за выслугу лет, 2) премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск. При расчете отпускных за с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ежегодный основной оплачиваемый отпуск), были учтены следующие составляющие: 1) Денежное содержание в размере 45 690,00 руб., которое состоит из следующих выплат: должностной оклад — 17 842,00 руб.; оклад за классный чин - 11 789,00 руб.; ежемесячная надбавка за особые условия гражданской службы - 5 353,00 руб.; ежемесячное денежное поощрение - 5 353,00 руб.; ежемесячное вознаграждение за выслугу лет - 5 353,00 руб. 2) Премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск. За период с апреля 2023 года по март 2024 года Межрайонная ИФНС России № России по Саратовской области ФИО1 с учетом средств материального стимулирования было начислено всего 78 902,00 руб., соответственно 1/12 премий составляет 6 575,17 руб. За период с апреля 2023 года по март 2024 года Межрайонная ИФНС России № России по Саратовской области ФИО1 начислена материальная помощь к отпуску в сумме 57 716,00 руб., соответственно 1/12 материальной помощи составляет 4 809,67 руб. Таким образом, с учетом премий, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий и материальной помощи к отпуску, размер среднедневного заработка на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске на ДД.ММ.ГГГГ составил - 1 947,95 руб. (45 690,00 руб. + 6 575,17 руб. + 4 809,67 руб./29,3), следовательно, сумма отпускных равна 11 687,70 руб. (1 947,95 руб. х 6 дней отпуска). Таким образом, отпускные за 6 дней начислены и выплачены ФИО1 в установленные законом сроки в размере 11 687,70 руб., (на руки без НДФЛ - 10 168,30 руб.) сумма, подлежащая доплате с учетом премий, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий и материальной помощи к отпуску составляет 0 руб. При расчете отпускных за с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ежегодный основной оплачиваемый отпуск), были учтены следующие составляющие: 1) Денежное содержание в размере 45 690,00 руб., которое состоит из следующих выплат: должностной оклад — 17 842,00 руб.; оклад за классный чин - 11 789,00 руб.; ежемесячная надбавка за особые условия гражданской службы - 5 353,00 руб.; ежемесячное денежное поощрение - 5 353,00 руб.; ежемесячное вознаграждение за выслугу лет - 5 353,00 руб. 2) Премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск. За период с июля 2023 года по июнь 2024 года Межрайонная ИФНС России № России по Саратовской области ФИО1 с учетом премий было начислено всего 77 005,00 руб., соответственно 1/12 премий составляет 6 417,08 руб. За период с июля 2023 года по июнь 2024 года Межрайонная ИФНС России № России по Саратовской области ФИО1 начислена материальная помощь к отпуску в сумме 29 631,00 руб., соответственно 1/12 материальной помощи составляет 2 469,25 руб. Таким образом, с учетом премий, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий и материальной помощи к отпуску, размер среднедневного заработка на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске на ДД.ММ.ГГГГ составил - 1 862,67 руб. (45 690,00 руб. + 6 417,08 руб. + 2 469,25 руб./29,3), следовательно, сумма отпускных равна 35 390,73 руб. (1 862,67 руб. х 19 дней отпуска). Таким образом, отпускные за 19 дней начислены и выплачены ФИО1 в установленные законом сроки в размере 35 390,73 руб., (на руки без НДФЛ -30 789,94 руб.) сумма подлежащая доплате с учетом премий, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий и материальной помощи к отпуску составляет 0 руб.

Ответчик утверждает, что отпускные начислены с учетом средств материального стимулирования за 6 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в размере 10168,30 руб., за 19 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в размере 30 789,94 руб. и выплачены ФИО1 в установленные законом сроки. Сумма подлежащая доплате с учетом средств материального стимулирования составляет 0 рублей.

Ответчик указывает, что при расчете сумм отпускных ФИО1 были применены Правила исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, после ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 554. Указанными Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих установлен исчерпывающий перечень составляющих денежного содержания государственного гражданского служащего, учитываемых при расчете месячного денежного содержания в целях предоставления компенсаций на случай увольнения, к которым такие выплаты, как материальное стимулирование и единовременные поощрения, не относятся.

Межрайонная ИФНС России № по Саратовской области считает, что размер заявленных требований в отношении морального вреда в размере 30 000 рублей завышен истцом, поскольку истцом не приведено доказательств обоснованности заявленной суммы морального вреда, а также доказательств несения нравственных и физических страданий, однако в данном случае в отношении ФИО1. Межрайонной ИФНС России № по Саратовской области не совершались какие-либо неправомерные действия, в связи с чем ответчик считает, что требование о взыскании морального вреда не подлежит удовлетворению.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержала приведенную правовую позицию стороны.

Суд, выслушав стороны, изучив предоставленные доказательства, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ), как следует из его преамбулы, устанавливает правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Согласно пункту 1 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания.

Частью 13 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ предусмотрено, что при прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы гражданскому служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона №79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты) (часть 2 статьи 50 Федерального закона №79-ФЗ).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50 Федерального закона №79-ФЗ).

Частью 10 статьи 50 указанного Федерального закона предусмотрено, что гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовым актами.

В силу части 2 статьи 51 Федерального закона № 79-ФЗ при формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год):

1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов;

2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов;

3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов;

4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов;

5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания;

6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации;7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания.

Согласно части 3 статьи 51 Федерального закона №79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, а также за счет средств:

1) на выплату районного коэффициента (коэффициента);

2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации;

3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из содержания приказов о материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих налоговых органов следует, что данные средства являются выплатами, произведенными сверх установленного фонда оплаты труда.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).

В силу пункта 2 Правил согласно частям 2 и 5 статьи 50 Федерального закона №- ФЗ денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации (далее соответственно - должностной оклад, гражданская служба) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также дополнительных выплат, к которым относятся:

а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе;

б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы;

в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

г) ежемесячное денежное поощрение;

д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий;

е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих;

ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

Месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами «а» - «г» пункта 2 настоящих Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами «д» - «ж» пункта 2 настоящих Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта (абзац 2 пункта 8 Правил).

Согласно пункту 6 Правил при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Размер денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске определяется путем деления исчисленного денежного содержания на 29,3 (среднемесячное число календарных дней) и умножения на число календарных дней отпуска.

Судом установлено, что приказом Межрайонной ИФНС России № по Саратовской области №-лс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена на должность специалиста 1 категории юридического отдела Межрайонной ИФНС России № по Саратовской области. 

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходила государственную гражданскую службу в Межрайонной ИФНС России № по Саратовской области в должности главного государственного налогового инспектора правового отдела. 

ДД.ММ.ГГГГ прекращены трудовые отношения с Межрайонной ИФНС России № по Саратовской области и ФИО1 уволена с федеральной государственной гражданской службы.

В период прохождения государственной службы в Межрайонной ИФНС России № по Саратовской области и Межрайонной ИФНС России № по Саратовской области ФИО1 представлялись отпуска, а именно:

2020 год

1.1 Отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней). Распоряжение Межрайонной ИФНС России № по Саратовской о предоставлении отпуска работнику № от ДД.ММ.ГГГГ. Отпускные за 13 дней начислены и выплачены ФИО1 в установленные законом сроки в размере 11092,17 руб.

1.2 Отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (30 дней). Распоряжение Межрайонной ИФНС России № по Саратовской о предоставлении отпуска работнику № от ДД.ММ.ГГГГ. Отпускные за 30 дней начислены и выплачены ФИО1 в установленные законом сроки в размере 26543,44 руб.

2021 год

1.1 Отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней). Распоряжение Межрайонной ИФНС России № по Саратовской о предоставлении отпуска работнику № от ДД.ММ.ГГГГ. Отпускные за 13 дней начислены и выплачены ФИО1 в установленные законом сроки в размере 10977,72 руб.

1.2 Отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней). Распоряжение Межрайонной ИФНС России № по Саратовской о предоставлении отпуска работнику № от ДД.ММ.ГГГГ. Отпускные за 5 дней начислены и выплачены ФИО1 в установленные законом сроки в размере 4143,07 руб.

1.3 Отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней). Распоряжение Межрайонной ИФНС России № по Саратовской о предоставлении отпуска работнику № от ДД.ММ.ГГГГ. Отпускные за 5 дней начислены и выплачены ФИО1 в установленные законом сроки в размере 4051,68 руб.

1.4 Отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней). Распоряжение Межрайонной ИФНС России № по Саратовской о предоставлении отпуска работнику № от ДД.ММ.ГГГГ. Отпускные за 5 дней начислены и выплачены ФИО1 в установленные законом сроки в размере 4226,90 руб.

2022 год.

1.1 Отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней). Распоряжение Межрайонной ИФНС России № по Саратовской о предоставлении отпуска работнику № от ДД.ММ.ГГГГ. Отпускные за 15 дней начислены и выплачены ФИО1 в установленные законом сроки в размере 12155,17 руб.

1.2 Отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней). Распоряжение Межрайонной ИФНС России № по Саратовской о предоставлении отпуска работнику № от ДД.ММ.ГГГГ. Отпускные за 12 дней начислены и выплачены ФИО1 в установленные законом сроки в размере 9829,79 руб.

1.3 Отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней). Распоряжение Межрайонной ИФНС России № по Саратовской о предоставлении отпуска работнику №, № от ДД.ММ.ГГГГ. Отпускные за 19 дней начислены и выплачены ФИО1 в установленные законом сроки в размере 15563,83 руб.

1.4 Отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней). Распоряжение Межрайонной ИФНС России № по Саратовской о предоставлении отпуска работнику № от ДД.ММ.ГГГГ. Отпускные за 12 дней начислены и выплачены ФИО1 в установленные законом сроки в размере 9698,45 руб.

2023 год.

1.1 Отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней). Распоряжение Межрайонной ИФНС России № по Саратовской о предоставлении отпуска работнику № от ДД.ММ.ГГГГ. Отпускные за 12 дней начислены и выплачены ФИО1 в установленные законом сроки в размере 17587,96 руб.

1.2 Отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней). Распоряжение Межрайонной ИФНС России № по Саратовской о предоставлении отпуска работнику №, № от ДД.ММ.ГГГГ. Отпускные за 5 дней начислены и выплачены ФИО1 в установленные законом сроки в размере 7893,86 руб.

1.3 Отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней). Распоряжение Межрайонной ИФНС России № по Саратовской о предоставлении отпуска работнику № от ДД.ММ.ГГГГ. Отпускные за 19 дней начислены и выплачены ФИО1 в установленные законом сроки в размере 29647,55 руб.

1.4 Отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней). Распоряжение Межрайонной ИФНС России № по Саратовской о предоставлении отпуска работнику № от ДД.ММ.ГГГГ. Отпускные за 7 дней начислены и выплачены ФИО1 в установленные законом сроки в размере 11142,51 руб.

2024 г.

1.1 Отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней). Распоряжение Межрайонной ИФНС России № по Саратовской о предоставлении отпуска работнику № от ДД.ММ.ГГГГ. Отпускные за 6 дней начислены и выплачены ФИО1 в установленные законом сроки в размере 10168,30 руб.

1.2 Отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней). Распоряжение Межрайонной ИФНС России № по Саратовской о предоставлении отпуска работнику №, № от ДД.ММ.ГГГГ. Отпускные за 19 дней начислены и выплачены ФИО1 в установленные законом сроки в размере 30789,94 руб.

При увольнении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, с нее было произведено удержание из денежного содержания денежных средств за использованный авансом отпуск в количестве 5 дней, т.е. фактически отпуск за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен составлять не 19 дней, а 14 дней и отпускные за 14 дней составляют 22687,32 руб., а не 30789,94 руб.

ФИО1 полагая, что при расчете денежного содержания за период каждого из оплачиваемых отпусков в расчет среднего месячного денежного содержания, из которого оно исчисляется, незаконно не включены выплаченные в виде материального стимулирования денежные средства за период 2020-2024, в результате чего не доплачено денежное содержание за период каждого из оплачиваемых отпусков и не выплачены проценты за задержку, обратилась в Балаковский районный суд Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.89-90).

Судом установлено, что Межрайонная ИФНС России № по Саратовской области при определения размера сумм отпускных выплат руководствовалась Правилами исчисления денежного содержания и нормами действующего законодательства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а после ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом установлено, что при расчете отпускных за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ежегодный основной оплачиваемый отпуск) были учтены следующие составляющие: 1) денежное содержание, которое состоит из следующих выплат: должностной оклад, оклад за классный чин, ежемесячная надбавка за особые условия гражданской службы, ежемесячное денежное поощрение, ежемесячное вознаграждение за выслугу лет, 2) премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

При расчете отпускных за с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ежегодный основной оплачиваемый отпуск), были учтены следующие составляющие:

1) Денежное содержание в размере 45 690,00 руб., которое состоит из следующих выплат: должностной оклад — 17 842,00 руб.;

оклад за классный чин - 11 789,00 руб.;

ежемесячная надбавка за особые условия гражданской службы - 5 353,00 руб.; ежемесячное денежное поощрение - 5 353,00 руб.; ежемесячное вознаграждение за выслугу лет - 5 353,00 руб.

2) Премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

За период с апреля 2023 года по март 2024 года Межрайонная ИФНС России № России по Саратовской области ФИО1 с учетом средств материального стимулирования было начислено всего 78 902,00 руб., соответственно 1/12 премий составляет 6 575,17 руб.

За период с апреля 2023 года по март 2024 года Межрайонная ИФНС России № России по Саратовской области ФИО1 начислена материальная помощь к отпуску в сумме 57 716,00 руб., соответственно 1/12 материальной помощи составляет 4 809,67 руб.

Таким образом, с учетом премий, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий и материальной помощи к отпуску, размер среднедневного заработка на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске на ДД.ММ.ГГГГ составил - 1 947,95 руб. (45 690,00 руб. + 6 575,17 руб. + 4 809,67 руб./29,3), следовательно, сумма отпускных равна 11 687,70 руб. (1 947,95 руб. х 6 дней отпуска).

Таким образом, отпускные за 6 дней начислены и выплачены ФИО1 в установленные законом сроки в размере 11 687,70 руб., (на руки без НДФЛ - 10 168,30 руб.) сумма подлежащая доплате с учетом премий, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий и материальной помощи к отпуску составляет 0 руб.

При расчете отпускных за с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ежегодный основной оплачиваемый отпуск), были учтены следующие составляющие:

1) Денежное содержание в размере 45 690,00 руб., которое состоит из следующих выплат: должностной оклад — 17 842,00 руб.; оклад за классный чин - 11 789,00 руб.;

ежемесячная надбавка за особые условия гражданской службы - 5 353,00 руб.;

ежемесячное денежное поощрение - 5 353,00 руб.; ежемесячное вознаграждение за выслугу лет - 5 353,00 руб.

2) Премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

За период с июля 2023 года по июнь 2024 года Межрайонная ИФНС России № России по Саратовской области ФИО1 с учетом премий было начислено всего 77 005,00 руб., соответственно 1/12 премий составляет 6 417,08 руб.

За период с июля 2023 года по июнь 2024 года Межрайонная ИФНС России № России по Саратовской области ФИО1 начислена материальная помощь к отпуску в сумме 29 631,00 руб., соответственно 1/12 материальной помощи составляет 2 469,25 руб.

Таким образом, с учетом премий, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий и материальной помощи к отпуску, размер среднедневного заработка на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске на ДД.ММ.ГГГГ составил - 1 862,67 руб. (45 690,00 руб. + 6 417,08 руб. + 2 469,25 руб./29,3), следовательно, сумма отпускных равна 35 390,73 руб. (1 862,67 руб. х 19 дней отпуска).

Таким образом, отпускные за 19 дней начислены и выплачены ФИО1 в установленные законом сроки в размере 35 390,73 руб., (на руки без НДФЛ -30 789,94 руб.) сумма подлежащая доплате с учетом премий, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий и материальной помощи к отпуску составляет 0 руб.

При увольнении с гражданской службы ФИО1, произведено удержание из денежного содержания денежных средств за использованный авансом отпуск в количестве 5 дней. Произведено удержание с компенсации за неиспользованный отпуск за 5 календарных дней в размере 9313,35 руб.

Таким образом, отпускные начислены с учетом средств материального стимулирования за 6 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в размере 10168,30 руб., за 19 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в размере 30 789,94 руб. и выплачены ФИО1 в установленные законом сроки. Сумма подлежащая доплате с учетом средств материального стимулирования составляет 0 рублей.

Что касается расчета отпускных за периоды с 2021 года по 2023 годы, то, действительно, в расчет отпускных не принимались суммы средств материального стимулирования, как не предусмотренные Правилами исчисления денежного содержания и нормами действующего законодательства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Указанными Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих установлен исчерпывающий перечень составляющих денежного содержания государственного гражданского служащего, учитываемых при расчете месячного денежного содержания в целях предоставления компенсаций на случай увольнения, к которым такие выплаты, как материальное стимулирование и единовременные поощрения, не относятся.

Материальное стимулирование гражданских служащих производится в пределах, доведенных до территориального налогового органа средств материального стимулирования, а конкретный размер суммы материального стимулирования может быть увеличен или уменьшен по представлению комиссии по эффективности деятельности налогового органа, при этом материальное стимулирование не входит в состав денежного содержания, предусмотренного статьей 50 Федерального закона № 79-ФЗ.

Письмами ФНС России регулярно доводился фонд оплаты труда для территориальных органов ФНС Саратовской области на периоды 2020-2024 гг., где суммы материального стимулирования и дополнительного материального стимулирования не учтены, то есть не входят в фонд оплаты труда.

Таким образом, суд приходит к выводу об отклонении доводы истца о наличии недоплат при расчете отпускных за период с 2021 года по 2023 годы.

Более того, с учетом положений ст. 392 ТК РФ, ФИО1 пропущен срок на подачу искового заявления на взыскание недоплаченных сумм отпускных выплат:

- за период отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выплата за 10 дней до отпуска ДД.ММ.ГГГГ, истцом срок исковой давности для обращения в суд с заявленными требованиями истек ДД.ММ.ГГГГ;

- за период отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выплата за 10 дней до отпуска ДД.ММ.ГГГГ, истцом срок исковой давности для обращения в суд с заявленными требованиями истек ДД.ММ.ГГГГ;

- за период отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выплата за 10 дней до отпуска ДД.ММ.ГГГГ, истцом срок исковой давности для обращения в суд с заявленными требованиями истек ДД.ММ.ГГГГ;

- за период отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выплата за 10 дней до отпуска ДД.ММ.ГГГГ, истцом срок исковой давности для обращения в суд с заявленными требованиями истек ДД.ММ.ГГГГ;

- за период отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выплата за 10 дней до отпуска ДД.ММ.ГГГГ, истцом срок исковой давности для обращения в суд с заявленными требованиями истек ДД.ММ.ГГГГ;

- за период отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выплата за 10 дней до отпуска ДД.ММ.ГГГГ, истцом срок исковой давности для обращения в суд с заявленными требованиями истек ДД.ММ.ГГГГ;

- за период отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выплата за 10 дней до отпуска ДД.ММ.ГГГГ истцом срок исковой давности для обращения в суд с заявленными требованиями истек ДД.ММ.ГГГГ;

- за период отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выплата за 10 дней до отпуска ДД.ММ.ГГГГ, истцом срок исковой давности для обращения в суд с заявленными требованиями истек ДД.ММ.ГГГГ;

- за период отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выплата за 10 дней до отпуска ДД.ММ.ГГГГ, истцом срок исковой давности для обращения в суд с заявленными требованиями истек ДД.ММ.ГГГГ;

- за период отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выплата за 10 дней до отпуска ДД.ММ.ГГГГ, истцом срок исковой давности для обращения в суд с заявленными требованиями истек ДД.ММ.ГГГГ;

- за период отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выплата за 10 дней до отпуска ДД.ММ.ГГГГ, истцом срок исковой давности для обращения в суд с заявленными требованиями истек ДД.ММ.ГГГГ;

- за период отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выплата за 10 дней до отпуска ДД.ММ.ГГГГ, истцом срок исковой давности для обращения в суд с заявленными требованиями истек ДД.ММ.ГГГГ;

- за период отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выплата за 10 дней до отпуска ДД.ММ.ГГГГ, истцом срок исковой давности для обращения в суд с заявленными требованиями истек ДД.ММ.ГГГГ;

- за период отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выплата за 10 дней до отпуска ДД.ММ.ГГГГ, истцом срок исковой давности для обращения в суд с заявленными требованиями истек ДД.ММ.ГГГГ;

Таким образом, ФИО1 пропущен срок на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате недоплаченных сумм отпускных выплат за 2021-2023 годы.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Балаковский районный суд Саратовской области с требованиями о взыскании не начисленного и не выплаченного в сроки, установленные законом, денежного содержания за период каждого из ежегодных оплачиваемых отпусков (частей). В связи с чем, доводы истца о необходимости исчисления срока по выплате денежного содержания на период нахождения в очередных оплачиваемых отпусках (основных и дополнительных) с даты увольнения, судом отклоняются, как необоснованные.

Суд приходит к выводу об отказе в восстановлении пропущенного срока обращения в суд за защитой нарушенного права, учитывая, что истец, работая длительное время в налоговом органе, имеет необходимые познания и навыки, а также в период работы имела доступ к расчетным программам и имела реальную возможность проверить правильность начисления отпускных.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в иске о взыскании задолженности по отпускным за последние 3 года, предшествующего дате увольнения из Межрайонной ИФНС России № по Саратовской области в размере 148326,63 рублей.

В связи с отказом в иске о взыскании задолженности по отпускным, также, не подлежат удовлетворению производные требования о взыскании денежной компенсации (процентов) за задержку выплат за каждый день просрочки и о взыскании компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № по Саратовской области о взыскании задолженности по заработной плате, денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда отказать.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья И.Е. Комаров

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.Е. Комаров