Дело № 2а-656/2025

УИД 23RS0037-01-2024-007147-15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

26 июня 2025 года. Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

Председательствующего Кириленко И.В.,

При секретаре ФИО4,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 об оспаривании решений Новороссийского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратился в суд с административным иском об оспаривании решений Новороссийского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>.

В обоснование административного иска указано, что ФИО3 является собственником земельного участка, площадью 600 кв.м., с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуальной жилой постройки, для индивидуального жилищного строительства, адрес (местоположение): 

<

адрес>, ст-ца Натухаевская (далее - земельный участок), на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, о чем внесена запись 

<

данные изъяты>.

Вышеуказанный земельный участок приобретен за счет кредитных средств, полученных в ПАО Сбербанк, пройдя предварительную документальную проверку.

На данном земельном участке ФИО1 построил дом (к настоящему административному иску прилагается технический план, с приложениями, от ДД.ММ.ГГГГ). Собственником вышеуказанного земельного участка ФИО1 стал ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанный дом имеет следующие характеристики: назначение здания - жилой дом, наименование здания - индивидуальный жилой дом, количество этажей - 1, материала наружных стен здания - смешанный, год завершения строительства - 2024, площадь объекта недвижимости - 53,1 кв.м..

ФИО1 обратился в Новороссийский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> (Росреестр) для проведения государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на вышеуказанный жилой дом.

Со стороны Росреестра поступило уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-

<

данные изъяты> о приостановлении осуществления государственной регистрации прав на вышеуказанный жилой дом.

Со стороны Росреестра поступило уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-

<

данные изъяты> об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на вышеуказанный жилой дом.

В указанных уведомлениях Росреестром грубо нарушаются положения ст. 209 ГК РФ.

В вышеуказанном уведомлении Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-

<

данные изъяты> сообщается: "В Новороссийский отдел Управления Росреестра по 

<

адрес> поступило Определение о применении меры предварительной защиты 

<

адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ. вынесенное по делу №а-206/2024 по административному исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности 

<

адрес> об оспаривании отдельных положений нормативных правовых актов. Данным Определением приняты меры предварительной защиты в виде запрета применения решений городской Думы муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа муниципального образования 

<

адрес>" в отношении земель сельскохозяйственных угодий.".

Из вышеуказанного текста оспариваемого уведомления Росреестра следует, что 

<

адрес>вой суд вынес определение о применении мер предварительной защиты в виде запрета применения решений городской Думы муниципального образования 

<

адрес>.

Но, Росреестр пошел дальше данного судебного акта (Росреестр вышел за рамки судебного акта): Уведомлением Росреестра запрещается собственнику недвижимого имущества пользоваться своими законными правами на свою собственность, что является вопиющей несправедливостью.

Следует отметить, что Росреестр ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировал право собственности ФИО3 на вышеуказанный земельный участок. Вместе с тем, оспариваемое уведомление Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ ограничивает в правах собственника земельного участка.

Текст уведомления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-

<

данные изъяты> по многим моментам дублирует текст уведомления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД

<

данные изъяты>, например, что 

<

адрес>вой суд вынес определение о применении мер предварительной защиты в виде запрета применения решений городской Думы муниципального образования 

<

адрес> (ограничений в отношении собственников недвижимости не выносилось 

<

адрес>вым судом)

Также следует обратить внимание на очевидные вещи: если есть земельный участок, его нужно поддерживать в надлежащем состоянии силами собственника земельного участка, его членов семьи и т.д. Таким образом, существует потребность у людей в каких-то постройках на данном земельном участке, где бы граждане могли жить; разместить какие- либо инструменты для обработки земельного участка и т.д. В рассматриваемой ситуации должностные лица Россреестра, по своему волеизъявлению, просто ограничили в правах собственника земельного участка

Административный истец - ФИО3 считает, что поскольку принадлежащий ему земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> в соответствие со сведениями, содержащимися в ЕГРН, не обременен и не ограничен в использовании (в ЕГРН отсутствуют сведения об отнесении указанного земельного участка к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям), то в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд» имеет право разместить на нем жилой дом, а приостановка государственного кадастрового учета и отказ в государственной регистрации права: являются незаконными и необоснованными

Административным истцом - ФИО3 для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на вышеуказанный дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, в Росреестр предоставлен исчерпывающий перечень документов, предусмотренный действующим законодательством для регистрации права собственности на объект.

В связи с вышеизложенным административный истец просит су

Признать незаконным и отменить решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, выраженное в уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-

<

данные изъяты>

Признать незаконным и отменить решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, выраженное в уведомлении об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД

<

данные изъяты>, обязав произвести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, на основании технического плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО2.

В судебном заседании представитель административного истца настаивал на удовлетворении административного иска 

В судебном заседании представитель административного ответчика просил отказать в удовлетворении административного иска и предоставил следующие пояснения:

По результатам проведения правовой экспертизы представленных документов государственным регистратором принято уведомление № КУВД- 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.2025 об отказе в осуществления государственного кадастрового учета и регистрации права в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее ФЗ № 218-ФЗ) в связи с не устранением причин приостановления.

А именно, согласно поступившего в Управление Росреестра по 

<

адрес> распоряжения главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р в целях предупреждения и пресечения застройки на территории 

<

адрес> сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения утвержден перечень земельных участков, которые полностью или частично подпадают в границы особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, в который входит земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> В связи с чем, использование земельного участка для строительства не допускается.

При проведении правовой экспертизы представленных заявителем документов (технического плана, выполненного в упрощенном порядке на основании декларации об объекте недвижимости, подписанной правообладателем земельного участка) было установлено следующее.

Согласно сведениям дежурной кадастровой карты Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> имеет категорию земель сельскохозяйственного назначения и находится за границами населенного пункта.

Таким образом, для изменения категории земельного участка, в случаях установленных ч.1 ст. 8 ФЗ № 172-ФЗ необходимо внести в сведения ЕГРН о границе населенного пункта изменения, в результате которых земельный участок, либо войдет в черту населенного пункта, либо будет исключен из нее.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок истца находится за границами населенного пункта.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ (дело №а-206/2024) 

<

адрес>вым судом к производству принято административное исковое заявление Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности 

<

адрес> к Городской Думе муниципального образования 

<

адрес> о признании недействующим с момента принятия решения городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Генерального плана городского округа муниципального образования 

<

адрес>» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), признании недействующим с момента принятия решения городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа муниципального образования 

<

адрес>» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №), в отношении земель сельскохозяйственных угодий, как несоответствующее положениям Градостроительного кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, что свидетельствует о том, что Генеральный план и ПЗЗ 

<

адрес> были приняты без учета распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р. 

Определением от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-206/2024 приняты меры предварительной защиты в виде запрета применения решения городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Генерального плана городского округа муниципального образования 

<

адрес>» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), решения городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа муниципального образования 

<

адрес>» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №), в отношении земель сельскохозяйственных угодий.

Таким образом, изменения внесенные в Генеральный план МО 

<

адрес>, предусматривающие включение спорного земельного участка в границы населенного пункта и Правила землепользования и застройки, предусматривающие возможность жилищного строительства в настоящее время не применяются.

Согласно поступившего в Управление Росреестра по 

<

адрес> распоряжения главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р в целях предупреждения и пресечения застройки на территории 

<

адрес> сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения утвержден перечень земельных участков, которые полностью или частично подпадают в границы особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, в который входит земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>.

При рассмотрении заявления о государственном кадастровом учете жилого дома, расположенного на данном участке государственным регистратором был сделан запрос в Администрацию МО 

<

адрес> о предоставлении указанных сведений.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.05-8320/24 Администрация МО 

<

адрес> сообщила, что спорный участок до настоящего времени полностью попадает в границы особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий.

В ходе судебного разбирательства заинтересованное лицо - Администрация МО 

<

адрес> возражала против удовлетворения административного иска, представив следующие пояснения.

Земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, входит в перечень земель особо ценных продуктивных ссльскохозяйственных угодий на территории муниципального образопания 

<

адрес>, утвержденный распоряжением главы администрации (Губернатора Краснодарского края от 30.03.2006 № 283-р "Об утверждении перечня чемель особо пенных продуктивных ссльскохозяйственных угодий на территории 

<

адрес>, использование которых не допускастся для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством".

Таким образом, в составе земель сельскохозяйственного назначения действующим законодательством выделяются особо ценные земли - сельскохозяйственные угодья, для которых установлен особый правовой режим не допускающий строительство.

В ходе судебного разбирательства заинтересованное лицо - Департамент имущественных отношений 

<

адрес> возражал против удовлетворения административного иска, представив следующие пояснения.

Как следует из ответа заместителя главы муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.05-8327/24, решением городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден генеральный план городского округа МО 

<

адрес>, решением городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила землепользования и застройки городского округа МО 

<

адрес>, согласно Правилам земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> отнесен к территориальной зоне Ж-1/А. 

Проектом внесения изменений в генеральный план городского округа МО 

<

адрес> вышеуказанный земельный участок отнесен к зоне сельскохозяйственных угодий и зоне особо ценных продуктовых сельскохозяйственных угодий на территории 

<

адрес> и не может использоваться для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством. Распоряжением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №), земельный участок, внесенный в перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории 

<

адрес> не может использоваться для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством.

Учитывая, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ не устранена причина, послужившая основанием для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, предусмотренная пунктом 7 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ, административным ответчиком на законных основаниях в соответствии со статьей 27 Закона № 218-ФЗ принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-

<

данные изъяты> об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебном заседании просила административный иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Заслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит отклонению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности

По правилам ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту нрав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 ФЗ № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация нрав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации нрав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственною кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отката в осуществлении гоосударственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствие с п. 1, 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ) в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

№ земельного участка, площадью 600 кв.м., с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуальной жилой постройки, для индивидуального жилищного строительства, адрес (местоположение): 

<

адрес>, ст-ца Натухаевская (далее - земельный участок), на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, о чем внесена запись 

<

данные изъяты>

Вышеуказанный земельный участок приобретен за счет кредитных средств, полученных в ПАО Сбербанк, пройдя предварительную документальную проверку.

На данном земельном участке ФИО3 построил дом. Собственником вышеуказанного земельного участка ФИО3 стал ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанный дом имеет следующие характеристики: назначение здания - жилой дом, наименование здания - индивидуальный жилой дом, количество этажей - 1, материала наружных стен здания - смешанный, год завершения строительства - 2024, площадь объекта недвижимости - 53,1 кв.м..

ФИО3 обратился в Новороссийский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> (Росреестр) для проведения государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на вышеуказанный жилой дом.

Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 ФЗ № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 216 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного Приказ Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N№ при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки устанавливаются: наличие всех необходимых документов; наличие полномочий заявителя на обращение в орган регистрации прав с заявлением, полномочий представителя заявителя; необходимость направления межведомственного запроса; действительность поданных заявителем документов; соответствие документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства; наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти; соответствие сведений об объекте недвижимости, содержащихся в представленных документах и ЕГРН; отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества; наличие или отсутствие иных оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги (статьи 26,27 Закона о регистрации). 

Со стороны Росреестра поступило уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-

<

данные изъяты> о приостановлении осуществления государственной регистрации прав на вышеуказанный жилой дом.

В обоснование приостановления государственной регистрации указано следующее: 

ФИО3 подано заявление о постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права здания, расположенного по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, г Новороссийск, ст-ца Натухаевская.

В Новороссийский отдел Управления Росреестра по 

<

адрес> поступило Определение о применении моры предварительной защиты 

<

адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного но делу №За-206/2024 по административному исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности 

<

адрес> об оспаривании отдельных положений нормативных правовых актов. 

Данным Определением приняты меры предварительной защиты в виде запрета применения решений городской Думы муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа муниципального образования 

<

адрес>» в отношении земель сельскохозяйственных угодий.

Земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> попадает в границы координат, указанных в вышеуказанном Определении.

В связи с вышеизложенным провести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права не представляется возможным, Для получения дополнительных сведений, в рамках межведомственного информационного взаимодействия - регистрация права собственности на объект недвижимого имущества в ЕГРН, в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставлении государственных и муниципальных услуг", № от ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос главе МО 

<

адрес> с просьбой предоставить информацию о возможности осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав жилой дом, расположенный в границах, указанных в определении 

<

адрес>вого суда о применении меры предварительной защиты №За-206/2024 от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, до настоящего времени ответ не поступил.

ФИО3 сам вправе предоставить запрашиваемую информацию

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 9 части 1 настоящей статьи, приостанавливается на срок до устранения причин, препятствующих их осуществлению, но не более чем на один месяц

В соответствии с частью 2 статьи 26 Закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 7 части 1 настоящей статьи приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей

Осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав приостанавливается доДД.ММ.ГГГГ

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации нрав будет отказано в случае, если в течение срока приостановления не будут устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Закона (статья 27 Закона).

Со стороны Росреестра поступило уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-

<

данные изъяты> об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на вышеуказанный жилой дом.

В обоснование отказа в государственной регистрации указано следующее: 

ФИО3 подано заявление о постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права здания, расположенного по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, ст-ца Натухаевская. 

В Новороссийский отдел Управления Росреестра по 

<

адрес> поступило Определение о применении меры предварительной защиты 

<

адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного по делу №За-206/2024 по административному исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности 

<

адрес> об оспаривании отдельных положений нормативных правовых актов. 

Данным Определением приняты меры предварительной защиты в виде запрета применения решений городской Думы муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа муниципального образования 

<

адрес>» в отношении земель сельскохозяйственных угодий. Земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>4825 попадает в границы координат, указанных в вышеуказанном Определении. 

В связи с вышеизложенным провести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права не представляется возможным. 

Для получения дополнительных сведений, в рамках межведомственного информационного взаимодействия - регистрация права собственности на объект недвижимого имущества в ЕГРН, в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставлении государственных и муниципальных услуг", № от ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос главе МО 

<

адрес> с просьбой предоставить информацию о возможности осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав жилой дом, расположенный в границах, указанных в определении 

<

адрес>вого суда о применении меры предварительной защиты №За-206/2024 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ №.05-8320/24 полученного из администрации МО 

<

адрес>, Распоряжением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> внесен в перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории 

<

адрес>, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством

Согласно 

<

адрес>вого суда №За-206/2024 от ДД.ММ.ГГГГ приняты меры предварительной защиты в виде запрета применения решений городской Думы МО 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Генерального плана городского округа МО 

<

адрес>" (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа муниципального образования 

<

адрес>» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) в отношении земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>.

В связи с вышеизложенным, постановка на государственный кадастровый учет и государственная регистрация права на жилой дом, расположенный на вышеуказанном земельном участке, не представляется возможным.

ФИО3 отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на жилой дом, который (которые) им были представлены вместе с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ КУВД- 

<

данные изъяты>.

Кроме этого судом учитывается следующее: 

Согласно части 2 статьи 1 Закона, Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 ФЗ №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 216 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного Приказ Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N№ при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки устанавливаются: наличие всех необходимых документов; наличие полномочий заявителя на обращение в орган регистрации прав с заявлением, полномочий представителя заявителя; необходимость направления межведомственного запроса; действительность поданных заявителем документов; соответствие документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства; наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти; соответствие сведений об объекте недвижимости, содержащихся в представленных документах и ЕГРН; отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества; наличие или отсутствие иных оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги (статьи 26,27 Закона о регистрации).

Решением городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №) утвержден генеральный план городского округа муниципального образования 

<

адрес>.

Решением городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила землепользования и застройки городского округа муниципального образования 

<

адрес> (далее - Правила), являющиеся нормативным правовым актом муниципального. образования 

<

адрес>.

Правилами землепользования и застройки городского округа муниципального образования 

<

адрес>, земельные участки отнесены к территориальной зоне Ж-l/A (зона застройки индивидуальными жилыми домами с возможностью ведения личного подсобного хозяйства).

Согласно сведениям публичной кадастровой карты, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:47:0101001:4825 - «Для индивидуального жилищного строительства (код 2.1)»

Распоряжением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №-р) земельный участок с кадастровым номером 23:47:0101001:4825 внесен в перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории 

<

адрес>, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством.

Согласно сведениям дежурной кадастровой карты Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 23:47:0101001:4825 имеет категорию земель сельскохозяйственного назначения и находится за границами населенного пункта.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (долее ФЗ № 172-ФЗ) установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Таким образом, для изменения категории земельного участка, в случаях установленных ч.1 ст. 8 ФЗ № 172-ФЗ необходимо внести в сведения ЕГРН о границе населенного пункта изменения, в результате которых земельный участок, либо войдет в черту населенного пункта, либо будет исключен из нее.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 218-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об установлении или изменении границ населенного пункта.

В соответствии с ч. 18.1. ст. 32 ФЗ №218-ФЗ обязательным приложением к документам (содержащимся в них сведениям), направляемым в орган регистрации прав в соответствии с пунктами 3, 8 - 10, 18, 21 части 1, пунктами 4 и 5 части 3, частью 3.1 настоящей статьи, являются подготовленные в электронной форме графическое описание местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, зон с особыми условиями использования территории, публичных сервитутов, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, лесничеств, перечень координат характерных точек границ населенных пунктов, территориальных зон, таких населенных пунктов, зон, территорий, публичных сервитутов, лесничеств с указанием среднеквадратической погрешности определения таких координат, содержания ограничений в использовании территории.

Таких документов о границе населенного пункта 

<

адрес> муниципального образования 

<

адрес> в адрес Управления Росреестра по 

<

адрес> не поступало.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно статье 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей, в составе которых выделяются сельскохозяйственные угодья.

В соответствии с п. 1. ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства):

Статья 79 ЗК РФ определяет особенности использования сельскохозяйственных угодий и устанавливает, что сельскохозяйственные угодья - это пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

В соответствии с п. 4 ст. 79 ЗК РФ особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научных организаций и учебно- опытных подразделений образовательных организаций высшего образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.

Таким образом, в составе земель сельскохозяйственного назначения действующим законодательством выделяются особо ценные земли - сельскохозяйственные угодья, для которых установлен особый правовой режим не допускающий строительство.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (долее ФЗ № 172-ФЗ) установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок находится за границами населенного пункта.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ (дело №а-206/2024) 

<

адрес>вым судом к производству принято административное исковое заявление Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности 

<

адрес> к Городской Думе муниципального образования 

<

адрес> о признании недействующим с момента принятия решения городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Генерального плана городского округа муниципального образования 

<

адрес>» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), признании недействующим с момента принятия решения городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа муниципального образования 

<

адрес>» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №), в отношении земель сельскохозяйственных угодий, как несоответствующее положениям Градостроительного кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, что свидетельствует о том, что Генеральный план и ПЗЗ 

<

адрес> были приняты без учета распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р. 

Определением от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-206/2024 приняты меры предварительной защиты в виде запрета применения решения городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Генерального плана городского округа муниципального образования 

<

адрес>» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), решения городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа муниципального образования 

<

адрес>» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №), в отношении земель сельскохозяйственных угодий.

Таким образом, изменения внесенные в Генеральный план МО 

<

адрес>, предусматривающие включение спорного земельного участка в границы населенного пункта и Правила землепользования и застройки, предусматривающие возможность жилищного строительства в настоящее время не применяются.

Согласно поступившего в Управление Росреестра по 

<

адрес> распоряжения главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р в целях предупреждения и пресечения застройки на территории 

<

адрес> сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения утвержден перечень земельных участков, которые полностью или частично подпадают в границы особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, в который входит земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>.

При рассмотрении заявления о государственном кадастровом учете жилого дома, расположенного на данном участке государственным регистратором был сделан запрос в Администрацию МО 

<

адрес> о предоставлении указанных сведений.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 218-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об установлении или изменении границ населенного пункта.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.05-8320/24 Администрация МО 

<

адрес> сообщила, что спорный участок до настоящего времени полностью попадает в границы особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий.

Земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, входит в перечень земель особо ценных продуктивных ссльскохозяйственных угодий на территории муниципального образопания 

<

адрес>, утвержденный распоряжением главы администрации (

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р "Об утверждении перечня чемель особо пенных продуктивных ссльскохозяйственных угодий на территории 

<

адрес>, использование которых не допускастся для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством".

Таким образом, оснований для признания оспариваемых решений административного ответчика незаконными, - у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Октябрьский районный суд 

<

адрес> в месячный срок со дня его изготовления в окончательном виде.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

СУДЬЯ