Дело № 12-230/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Копейск 22 августа 2017 года

Судья Копейского городского суда Челябинской области Коломиец Ю.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу Администрации Копейского городского округа на постановление мирового судьи судебного участка № 5 г. Копейска Челябинской области от 27.07.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 г. Копейска Челябинской области от 27.07.2017 года по делу об административном правонарушении Администрация Копейского городского округа (далее по тексту – администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей. 

Представителем администрации ФИО1 на постановление подана жалоба, в которой он просит постановление по делу об административном правонарушении отменить. В обосновании жалобы указывает, что Администрацией Копейского городского округа полномочия муниципального образования в области использования автомобильных дорог местного значения переданы муниципальному учреждению «Городская служба заказчика», Администрация Копейского городского округа не является надлежащим субъектом вменяемого административного правонарушения. Также просил учесть имущественное и финансовое положение муниципального образования.

В судебное заседание представители администрации, ОГИБДД ОМВД России по г. Копейску Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, суд пришел к следующим выводам. 

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под содержанием автомобильных дорог, относящимся к дорожной деятельности, понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункты 6, 12).

Согласно ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Из Устава Муниципального образования «Копейский городской округ» следует, что к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 45 Устава администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным настоящим уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Челябинской области. Администрация городского округа обладает правами юридического лица. 

В соответствии с п. 13 Основных положений Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 13.05.2017 года на АДРЕС напротив строения № 3 г. Копейска администрацией допущены недостатки в содержании дороги и технических средств организации дорожного движения, выразившееся в отсутствии на проезжей части горизонтальной дорожной разметки в соответствии с требованиями п. 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2004, дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход» не соответствуют требованиям п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004, отсутствии дорожных ограждений.

Факт совершения административного правонарушения и виновность администрации, как юридического лица, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе: 

актом НОМЕР выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 13.05.2017 года, согласно которому на участке АДРЕС; 3 отсутствуют ограждения, отсутствует дорожная разметка, дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 не на желтом фоне.

протоколом об административном правонарушении НОМЕР от 28.06.2017 года, в котором имеется объяснение представителя юридического лица о том, что с протоколом он не согласен.

Имеющиеся по делу доказательства получены с соблюдением требований ст. 26.2 КоАП РФ.

Создание муниципального учреждения «Городская служба заказчика», и передача администрацией вышеуказанному муниципальному учреждению функции выполнения муниципального заказа в области использования автомобильных дорог местного значения, не исключают обязанности администрации по осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, поскольку исходя из смысла ст. 1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» использование автомобильных дорог и дорожная деятельность, представляют собой различные группы отношений, которые регулируются данным федеральным законом.

Доказательств, подтверждающих, что администрацией были переданы муниципальному учреждению «Городская служба заказчика» функции по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, в материалах дела не имеется.

Таким образом, действия администрации правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Оснований для освобождения администрации от административной ответственности не усматривается.

Наказание администрации назначено с учетом требований ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в связи с чем оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 г. Копейска Челябинской области от 27.07.2017 года по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Копейского городского округа Челябинской области по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу представителя ФИО1 – без удовлетворения.

Разъяснить представителю Администрации Копейского городского округа порядок пересмотра решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренный ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Ю.Г.Коломиец