№12-197/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

г.Сургут ХМАО-Югра 13 июня 2019 года

Судья Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа–Югры ФИО1, при участии защитника ООО «РН-Юганскнефтегаз» ФИО5, действующей на основании доверенности 54/19 от 01.02.2019 года, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «РН-Юганскнефтегаз» ФИО2 на постановление начальника Сургутского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ФИО3 № 03-106/2019 от 19 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Сургутского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры ФИО3 №03-106/2019 от 19.04.2019 года юридическое лицо - ООО «РН-Юганскнефтегаз» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.31 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 101 000 рублей за нарушение ст. 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 607 от 20.05.2017 года, выразившемся в загрязнении участка лесного фонда в выделе 43 квартале 65 Фаинского урочища Локосовского участкового лесничества Юганского территориального отдела – лесничества Сургутского района ХМАО-Югры вредными веществами – нефтью и нефтепродуктами при эксплуатации нефтепровода ?159 уз. 26 – уз. 59, от уз. 26 = 42 м. Фаинского месторождения Майский регион. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник ООО «РН-Юганскнефтегаз» ФИО4 обратилась в Сургутский районный суд ХМАО-Югры с жалобой, в которой просит данное постановление признать незаконным и отменить, поскольку в действиях Общества отсутствует вина и состав вменяемого административного правонарушения. Доводы жалобы мотивированы тем, что согласно акту технического расследования инцидента его причинами являются свищ по краю стального шва трубопровода и отсутствие втулки внутренней защиты стального шва. Инцидент прошел в период гарантийных обязательства подрядной организации ООО «РемСтройМастер», осуществлявшей строительство нефтепровода «у. 26 - уз.59» Фаинского месторождения. Исходя из изложенного, автор жалобы считал, что административным органом не было установлено по вине какого именно лица допущено загрязнение лесов. Вследствие указанных выводов, не установив наличие субъективной стороны правонарушения, просила признать отсутствующим состав административного правонарушения в действиях ООО «РН-Юганскнефтегаз» и в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ прекратить производство по делу. 

В судебном заседании защитник ООО «РН-Юганскнефтегаз» ФИО5 поддержала доводы жалобы, просила отменить постановление от 19.04.2019 года и прекратить производство по делу. Одновременно, заявила ходатайство о приобщении к материалам дела об административном правонарушении копии договора подряда № 30-14-КС от 09.06.2014 года, заключенного между ООО «РН-Юганскнефтегаз» и ООО «РемСтройМастер» по строительству объекта нефтегазосборные сети «уз. 27-уз. 26 – уз. 25 – уз. 24 – уз. 22 Фаинское месторождение».

Указанное ходатайство было удовлетворено судьей и копия договора подряда от 09.06.2014 года приобщена к материалам дела. 

Выслушав мнение представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив доводы, приведенные в жалобе, исследовав материалы дел об административном правонарушении, судья пришел к следующим выводам.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ заключается в загрязнении лесов, при этом загрязнение - поступление загрязняющих веществ в окружающую среду.

Как следует из ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного заседания, 10.03.2019 года на нефтепроводе, находящемся во владении ООО «РН-Юганскнефтегаз» произошел инцидент, в результате которого 0,256 тонн нефтесодержащей жидкости вылилось из нефтепровода, и данный инцидент произошел на участке лесного фонда.

ООО «РН-Юганскнефтегаз», являясь владельцем источника повышенной опасности - опасного производственного объекта (нефтепровода), представляющего опасность для окружающей среды, должно осуществлять деятельность в соответствии с требованиями, установленными законодательством в области охраны окружающей среды и не допускать нарушения требований природоохранного законодательства, в том числе Правил санитарной безопасности в лесах.

Нефтепровод - комплекс сооружений для транспортировки нефти и продуктов её переработки, в соответствии с действующим законодательством относящийся к категории опасных производственных объектов, на которых хранятся и транспортируются вещества, представляющие опасность для окружающей среды.

То, что нефть (нефтесодержащая жидкость), в силу своих физико- химических свойств, является веществом, которое при попадании на объекты природной среды (вода, почва) вызывает их загрязнение, является общеизвестным обстоятельством и не требует проведения дополнительных исследований, экспертиз разлитой нефтесодержащей жидкости.

Поступление в естественную экологическую систему земель лесного фонда не характерных и опасных для нее загрязняющих веществ, нефтепродуктов, которые оказывают негативное воздействие на окружающую природную среду, приводит к порче земли, и как следствие нарушает взаимосвязи естественной экологической системы.

Загрязнение лесного участка и причинение вреда окружающей среде подтверждается самим фактом разлива нефтесодержащей жидкости.

Как видно из материалов дела, вывод о виновности ООО «РН-Юганскнефтегаз» в совершении правонарушения основан на собранных по делу доказательствах. 

Довод жалобы об отсутствии доказательств вины ООО «РН-Юганскнефтегаз» в совершении действий по причинению вреда окружающей среде в результате произошедшего инцидента по техническим причинам в период гарантийных обязательств подрядчика строительства нефтепровода на исследуемом участке ООО «РемСтройМастер», является необоснованным, так как из имеющейся в материалах дела информации об аварии следует, что авария, в результате которой произошло загрязнение земель лесного фонда нефтесодержащей жидкостью, произошла на нефтепроводе, находящемся во владении ООО «РН-Юганскнефтегаз» на основании договора на оказание операторских услуг № 100018/07578Д от 01.01.2019 года, на арендованном лесном участке (договор аренды № 0015-1/12-14-ДА от 21.02.2012 года.

В рассматриваемом случае факт причинения окружающей среде вреда подтверждается самим фактом аварии (инцидента) на нефтесборном трубопроводе.

Кроме того, в данном случае размер площади загрязненного участка и объема излившейся нефтесодержащей жидкости и невыполнение надлежащим образом подрядной организацией договорных обязательств не имеет правового значения для привлечения ООО «РН-Юганскнефтегаз» к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ.

Вина ООО «РН-Юганскнефтегаз» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ, в полном объеме подтверждается доказательствами, собранными по делу.

Признав исследованные доказательства достаточными, и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о том, что в действиях ООО «РН-Юганскнефтегаз» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.31 КоАП РФ.

Доводов, свидетельствующих о том, что ООО «РН-Юганскнефтегаз» предприняло исчерпывающие меры для соблюдения положений действующего законодательства, в жалобе не содержится.

Учитывая изложенное, состав вменяемого ООО «РН-Юганскнефтегаз» административного правонарушения административным органом доказаны, и судом установлены.

ООО «РН-Юганскнефтегаз» назначено наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ, при отсутствии смягчающих и наличии отягчающего административную ответственность обстоятельства, в соответствии с требованиями ст.3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соответствует санкции статьи.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «РН-Юганскнефтегаз» допущено не было.

Порядок и срок давности привлечения ООО «РН-Юганскнефтегаз» к административной ответственности не нарушены. 

Основания для признания правонарушения малозначительным отсутствуют, поскольку каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих применить ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

При изложенных обстоятельствах постановление начальника Сургутского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ФИО3 №03-106/2019 от 19.04.2019 года о назначении наказания ООО «РН-Юганскнефтегаз», признанного виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.31 КоАП РФ, подлежит оставлению без изменения.

Наряду с указанным, доводы жалобы защитника юридического лица подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника Сургутского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ФИО3 №03-106/2019 от 19 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» ФИО2 - без удовлетворения. 

Настоящее решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Сургутского 

районного суда ХМАО-Югры подпись ФИО1 

Копия верна:

Судья Сургутского 

районного суда ХМАО-Югры ФИО1