Дело №2-604/20

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

04 февраля 2020 года город Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

судьи АФИНОГЕНОВОЙ Е.В.,

при секретаре ВОЛКОЛУПОВОЙ Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 

<

адрес>, 3-е лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> о сохранении объекта в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2 

<

адрес> о сохранении объекта в реконструированном состоянии и признании права собственности, мотивируя тем, что она является собственником домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, состоящего из земельного участка, площадью 754 кв.м., кадастровый № и расположенного на нем жилого дома, площадью 42,6 кв.м., кадастровый №.

В целях улучшения жилищных условий она своими силами осуществила реконструкцию жилого дома Лит. «А». Пристроенные помещения обеспечены функциональной взаимосвязью с помещениями жилого дома, которая обосновывается их объемно-планировочным решением. Указанный реконструированный дом является жилым, т.е. пригодным для постоянного проживания.

С целью легализации увеличенной площади жилого дома она обратилась в ФИО2 

<

адрес> с заявлением о сохранении жилого дома по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном виде, однако получила отказ в узаконении реконструированного жилого дома в административном порядке.

Согласно заключению о результатах исследования № от ДД.ММ.ГГГГ экспертов ООО «СЭ «ЮФОСЭО» ФИО6 и ФИО7, реконструированный жилой дом по своим конструктивным элементам, назначению, набору помещений и местоположению отвечает требованиям строительных, пожарных, санитарных и градостроительных норм и правил, предъявляемым к одноквартирным жилым домам, а также отвечает требованиям, предъявляемым к зданиям и сооружениям ФЗ № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а именно: - механической безопасности; - пожарной безопасности; - безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях; - безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях; - безопасности для пользователей зданиями и сооружениями; - доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения; - энергетической эффективности зданий и сооружений; - безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду, что не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом изложенного, просит суд сохранить жилой дом, Лит. «А», общей площадью 116,2 кв.м., в т.ч. жилой 32, кв.м., находящийся по адресу: 

<

адрес> реконструированном состоянии и признать за ней право собственности на указанный жилой дом Прекратить право собственности ФИО1 на жилой дом площадью 42,6 кв.м, по адресу: 

<

адрес>.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. В отношении нее дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

ФИО2 истицы, действующий на основании доверенности ФИО10, в судебное заседание явился, исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

ФИО2 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела извещен надлежаще. В отношении него дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание своего ФИО2 не направили, об отложении судебного разбирательства не просили. В отношении него дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав в судебном заседании ФИО2 истицы, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, ч. 2 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция представляет изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

При этом реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство (реконструкцию) на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществляющим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 222 ГК РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. 

Судом установлено, что истице ФИО1 на праве собственности принадлежит домовладение, состоящее из земельного участка, площадью 754 кв.м., кадастровый № и жилого дома, площадью 42,6 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: 

<

адрес> на основании: договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом ФИО8, номер в реестре нотариуса: 4997 и кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО3 

<

адрес> МУПТИ и ОН. 

Право собственности на жилой дом и земельный участок зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, о чем в ЕГРН сделаны записи регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Без получения разрешения истица произвела реконструкцию жилого дома, в результате чего общая площадь жилого дома стала составлять 116,2 кв.м., жилая 32,6 кв.м.

Истца обратилась в ФИО2 

<

адрес> по вопросу узаконения жилого дома в реконструированном состоянии, однако на свое обращение получила ответ №.22-1522 от 12.11.2019г., о том, что узаконение самовольно реконструированных жилых домов в полномочия ФИО3 не входит (л.д.55).

В соответствии с заключением о результатах исследования № от 15.01.2020г., составленным ООО «Судебная экспертиза «ЮФОСЭО», на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, расположен реконструированный жилой дом Лит. «А», общая площадь составляет 116,2 кв.м., а также надворные строения и сооружения.

Увеличение площади жилого дома на 73,6 кв.м (116,2-42,6) произведено за счет демонтажа деревянной веранды Лит. «а1» и деревянной веранды Лит. «а2», возведения пристройки к ранее существующему жилому дому.

Реконструкция жилого дома Лит. «А» произведена за счет: - уточнения линейных размеров помещений; - демонтажа деревянной веранды Лит. «а1», включавшей помещение веранды №х площадью 6,6 кв.м.; - демонтажа деревянной веранды Лит. «а2», включавшей помещение веранды №х площадью 2,1 кв.м.; - возведения пристройки к ранее существующему жилому дому, в результате образовав помещения: коридора № площадью 19,0 кв.м., лестницы № площадью 3,5 кв.м., жилой комнаты № площадью 22,8 кв.м., совмещенного санузла № площадью 8,1 кв.м., подсобной № площадью 10,2 кв.м., гардеробной № площадью 10,0 кв.м.; - устройства погреба и установки лестницы; - закладки оконных и дверных проемов; не влияющая на несущую способность, пространственную жесткость и целостность здания и не влекущая за собой угрозу жизни и здоровью.

Набор конструктивных элементов и помещений реконструированного жилого дома Лит. «А» соответствует требованиям табл. 8 "Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений" (УПВС) № "Жилые здания кирпичные одноэтажные без мансард", требованиям, предъявляемым к конструктивным элементам жилых одноэтажных домов.

Несущие и ограждающие строительные конструкции реконструированного жилого дома Лит. «А», не противоречат требованиям СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения", актуализированная редакция СНиП 52-01-2003, СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», актуализированная редакция СНиП II-22-81 *. Актуализированная редакция СНиП II25-80, а также требованиям СП 64.13330.2017 «Деревянные конструкции». Актуализированная редакция СНиП II 25-80, СП 17.13330.2017 «Кровли актуализированная редакция СНиП II 26-76.

Техническое состояние несущих конструкций жилого дома – работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

Конструктивные элементы реконструированного жилого дома Лит. «А» и их расположение в объекте индивидуального жилищного строительства по адресу: Ростов-на-Дону, 

<

адрес>, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительным противопожарными и санитарными действующего законодательства.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов реконструированного жилого дома Лит. «А» имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4, что соответствует требованиям СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений".

Жилой дом Лит. «А» расположен на территории объекта индивидуального жилищного строительства, находящегося в районе жилой застройки, за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятия, сооружений и иных объектов.

Системы водоснабжения и канализации исследуемого жилого дома Лит. «А» соответствует требованиям СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий».

Трубопроводы системы отопления, отопительные приборы и их размещение запорная и регулирующая арматура соответствуют требованиям СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха»; естественная приточная и вытяжная вентиляция, вентиляционные каналы соответствуют требованиям п. 4.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и соответствуют требованиям СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха».

Помещения жилых комнат и кухни реконструированного жилого дома Лит. «А» соответствуют требованиям п. 9.18 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные", актуализированная версия СНиП 31-02-2001 и п. 5.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Реконструированный жилой дом Лит. «А» находится в границах отведенного земельного участка по адресу: 

<

адрес>. По правой межевой границе исследуемый земельный участок граничит с земельным участком по адресу: 

<

адрес>; по тыльной межевой границе исследуемый земельный участок граничит с земельным участком по адресу: 

<

адрес>; по левой межевой границе исследуемый земельный участок граничит с земельным участком по адресу: 

<

адрес>, СНТ «Победа», 118 (

<

адрес>).

Отступы реконструированной части жилого дома Лит. «А» от левой межевой границы 0,3-0,6 м, от тыльной межевой границы > 10 м., от правой межевой границы 6,5 м., от фасадной межевой границы 3,4 м.

Реконструируемый жилой дом Лит. «А», расположенный по адресу: 

<

адрес>, относительно тыльной, правой и фасадной межевых границ соответствует требованиям п. 9.16. СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" актуализированная версия СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*, относительно левой межевой границы - не соответствует.

Однако, ФИО1 представлено Согласие 

<

адрес>2 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО9, являющийся собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, дает согласие на строительство и реконструкцию жилого дома, строений и сооружений на расстоянии не менее 0,3 метра от межи.

Согласно Правилам землепользования и застройки 

<

адрес> в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с расположенными на нем реконструируемым жилым домом относится к зоне «реформирования садоводческих и дачных хозяйств первого типа (ЗР-1)».

Расположение реконструированного жилого дома Лит. «А», по адресу: 

<

адрес>, соответствует основному виду разрешенного использования земельного участка (№Р.ДД.ММ.ГГГГ), соответствует предельным параметрам застройки, соответствует минимальному отступу от тыльной, правой и фасадной границ земельного участка, относительно левой - не соответствует, регламентированным ст.53 «Градостроительный регламент территориальной зоны реформирования садоводческих и дачных хозяйств первого типа (ЗР-1)» Правил землепользования и застройки города 

<

адрес>, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ.

Расстояние от реконструированной части жилого дома Лит. «А» до жилых домов по левой, тыльной и правой межевым границам составляет > 6м.

Размещение реконструированного жилого дома Лит. «А», расположенного по адресу: 

<

адрес>, относительно жилых домов соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты».

Оценивая данное заключение о результатах исследования № от 15.01.2020г., выполненное экспертами ООО «Судебная экспертиза «ЮФОСЭО», в полной мере соответствует по своему содержанию требованиям полноты и обоснованности, выполнено компетентным экспертным учреждением.

При проведении экспертного исследования учтено представленное Согласие 

<

адрес>2 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО9, являющийся собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, дает согласие на строительство и реконструкцию жилого дома, строений и сооружений на расстоянии не менее 0,3 метра от межи

Таким образом, из материалов дела следует, что земельный участок, на котором осуществлена самовольная реконструкция, принадлежит истице на праве собственности. Целевое и разрешенное использование земельного участка соответствует требованиям градостроительного регламента. 

В результате выполненной реконструкции жилой дом по своим параметрам и техническому состоянию не нарушает градостроительных, строительных норм, пожарных экологических, санитарных норм и правил, соответствует целевому назначению земельного участка, права и законные интересы других лиц не нарушаются. 

При таких обстоятельствах, единственным нарушением является неполучение истицей разрешения до начала реконструкции спорного объекта. 

При этом судом учитывается, что истица обращалась в орган местного самоуправления по вопросу согласования произведенных работ.

Поскольку ответчик никаких возражений относительно исковых требований ФИО1 не заявил, не представил доказательств, опровергающих выводы проведенной по заказу истца строительно-технической экспертизы, либо свидетельствующих о наличии существенных и неустранимых нарушений, допущенных при реконструкции, судом исковые требования удовлетворяются. 

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Сохранить жилой дом литер А, общей площадью 116,2 кв.м., в т.ч. жилой 32,6 кв.м., находящийся по адресу: 

<

адрес> реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, Лит. «А», общей площадью 116,2 кв.м., в т.ч. жилой 32,6 кв.м., находящийся по адресу: 

<

адрес>.

Прекратить право собственности ФИО1 на жилой дом, площадью 42,6 кв.м, по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.