Дело №12-5/2024

РЕШЕНИЕ

п. Солнцево, Курской области 12 марта 2024 года

Судья Солнцевского районного суда Курской области Боровлев Н.Н.,

рассмотрев жалобу администрации поселка Солнцево Курской области на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1 №18 от 6 февраля 2024 года, вынесенное в отношении администрации поселка Солнцево Курской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1 №18 от 6 февраля 2024 года, администрация поселка Солнцево Курской области (далее администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, за неисполнение в срок решения Солнцевского районного суда Курской области по гражданскому делу, вступившему в законную силу 1 ноября 2023 года по иску прокурора Солнцевского района Курской области в интересах ФИО2 к администрации поселка Солнцево Курской области о возложении обязанности предоставить ФИО2 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 57.3 кв.м.. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, администрация поселка Солнцево в лице главы поселка Солнцево ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой выражает несогласие с названным постановлением, просит отменить его, считая незаконным и необоснованным, а производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель администрации поселка Солнцево ФИО4 доводы, изложенные в жалобе поддержал в полном объеме, в обоснование которых указал, что в целях исполнения решения Солнцевского районного суда Курской области, администрацией предприняты все необходимые меры по его исполнению, однако исполнить его незамедлительно по объективным причинам не предоставляется возможным, так как администрация поселка Солнцево является бюджетной организацией, а предоставление соответствующего жилья ФИО2 требует значительных временных и материальных затрат. В настоящее время объявлен электронный аукцион на приобретение жилья для ФИО2, на основании которого, заключен контракт на приобретение жилого помещения (квартиры) на территории МО «Поселок Солнцево» Солнцевского района Курской области в целях переселения из аварийного жилья.

Начальник отделения – старший судебный пристав СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1, будучи надлежаще извещенной о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, в связи с чем, учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, судья определил о рассмотрении жалобы в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав представителя администрации поселка Солнцево Курской области ФИО4, проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исходя из его материалов и доводов жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что решением Солнцевского районного суда Курской области от 22 сентября 2022 года, исковые требования прокурора Солнцевского района Курской области удовлетворены и на администрацию поселка Солнцево возложена обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, вне очереди.

Апелляционным определением Курского областного суда от 01 ноября 2023 года решение Солнцевского районного суда изменено, на администрацию поселка Солнцево возложена обязанность предоставить ФИО2 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 57.3 кв.м..

На основании исполнительного листа, выданного 15.11.2023 судебным приставом-исполнителем СОСП по Курской области 27.11.2023 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №96110/23/98046-ИП с предметом исполнения: обязать администрацию поселка Солнцево Солнцевского района Курской области предоставить ФИО2 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 57.3 кв.м..

Своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"). Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям, в том числе относится взыскание исполнительского сбора (пункт 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо, согласно статье 113 Закона N 229-ФЗ, подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу статьи 6 указанного федерального закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации; невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (части первая и третья).

За неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера ответственность предусмотрена статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективная сторона состава данной нормы является формальной и характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Из материалов дела усматривается, что постановлением от 14.12.2023 с должника – администрации поселка Солнцево взыскан исполнительский сбор и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа в срок до 28.12.2023.

29 декабря 2023 года администрация поселка Солнцево Солнцевского района Курской области в ходе исполнения судебного решения, на стадии исполнительного производства обратилась в суд с заявлением об утверждении мирового соглашения заключенного между ФИО2 и администрацией пос. Солнцево Курской области.

Определением Солнцевского районного суда Курской области от 25 января 2024 года в удовлетворении вышеуказанного заявления об утверждении мирового соглашения, отказано.

10.01.2024 администрация поселка Солнцево обратилась в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Определением Солнцевского районного суда Курской области от 30 января 2024 года, вступившим в законную силу 15 февраля 2024 года, заявление администрации поселка Солнцево об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворено.

16.01.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока до 30.01.2024, требований, содержащихся в исполнительном документе от 15.11.2023.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о назначении нового срока до 30.01.2024, явилось основанием для составления 01.02.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО5 в отношении администрации поселка Солнцево Курской области протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и последующего привлечения администрации поселка Солнцево постановлением начальника отделения старшим судебным приставом - СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 6 февраля 2024 года к административной ответственности, предусмотренной вменяемой нормой.

Из материалов, приложенных к жалобе следует, что администрацией поселка Солнцево, в целях исполнения решения суда о предоставлении ФИО2 вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее 57.3 кв.м., принимались необходимые меры, а в настоящее время объявлен электронный аукцион на приобретение соответствующего жилья для ФИО2, кроме того из муниципального контракта №0144300007524000001 на приобретение жилого помещения (квартиры) на территории МО «Поселок Солнцево» Солнцевского района Курской области в целях переселения из аварийного жилья от 11 марта 2024 года, усматривается, что администрация поселка Солнцево на основании результатов проведения электронного аукциона заключили настоящий контракт, предметом которого является приобретение жилого помещения (квартиры) расположенной по адресу: ул. Ю. Чекулаева, д. 40 кв.13, площадью 58.7 кв.м., в целях переселения из аварийного жилья. Данное обстоятельство также подтверждается актом приема-передачи жилого помещения (квартиры) от 11.03.2024 года.

Принимая во внимание, что администрацией поселка Солнцево Курской области предпринимались все зависящие от неё меры для исполнения решения суда и соблюдению действующего законодательства, суд приходит к выводу, что в действиях администрации пос. Солнцево Курской области отсутствует объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - прямо отказывается исполнить или уклоняется от исполнения решения суда.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (пункт 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса).

При таких обстоятельствах постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1 №18 от 6 февраля 2024 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ об административных правонарушениях в отношении администрации пос. Солнцево Курской области, подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу администрации поселка Солнцево Курской области удовлетворить.

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1 №18 от 6 февраля 2024 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ об административных правонарушениях в отношении администрации пос. Солнцево Курской области отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении администрации поселка Солнцево Курской области прекратить, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд, через Солнцевский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.Н. Боровлев