Дело №2-750/2023

УИД 55RS0033-01-2023-000996-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Таврическое 20 ноября 2023 года 

Таврический районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Новопашиной Н.Н., при секретаре судебного заседания Артемьевой Е.Н., с участием истца помощника прокурора Таврического района Омской области Рябуха М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Таврического района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области о возложении обязанности организовать стационарное освещение на улице, 

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Таврического района Омской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к Администрации Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области о возложении обязанности организовать стационарное освещение на улице, указав в обоснование требований, что прокуратурой Таврического района Омской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, содержания улично-дорожной сети в деятельности Администрации Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области, в результате которой выявлены недостатки в эксплуатации улично-дорожной сети, а именно 

<

адрес>, на всем протяжении улицы отсутствует стационарное электрическое освещение, что является нарушением п. 4.6.1.1, ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области вносилось представление. Однако до настоящего времени указанные нарушения не устранены, что свидетельствует о нарушении прав граждан на безопасность дорожного движения, и могут привести к возникновению дорожно-транспортных происшествий, причинению вреда жизни и здоровью граждан. Как указывает истец, наличие дефектов освещения является одной из причин ухудшения обстановки в сфере безопасности дорожного движения, нарушает права граждан, создает угрозу безопасности их жизни и здоровья, а также является одним из факторов увеличения уличных преступлений. Указанные нарушения подтверждаются информацией, поступившей из ОГИБДД ОМВД России по Таврическому району. Просит обязать Администрацию Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области организовать стационарное электрическое освещение на улице 

<

адрес> в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Истец помощника прокурор Таврического района Омской области Рябуха М.А. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований, просил удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседание, в адрес суда направили отзыв, согласно которого указали, что выполнение работ по ремонту наружного (уличного) освещения улиц осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В рамках муниципальной программы Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области «Устойчивое развитие территории Таврического городского поселения на ДД.ММ.ГГГГ годы» и бюджета Таврического городского поселения на 2023 г., утвержденного решением Совета депутатов Таврического городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, в 2023 г. на ремонт наружного (уличного) освещения израсходованы бюджетные ассигнования дорожного фонда в размере 

<

данные изъяты>. Администрацией Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области принимаются меры по соблюдению требований в области безопасности дорожного движения в рамках предусмотренных средств дорожного фонда. Просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, разрешение заявленных требований оставляют на усмотрение суда. 

Третье лицо ОГИБДД ОМВД России по Таврическому району в судебное заседание не явился, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.

Заслушав истца, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика, представителя третьего лица.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ и ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 2 статьи 15 Конституции РФ на органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений возложена обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы. 

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности, в том числе органами местного самоуправления, в введении которых находятся автомобильные дороги.

В соответствии с п. 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, дорогой является обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В силу положений п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно (ч. 3 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»). 

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Часть 4 статьи 6, статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Статьей 5 Уставом Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области также предусмотрено, что к полномочиям муниципального образования относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», в соответствии с п. 4.6.1.1 которого стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают, в том числе на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

В материалах дела имеется свидетельство о государственной регистрации № выданное ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому автомобильная дорога р.п. 

<

адрес>, назначение: автомобильная дорога

<

адрес>, площадь: общая протяженность 230.0000 м, инвентарный №, с кадастровым номером №, на основании постановления Администрации Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области «Об утверждении перечня автомобильных дорог» №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. принадлежит Таврическому городскому поселению Таврического муниципального района Омской области.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с требованиями нормативов и стандартов в области безопасности дорожного движения, при содержании дороги, находящейся в собственности Администрации Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области, выявлены недостатки в эксплуатации улично-дорожной сети, а именно в 

<

адрес> на всем протяжении улицы отсутствует стационарное электрическое освещение.

Указанные обстоятельства подтверждаются ответом начальника ОГИБДД ОМВД России по Таврическому району ЖРС. от ДД.ММ.ГГГГ о выявленных нарушениях в области дорожного движения.

Кроме того, судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ в целях устранения выявленных нарушений прокурором, в адрес Главы Администрации Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области ФИО1 было направлено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

Из ответа Администрации Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в бюджете Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области ежегодно предусмотрены денежные средства на ремонт наружного (уличного) освещения улиц. В бюджете на 2023 г. предусмотрены денежные средства в размере 

<

данные изъяты>. Во исполнение требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения Администрацией Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области проведены работы по ремонту наружного (уличного) освещения на улицах 

<

адрес> 

<

адрес>. 

Однако до настоящего времени указанные нарушения, выразившееся в отсутствии стационарного электрического освещения на 

<

адрес>, не устранены.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности и по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу о нарушении Администрацией Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области требований действующего законодательства и положений ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в виде отсутствия стационарного электрического освещения на 

<

адрес>.

Охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов, а также защита интересов общества и государства осуществляются путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения – это состояние, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести и их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве (ст. 1, 4, 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Поскольку неисполнение ответчиком своих обязанностей по организации безопасности дорожного движения нарушает права неопределенного круга лиц на охрану жизни, здоровья и имущества граждан, суд полагает необходимым возложить на Администрацию Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области обязанность организовать уличное (наружное) электрическое освещение по 

<

адрес> 

<

адрес>.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования прокурора Таврического района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области о возложении обязанности организовать стационарное освещение на 

<

адрес> подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Таврического района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области о возложении обязанности организовать стационарное освещение на улице удовлетворить.

Обязать Администрацию Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области организовать стационарное электрическое освещение на 

<

адрес> в соответствии с ФИО8 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд путем принесения в канцелярию Таврического районного суда Омской области в месячный срок с момента изготовления полного текста решения. 

Резолютивная часть решения изготовлена 20 ноября 2023 г.

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2023 г.

Судья Н.Н. Новопашина