КОПИЯ Мотивированное 

решение

 изготовлено 26 октября 2020 года

Дело № 2-335/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Тимаевой А.С.,

при секретаре судебного заседания Фидусовой Д.Ю., 

с участием истца – помощника прокурора Себежского района Псковской области Гончаровой Н.О.,

представителя ответчика – Главы Администрации городского поселения «Себеж» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Себежского района Псковской области в прядке статьи 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Себеж» Себежского района Псковской области об обязании к ликвидации (спиливанию) сухоствольных деревьев, расположенных территории Русского кладбища в г. Себеж Псковской области,

установил:

Прокурор Себежского района Псковской области обратился в суд с исковым заявлением в порядке статьи 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Себеж» Себежского района Псковской области об обязании к ликвидации (спиливанию) четырех сухоствольных деревьев, расположенных на территории Русского кладбища в г. Себеже Псковской области.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокурорской проверки, было установлены нарушения в деятельности Администрации городского поселения «Себеж» требований законодательства о санитарном благополучии населения, а именно: на Русском кладбище обнаружены 4 (четыре) сухоствольных деревьев, а именно: двойное дерево породы береза около места захоронения ФИО2, одно дерево около мест захоронения ФИО3, ФИО4, одно дерево около мест захоронения Гутовского, одно дерево породы сосна около мест захоронения Р-вых. В нарушение указанных требований Администрация городского поселения «Себеж» не исполняет обязанность по содержанию и благоустройству мест захоронения. 

Прокурор считает, что наличие на территории общественного захоронения (территория Русского кладбища) сухоствольных деревьев представляет опасность для неопределенного круга лиц, посещающих места захоронения, может повлечь за собой повреждение надмогильных сооружений, причинив материальный ущерб гражданам.

Несмотря на неоднократные обращение граждан по данному вопросу, меры к приведению места захоронения в соответствие с требованиями приняты не были.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ старший помощник прокурора Себежского района Псковской области Баев Ю.А., на основании ст. 39 ГПК РФ, уточнил исковые требования, просил обязать Администрацию городского поселения «Себеж» Себежского района Псковской области ликвидировать (спилить) два сухоствольных дерева, расположенных на территории Русского кладбища в г. Себеже Псковской области, одно сухоствольное дерево около могил ФИО5 и ФИО6, а также одно сухоствольное дерево около мест захоронений ФИО7, ФИО8 и ФИО9, в срок до ДД.ММ.ГГГГ 

В судебном заседании помощник прокурора Себежского района Псковской области Гончарова Н.О., уточненные исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - Глава Администрации городского поселения «Себеж» Себежского района Псковской области ФИО1 согласилась с уточненными исковыми требованиями. Указала, что на территории Русского кладбища в г. Себеже Псковской области ликвидировано уже более 10 деревьев, в том числе и деревья, указанные в первоначальном иске. Отметала, что установленного прокуратурой срока будет достаточно для исполнения уточненных исковых требований. 

Суд, выслушав объяснения и доводы лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

Согласно п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» (далее - Закон №-Ф3), к вопросам местного значения городского поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Исходя из ч. 3 ст. 14 Закона №-Ф3, указанные полномочия к вопросам местного значения сельских поселений не относятся, в связи с чем, в силу ч. 4 ст. 14 Закона №-Ф3 данные вопросы решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 84 утверждены СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» Пунктом 6.6. «СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11.» установлено, что на участках кладбищ необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечивается благоприятные условия его жизнедеятельности. Деятельность на местах погребения, в соответствии со статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определен ряд вопросов местного значения городского округа, решение которых осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно, в число данных вопросов входит организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения (подпункт 22 пункта 1 статьи 14 ФЗ).

Указанные положения указаны в ст. 28 Устава муниципального образования «Себеж» утвержденного решением Собрания депутатов городского поселения «Себеж» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 84 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы ДД.ММ.ГГГГ-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».

В силу подпунктов 1.1, 1.2, 1.3 указанные Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы распространяются на кладбища, здания и сооружения похоронного назначения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям их размещения, проектирования, строительства, реконструкции, реставрации (в том числе воссозданию) и эксплуатации. Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством, реконструкцией, реставрацией (в том числе воссозданием) и эксплуатацией кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения и имеющими право на занятие данными видами деятельности. Требования по размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий, сооружений и помещений похоронного назначения, включаемые в нормативные правовые акты, принимаемые органами исполнительной власти и местного самоуправления, должны соответствовать положениям указанных санитарных правил.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в 2019 году и 2020 году Главе Администрации городского поселения «Себеж» ФИО10 от граждан ФИО11 и ФИО12 направлены обращения по поводу спила аварийных деревьев на «Русском кладбище» в г. Себеж (л.д. 8, 10). В связи с чем Администрацией городского поселения «Себеж» дан ответ, указано, что обращения рассмотрены. Заявка на спиливание деревьев подана в апреле 2020 года исполнителю муниципального контракта (л.д. 9, 11). 

На основании письменных обращений граждан, прокуратурой Себежского района Псковской области проведены проверки надлежащего содержания места захоронения (кладбища) на территории Русского кладбища, расположенного в г. Себеже Псковской области

По результатам проверок прокуратурой Себежского района составлены акты от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в из которых следует, что на территории «Русского кладбища» обнаружены 6 (шесть) сухоствольных деревьев, а именно: двойное дерево породы береза около места захоронения ФИО2, одно дерево около мест захоронения ФИО3, ФИО4, одно дерево около мест захоронения Гутовского, одно дерево породы сосна около мест захоронения Р-вых; одно сухоствольное дерево около могил ФИО5 и ФИО6, а также одно сухоствольное дерево около мест захоронений ФИО7 и ФИО8, ФИО9

Между тем, в судебном заседании установлено, что Администрацией городского поселения «Себеж» предприняты меры по ликвидации (спиливанию) сухоствольных деревьев, расположенных территории Русского кладбища в г. Себеж Псковской области в количестве более 10 штук, в том числе и двойное дерево породы береза около места захоронения ФИО2, одно дерево около мест захоронения ФИО3, ФИО4, одно дерево около мест захоронения Гутовского, одно дерево породы сосна около мест захоронения Р-вых, что подтверждается фотографиями и актом о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в деятельности Администрации городского поселения «Себеж» выявлены нарушения законодательства о погребении и похоронном деле в части ненадлежащего содержания вышеуказанного кладбища.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, считает установленным факт нарушения законодательства о погребении и похоронном деле в части ненадлежащего содержания кладбища.

Содержание и благоустройство мест захоронений является неотъемлемым элементом благоустройства территории муниципального образования, так как ритуально-похоронное дело является одной из наиболее социально значимых отраслей в сфере услуг и охватывает практически все население.

Непринятие Администрацией городского поселения «Себеж» необходимых и достаточных мер по надлежащему содержанию Русского кладбища влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности жизни и здоровья населения.

Содержание мест захоронения на территории городского поселения «Себеж» является обязанностью органа местного самоуправления. Доказательств тому, что допущенные нарушения требования к содержанию кладбища устранены в полном объеме, суду не представлено.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае возложения на ответчика исполнения определенной обязанности суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Обстоятельства, влияющие на установление этого срока, также подлежат установлении и исследованию согласно требованиям ст. ст. 67, 195, 196 ГПК РФ.

Принимая во внимание приведенные выше нормы права, исходя из необходимости соблюдения права несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, суд находит уточненные исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Себежского района Псковской области, в порядке статьи 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Себеж» Себежского района Псковской области об обязании к ликвидации (спиливанию) сухоствольных деревьев, расположенных территории Русского кладбища в г. Себеж Псковской области, удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения «Себеж» Себежского района Псковской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить работы по ликвидации (спиливанию) 2 (двух) сухоствольных деревьев, расположенных территории Русского кладбища в г. Себеж Псковской области, одно дерево около мест захоронения ФИО5 и ФИО6, одно дерево около мест захоронения ФИО7, ФИО8 и ФИО9

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд Псковской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья подпись

Копия верна. Судья А.С. Тимаева