№ 12-95/2023 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Самара 06.06.2023 

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Гороховик О. В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «ЖСК Восток» ФИО1 с ходатайством о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 28 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области от 21.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 28 Ленинского судебного района г. Самара Самарской области от 21.04.2023 юридическое лицо - ООО «ЖСК Восток» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 24. ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «ЖСК Восток» ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит постановление отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить, сославшись на отсутствие в действиях ООО «ЖСК Восток» состава административного правонарушения, поскольку предписание об устранении нарушений исполнить в срок не представлялось возможным из-за не предоставления доступа в жилое помещение собственником помещения, предписания было исполнения после получения решения суда и предоставления собственником доступа в свою квартиру. 

Представитель ООО «ЖСК Восток» в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме. 

Представитель Государственной жилищной инспекции Самарской области в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы. 

Изучив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ законность и обоснованность вынесенного постановления судьей проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В судебном заседании представитель юридического лица пояснила, что об обжалуемом постановлении им стало известно 21.12.2022, с настоящей жалобой обратилась в суд 30.12.2023, таким образом, срок на обжалование постановления мирового судьи судебного участка № 28 Ленинского судебного района г. Самары от 21.04.2023 не пропущен, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о получении ООО «ЖСК Восток» копии обжалуемого постановления ранее 21.12.2023. 

Из материалов дела следует, что 17.11.2022 Государственной жилищной инспекцией Самарской области ООО «ЖСК Восток» выдано предписание№ СЛр-103116 об устранении нарушений, выявленных в 

<

адрес>, а именно принять меры по устранению неисправности в работе полотенцесушителя в 

<

адрес> (отсутствие ресурса в системе), со сроком исполнения до 28.01.2022. Поскольку в указанный срок предписание исполнено не было, 18.03.2022 в отношении ООО «ЖСК Восток» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 28 Ленинского судебного района г. Самара Самарской области от 21.04.2022 юридическое лицо - ООО «ЖСК Восток» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 24. ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с положениями статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные организациям, направляются по месту их нахождения. 

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу приведенной выше нормы лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении или жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление.

Как следует из материалов дела, мировой судья судебного участка № 28 Ленинского судебного района г. Самары рассмотрел дело в отсутствии ООО «ЖСК Восток», сделав вывод о его надлежащем извещении, что противоречит материалам дела.

Так, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства надлежащего извещения ООО «ЖСК Восток» о времени и месте судебного заседания на 21.04.2022 в 09:30, что судебная повестка на судебное заседание юридическому лицу была направлена по адресу: 

<

...> и возвращена за истечением срока хранения. Однако согласно выписки из ЕГРЮР, ООО «ЖСК Восток» с 09.07.2021 зарегистрировано по адресу: 

<

...>, ком. 26. Сведения о направлении извещения по указанному адресу в материалах дела отсутствуют. 

Сведения о каком-либо ином способе извещения ООО «ЖСК Восток» о месте и времени судебного заседания в деле об административном правонарушении отсутствуют. Обстоятельства, свидетельствующие о надлежащем извещении ООО «ЖСК Восток» о рассмотрении дела, мировым судьей не проверены.

Как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 27 декабря 2007 года N 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях", исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения (абзац второй пункта 14 Постановления).

В силу абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных Приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343. 

Однако на момент рассмотрения дела сведения об отсутствии адресата по указанному адресу, о получении, либо отказе в получении судебной повестки, возврат почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения у мирового судьи отсутствовали.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что юридическое лицо ООО «ЖСК Восток» не было надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания на 21.04.2022 на 09.30, мировой судья, не располагая сведениями о надлежащем извещении юридического лица о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, неправомерно рассмотрел дело в отсутствии его представителя. 

Из вышеизложенного следует, что неизвещение ООО «ЖСК Восток» о времени и месте судебного рассмотрения, а также рассмотрение дела в отсутствие указанного лица повлекло существенное нарушение процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, мировым судьей не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 28 Ленинского судебного района г. Самара Самарской области от 21.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «ЖСК Восток» нельзя признать законным и обоснованным.

Нарушение требований о рассмотрении дела об административных правонарушениях в отсутствие данных о надлежащем лица, привлекаемого к административной ответственности является самостоятельным процессуальным нарушением, влекущим отмену постановления по делу об административном правонарушении и направление в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ дела на новое рассмотрение в случае, если не истекли установленные статьей 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности.

С учетом того, что на момент рассмотрения в районном суде настоящей жалобы срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, дело не может быть возвращено на новое рассмотрение, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 28 Ленинского судебного района г. Самара Самарской области от 21.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «ЖСК Восток» - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалобу представителя ООО «ЖСК Восток» ФИО1 удовлетворить. 

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.ст. 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья Гороховик О. В. 

Копия верна:

Судья