Дело № 21-118/2021

РЕШЕНИЕ

24 июня 2021 года г. Горно-Алтайск

Судья Верховного Суда Республики Алтай Антух Б.Е., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Усть-Коксинского районного суда Республики Алтай от 31 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в отношении ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника миграционного пункта ОМВД России по Усть-Коксинскому району ФИО2 № от 01 апреля 2021 года ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. 

Решением судьи Усть-Коксинского районного суда Республики Алтай от 31 мая 2021 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица и решением судьи ФИО1 обратилась в Верховный Суд Республики Алтай с жалобой, в которой просит отменить вынесенные акты. Жалоба мотивирована тем, что должностным лицом при назначении наказания не учтено тяжелое имущественное и финансовое положение ФИО1, тот факт, что ФИО1 является безработной. Замена паспорта не была сделана своевременно по причине отсутствия ФИО1 в Республике Алтай, она находилась в Кемеровской области по вынужденным и срочным обстоятельствам. Заявитель также указывает на добровольность прекращения правонарушения. 

В возражениях на жалобу ФИО1 начальник Миграционного пункта Отделения МВД России по Усть-Коксинскому району ФИО2 указывает на законность постановления судьи.

ФИО1 о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила, ходатайства об отложении судебного заседания в суд не направила. В соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, полагаю возможным дело рассмотреть в отсутствие ФИО1

В соответствии с частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 года N 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации (далее - Положение о паспорте).

Согласно пункту 1 данного Положения паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене (пункт 7 Положения о паспорте).

Пунктом 12 Положения о паспорте также установлено, что по достижении возраста, предусмотренного пунктом 7 названного Положения, производится замена паспорта.

В соответствии с пунктом 15 Положения о паспорте документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 данного Положения.

Исходя из буквального толкования указанных норм, срок действия паспорта гражданина Российской Федерации прекращается в момент достижения им соответствующего возраста, при этом 30-дневный срок установлен лишь для его замены, проживание по недействительному паспорту за пределами 30-дневного срока, установленного для его замены, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, 31 марта 2021 года в 15 часов 20 минут старшим инспектором миграционного пункта ОМВД России по Усть-Коксинскому району по адресу: 

<

адрес>, выявлена ФИО1, 

<

дата> года рождения, проживавшая в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, по недействительному удостоверению личности гражданина Российской Федерации (паспорту), поскольку не заменила его в связи с достижением возраста 45 лет в указанный законом 30-дневный срок, то есть с 

<

дата> 2021 года по 10 марта 2021 года, тем самым нарушила требования п.п.12 и 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 828 от 08.07.1997 года.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе объяснениями ФИО1, которая факт несвоевременной замены паспорта и обращения в компетентный орган по истечении тридцатидневного срока не отрицала. Все доказательства получили оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Действия ФИО1 квалифицированы по части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами указанного Кодекса.

Приведенные в жалобе доводы заявителя о том, что ФИО1 находилась за пределами территории Республики Алтай, являлись предметом исследования нижестоящей судебной инстанции и обоснованно отклонены.

ФИО1 не представлены достаточные и безусловные доказательства, которые бы позволили сделать вывод о том, что у ФИО1 в действительности имелись обстоятельства, препятствовавшие ей своевременно обратиться с заявлением о замене паспорта и не позволившие ей выполнить требования Положения о паспорте гражданина Российской Федерации в части срока обращения за заменой паспорта.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом обстоятельства, не имеющие непосредственного значения для оценки самого административного правонарушения, а характеризующие особенности материального статуса привлекаемого к ответственности лица, в том числе обстоятельства, предусмотренные пунктами 1, 2, 3 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ, не могут служить основанием для признания административного правонарушения малозначительным. Как не может служить в качестве самостоятельного основания для этого и совершение административного правонарушения лицом впервые.

Доводы жалобы о том, что не учтено тяжелое имущественное и финансовое положение ФИО1, тот факт, что ФИО1 является безработной, ее материальное положение, не влияют на правильность выводов суда, поскольку при назначении наказания в виде административного штрафа определен его низший предел.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО1 с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит перечисленные в данной норме сведения.

Постановление по настоящему делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника миграционного пункта ОМВД России по Усть-Коксинскому району ФИО2 № от 01 апреля 2021 года и решение судьи Усть-Коксинского районного суда Республики Алтай от 31 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда 

Республики Алтай Б.Е. Антух