Дело № 5-116/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 июля 2020г. г.Харовск

Судья Харовского районного суда Вологодской области Учагина М.И. (г. Харовск Вологодской области, ул. Ленинградская, д. 39),

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении 

ФИО1, родившейся Х.г. в Х., зарегистрированной по адресу: Х., фактически проживающей по адресу: Х., замужем, имеющей на иждивении детей,

обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

Главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области по Сокольскому, Усть-Кубинскому, Вожегодскому, Сямженскому, Харовскому, Верховажскому районам Х. составлен протокол Х. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, согласно которому ФИО1, находившаяся в контакте с больным новой коронавирусной инфекцией, которой в связи с этим был установлен срок изоляции с Х. по Х. по адресу: Х. не выполнила требования по изоляции в установленный срок в условиях нахождения в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции, а именно: Х. покидала место изоляции, расположенное по адресу: Х., выходила из квартиры на улицу (придомовую территорию).

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 не явилась. Уведомлена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства. В письменном объяснении к протоколу указала, что выходила за дровами в свою сарайку. Себя чувствовала хорошо, ничем не больна, никакой угрозы обществу не причинила.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства Вологодской области от 16 марта 2020 года № 229 «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Вологодской области» (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) в пределах границ Вологодской области введен для органов управления, сил и средств Вологодской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций режим функционирования «Повышенная готовность» с 00 часов 00 минут 17 марта 2020 года до 23 часов 59 минут 30 июня 2020 года.

Согласно п. 1 постановления Правительства Вологодской области от 27 марта 2020 года № 286 с 27 марта 2020 года введены в действие ограничительные мероприятия, направленные на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (карантин), на территории Вологодской области.

Абзацем 6 п. 3(1) указанного постановления (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) возложена обязанность не покидать места изоляции на лиц, контактировавших со следующими гражданами, перечисленными в абзацах втором-пятом настоящего пункта: 

- лицами, вернувшимися в Российскую Федерацию, обязанными выполнять требования по изоляции в домашних условиях или в условиях обсерватора на срок 14 календарных дней со дня их прибытия;

- лицами, прибывшими (вернувшимися) на территорию области из других субъектов Российской Федерации для постоянного (временного) проживания или пребывания, в домашних условиях или в условиях обсерватора на срок 14 календарных дней со дня их прибытия (кроме лиц, пересекающих границу области в целях обеспечения бесперебойного функционирования организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с п. 3 настоящего постановления);

- гражданами, больными ОРВИ, у которых новая коронавирусная инфекция COVID-19 под вопросом;

- гражданами при установленном факте заболевания новой коронавирусной инфекцией COVID-19, находящимися на режиме изоляции.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (п. 2 ст. 50, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года № 65).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Судьей установлено, что Х. ФИО1 вручено под роспись постановление главного государственного санитарного врача по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районам Х. от Х., которым ФИО1 предписано находиться в режиме изоляции 16дней с Х. по Х. под непрерывным медицинским наблюдением (по месту проживания) по адресу: Х., поскольку Х. ФИО1 находилась в контакте с больным новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в поезде Х. Х.).

Указанным постановлением на ФИО1 возложена обязанность не покидать место проживания, в том числе не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, никакие общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами; при первых признаках заболевания (повышенная температура, кашель, затрудненное дыхание) позвонить в службу скорой помощи и не допускать самолечения; ФИО1 предупреждена об административной ответственности, в том числе по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, за невыполнение требований данного постановления.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 не выполнила требования по изоляции в установленный срок, а именно: Х.г. в Х.. находилась на улице у Х., а затем шла по дороге, то есть покинул место изоляции. 

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением главного государственного санитарного врача по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районам Х. от Х., протоколом об административном правонарушении от Х. Х., объяснениями свидетелей ХХ 

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, нашла свое подтверждение. Доводы ФИО1 в протоколе об административном правонарушении на производственную необходимость, что она выходила на улицу за дровами, не является основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку ФИО1 была обязана не покидать место пребывания, в том числе был не посещать места массового скопления людей.

При назначении наказания судья, руководствуясь ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, требования пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, цели предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, обстоятельства, смягчающие и (или) отягчающие административную ответственность, личность виновного.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ФИО1 судьей признается наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО1 судьей не установлено.

Учитывая совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, впервые, суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 15 000 руб. 

Руководствуясь ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) руб. 

Разъяснить ФИО1, что штраф должен быть уплачен ею не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. 

Реквизиты для уплаты штрафа: счет № 40101810700000010002 в отделении Вологда БИК 041909001 ОКТМО 19638001 г. Сокол КБК 1411160106101003. Получатель: ИНН 

<

***> КПП 352501001, лицевой счет 

<

***> Управление Роспотребнадзора по Вологодской области.

Квитанция после уплаты штрафа немедленно представляется судье, вынесшему постановление. В случае не поступления квитанции в указанный срок, соответствующие материалы будут направлены в Службу судебных приставов для принудительного исполнения. Кроме того, правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности за неуплату штрафа по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ. 

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Харовского районного суда М.И.Учагина