Дело № 2-52/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2019 года

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи М.Е. Бубновой

при секретаре В.Н. Гильфановой, с участием заместителя Светлогорского межрайонного прокурора Калининградской области Рубинфайн А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Пионерского городского округа к ФИО1, ФИО2, ФИО3, в лице законного представителя ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из него и снятии с регистрационного учета, 

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Пионерского городского округа обратилась в Светлогорский городской суд Калининградской области с иском к ФИО1, ФИО2, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, о признании утратившими право пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда, выселении из него и снятии с регистрационного учета. В обосновании исковых требований истец указал, что решением исполнительного комитета Пионерского городского совета народных депутатов от 22.10.1987 

<

№> ФИО1 на состав семьи 3 человека (он сам, 

<

ФИО>3 - жена, ФИО2 - сын) была предоставлена служебная квартира, состоящая из одной комнаты общей площадью 31,6 кв.м., расположенная по адресу: 

<

Адрес>. Указанное жилое помещение было предоставлено ФИО1 на период осуществления трудовой деятельности в организации Западные электросети РЭУ Калининградэнерго в Светлогорском районе. 

Истец указывает, что в соответствии с ч. 6 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления ФИО1 служебного жилого помещения, при прекращении трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее 10 лет. Однако, организация Западные электросети РЭУ «Калининградэнерго» в Светлогорском районе не является и никогда не являлось муниципальным учреждением, является в настоящее время акционерным обществом, ранее являлось производственным объединением «Калининградэнерго». 

Более того, указанное выше служебное жилое помещение было предоставлено ФИО1 не из жилищного фонда организации Западные электросети РЭУ «Калининградэнерго», а из специализированного жилищного фонда МО «Пионерский городской округ» в связи с чем, действие вышеуказанной статьи ЖК РСФСР на данный случай не распространяется. Права на предоставление другого жилого помещения в случае выселения из занимаемой в настоящее время квартиры ФИО1 не имеет. 

В 2016 году администрацией Пионерского городского округа проводилась инвентаризация муниципального специализированного жилищного фонда, в ходе которой было установлено, что ФИО1 больше не работает в указанной выше организации, приказом 

<

№> от 28.12.2009 он уволен по собственному желанию в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса РФ. 

Однако, об увольнении в администрацию Пионерского городского округа ФИО1 не сообщил. 

Ссылаясь на положения ч.3 ст. 104 ЖК РФ, ч.1 ст. 103 ЖК РФ и ст. 5 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004, истец указывает, что поскольку ФИО1 уволился из организации Западные электросети РЭУ «Калининградэнерго» в 2009 году, уже после введения в действие Жилищного кодекса РФ, то правоотношения, возникшие между ФИО1 и администрацией Пионерского городского округа по вопросу выселения его и членов его семьи из занимаемого служебного жилого помещения регламентируются Жилищным кодексом РФ. 

С учетом изложенных обстоятельств, истцом 4 апреля 2016 года ФИО1 было отправлено предупреждение 

<

№> от 01.04.2016 о необходимости в срок до 31 апреля 2016 года освободить занимаемое им и членами его семьи служебное жилое помещение, погасить задолженность по коммунальным платежам и сняться с регистрационного учета. Однако, эти требования ФИО1 проигнорировал. 

26.07.2018 ФИО1 повторно под роспись вручено предупреждение с вышеуказанными требованиями, установлен срок исполнения до 13.08.2018. Однако, в указанный срок ФИО1 и члены его семьи требования администрации не исполнили. 

Истец считает, что проживание ФИО1 и членов его семьи в служебном жилом помещении специализированного фонда МО «Пионерский городской округ» незаконно. 

Поскольку ответчики не относятся ни к одной категории граждан, предусмотренных ч.2 ст. 103 ЖК РФ и в добровольном порядке отказываются освободить занимаемое ими служебное жилое помещение, истец просит признать их утратившими право пользования спорным жилым помещением, выселить из него и снять с регистрационного учета. 

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, требования администрации Пионерского городского округа поддержала по изложенным в заявлении основаниям. Дополнительно пояснила, что семья ответчиков составом три человека принята на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с 26 марта 2019 года, и включена в список общегородской очереди под номером 169, на основании п.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ. 

Ответчики ФИО1, ФИО2, их представитель ФИО5, действующий на основании доверенности, не признали исковые требования администрации Пионерского городского округа, указав, что спорное жилое помещение было предоставлено на основании ордера, в соответствии с действующим в то время порядком. Документально подтверждено то, что ФИО1 действительно работал в Светлогорском районе электрических сетей Западные электрические сети с 10 июля 1984 года по 28 декабря 2009 года и был уволен по собственному желанию. То есть, на предприятии, которое в последующем, меняло свои организационно-правовые формы, но не профиль производства, он проработал 25,5 лет. Согласно ч.6 ст. 108 ЖК РСФСР, при прекращении трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, учреждении, организации, предоставивших им служебное помещение, не менее 10 лет. 

Полагают, что в соответствии со ст. 13 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29 декабря 2014 года № 189-ФЗ, ФИО1 и члены его семьи не могут быть выселены из спорного жилого помещения.

Тот факт, что ответчики поставлены на учет на основании п.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, не влияет на применение к рассматриваемой ситуации положений вводного закона, поскольку ФИО1 никакого отношения к квартире 

<

№>, расположенной в доме 

<

№> по 

<

Адрес> никогда не имел и не имеет, права пользования указанным жилым помещением у него не возникло. Долевыми сособственниками указанного жилого помещения являются его сын, ФИО3, а также его бывшая жена. 

Кроме того, считают, что истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд, установленный ст. 196 ГК РФ, поскольку спорное жилое помещение состоит в реестре муниципальной собственности с 1993 года, ответчик ФИО1 уволен 28 декабря 2009 года и только 4 апреля 2016 года истец направил запрос в Западные электрические сети, зная о том, что ФИО1 уволен. Полагают, что данная переписка была инициирована истцом с целью оправдания своей бездеятельности в сфере управления муниципальным имуществом. 

Прокурор в судебном заседании полагает требования истца законными и обоснованными, и подлежащими удовлетворению. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные письменные доказательства по делу и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, с учетом заключения прокурора, приходит к следующему. 

В силу ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного Кодекса РФ" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 108 Жилищного Кодекса РСФСР (в редакции ФЗ от 31.12.2002 года N 187-ФЗ, действовавшей на момент предоставления ответчикам жилого помещения) без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

Как видно из материалов дела, ФИО1 работал в Светлогорском районе электрических сетей Западные электрические сети «Калининградэнерго» в должности электромонтера по эксплуатации распредсетей 3 группы (приказ о приеме на работу 

<

№> от 10.07.1984 г.) с 10.07.1984 по 28.12.2009 (уволен по собственному желанию, с.3 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса РФ, приказ 

<

№> от 28.12.2009) (л.д.14). 

На основании решения исполнительного комитета Пионерского городского Совета народных депутатов от 22.10.1987 

<

№> ФИО1 на состав семьи 3 человека была предоставлена служебная однокомнатная квартира, общей площадью 31,6 кв.м., жилой площадью 19.5 кв.м., расположенная по адресу: 

<

Адрес>. Указанное жилое помещение было предоставлено ФИО1 на период осуществления трудовой деятельности в организации Западные электросети РЭУ «Калининградэнерго" в Светлогорском районе. 

Спорная квартира является муниципальной собственностью муниципального образования «Пионерский городской округ» (л.д. 49-50).

Как указано выше, ФИО1 был уволен из филиала ОАО «Янтарьэнерго» «Западное предприятие электрических сетей» 28.12.2009. 

На момент увольнения трудовой стаж ФИО1 в Западных электрических сетях «Калиниградэнерго» (в настоящее время филиал АО «Янтарьэнерго» Западные электрические сети) составлял более 25 лет.

После прекращения трудовых отношений ответчик ФИО1, а также члены его семьи: сын ФИО3 и внук ФИО2 продолжают проживать в спорном жилом помещении.

Постановлением врио главы администрации Пионерского городского округа 

<

№> от 28 марта 2019 года ФИО1 составом семьи 3 человека (он сам, а также ФИО2 - сын, ФИО3 - внук) приняты на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с 26.03.2019, включены в список общегородской очереди под № 169. 

Истец просит выселить ответчиков из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, ссылаясь на то, что трудовые отношения между ним и филиалом ОАО «Янтарьэнерго» «Западное предприятие электрических сетей» прекращены, на основании ст.ст. 103, 104 ЖК РФ.

Вместе с тем, по мнению суда, исковые требования администрации Пионерского городского округа основаны на ошибочном толковании норм закона.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - ст. 13 Вводного закона) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК

РФ.Таким образом, статья 13 Вводного закона устанавливает дополнительный перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.Разъяснения по применению статьи 13 Вводного закона даны в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", где, в частности, разъяснено следующее: "Судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110

ЖК РСФСР".Пунктом 6 статьи 108 ЖК РСФСФ было установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107

настоящего Кодекса, не могут быть выселены: лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.Таким образом, из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в жилых помещениях в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие ЖК

РФ (1 марта 2005 года), при наличии у них трудового стажа в организации, предоставившей жилье, не менее 10 лет.На момент введения в действие Жилищного кодекса РФ (01 марта 2005 года) трудовой стаж ФИО1 в филиале ОАО «Янтарьэнерго» «Западное предприятие электрических сетей» составлял более 20 лет. Поскольку к моменту введения в действие ЖК РФ ФИО1 обладал статусом лица, названного в статье 108

ЖК РСФСР, он и члены его семьи не подлежат выселению из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Доводы представителя истца о том, что положения ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не подлежат применению, поскольку в указанной норме содержится ссылка только на граждан, которые состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ, тогда как ФИО1 и члены его семьи приняты на учет на основании п. 2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, суд во внимание принять не может, поскольку само по себе данное обстоятельство в рассматриваемой правовой ситуации не является основанием для удовлетворения требований истца. 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения (п.1);

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (п.2).

Как видно из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован в спорном служебном жилом помещении с 25.11.1987, его сын ФИО2 - с 13.04.1999, несовершеннолетний внук ФИО3 - с 01.04.2011 (л.д. 12). 

Право собственности ФИО2, сына истца, на 1/3 долю квартиры 

<

№>, расположенной в доме 

<

№> по 

<

Адрес>, возникло на основании договора приватизации от 14 апреля 2006 года (л.д. 36-37). ФИО2 принимал участие в приватизации жилого помещения, будучи в несовершеннолетнем возрасте (15 лет). При этом в указанном жилом помещении несовершеннолетний ФИО2 зарегистрирован не был.

В соответствии с данным договором, указанное жилое помещение перешло в общую долевую собственность ФИО2 (1/3 доли), 

<

ФИО>3, матери ФИО2 (1/3 доли), а также несовершеннолетнего брата ФИО2 - 

<

ФИО>12, 

<

Дата> года рождения. 

В настоящее время ФИО1 членом семьи 

<

ФИО>3 не является, брак расторгнут в 2002 году. 

Таким образом, фактически ФИО1 не имеет права пользования квартирой 

<

№>, расположенной в доме 

<

№> по 

<

Адрес> в качестве члена семьи собственника, поскольку в указанном жилом помещении он не проживает и никогда не проживал, а вселиться в него может только с согласия всех собственников, в том числе, его бывшей супруги. 

На момент введения в действие Жилищного кодекса РФ (01 марта 2005 года), иного жилья, кроме спорного у ФИО1 и его сына ФИО2, не было. Доказательств обратному суду не представлено. Следовательно, ФИО1 имел право состоять на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на основании п. 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ.

Обеспеченность сына ФИО1 - ФИО2 жильем в виде 1/3 доли в праве на жилое помещение - квартиру 

<

№>, расположенную в доме 

<

№> по 

<

Адрес> будет учтена при предоставлении ФИО1 жилого помещения по договору социального найма на состав семьи в порядке очередности. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Пионерского городского округа к ФИО1, ФИО2, ФИО3, в лице законного представителя ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из него и снятии с регистрационного учета - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд Калининградской области в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда, то есть с 10 апреля 2019 года.

Судья Бубнова М.Е.