Дело № 12-124/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

п. Ванино 31 августа 2017 года

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Тощевой Н.Ф.,

с участием должностного лица, вынесшего постановление по делу, государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Хабаровскому краю Тихоокеанского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ванинского районного суда Хабаровского края по адресу: 

<

...>, 

жалобу защитника юридического лица ОАО «Ванинский морской торговый порт» ФИО2 на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Хабаровскому краю Тихоокеанского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 от 04.07.2017 г. № 8-22Ю/2017 о привлечении юридического лица Открытое акционерное общество «Ванинский морской торговый порт» к административной ответственности по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Хабаровскому краю Тихоокеанского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 от 04.07.2017 г. № 8-22Ю/2017 юридическое лицо ОАО «Ванинский морской торговый порт» (далее ОАО «Порт Ванино») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000,00 рублей.

В жалобе защитник юридического лица ФИО2 с постановлением не согласился. Указав, что порт осуществляет перегрузку глинозема насыпью и других мелкодисперсных порошкообразных грузов в соответствие с требованиями рабочей технологической кары перегрузки № 2029.2 (РТК № 2029.2), которым предусмотрена уборка мест погрузки по окончании рабочей смены. Осмотр территории ОАО «Порт Ванино» производился в середине рабочей смены, в период проведения погрузочно-разгрузочных работ, в процессе которых и были образованы остатки глиноземной пыли, обнаруженные проверкой. Кроме того, образовавшиеся россыпи глинозема не являются отходами производства, на причалах № 19, 20 отсутствуют места временного накопления отходов производства. В связи с чем отсутствует событие административного правонарушения. Просит постановление отменить и производство по делу прекратить.

В судебное заседании законный представитель и защитник юридического лица не явились, о времени и месте слушания дела уведомлены, ходатайств об отложении слушания дела не предоставили.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу, государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Хабаровскому краю Тихоокеанского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Просит постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой или иными опасными веществами.

Факт совершения ОАО «Порт Ванино» административного правонарушения при обстоятельствах, указанных в постановлении 04.07.2017 г., установлен и подтверждается материалами административного дела: 

- протоколом № 08-22Ю/2017 об административном правонарушении от 20.06.2017 г.; - протоколом № 8-22/2017 от 14.06.2017 г. осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территории и находящихся там вещей и документов с фототаблицей, из которого следует, что в ходе осмотра причалов №№ 19, 20 ОАО «Порт Ванино» обнаружено, что на причале № 20 на открытой с четырех сторон рабочей площадке проводилась погрузка глинозема в биг-бегах в ж/д вагоны и выгрузка ВВМР (вкладыш внутривагонный мягкий разовый) глиноземом, где наблюдалось локальное пыление от проводимых работ. На момент осмотра выгрузка глинозема с судна не велась. Средства пылеподавления и пылеулавливания не использовались. На свободной от биг-бегов площадке, работал сборщик глинозема, образовавшегося в результате его летучести при перевалке. Причальный фронт покрыт глиноземной пылью, являющейся отходом производства и потребления, который организовался от производственной деятельности ОАО «Порт Ванино», которое осуществляет транспортировку и перевалку сыпучих грузов – глинозема. Отмечено значительное нахождение глинозема на площади шириной до 3-х метров от уреза причала по всей длине, большое скопление спрессовавшегося глинозема на открытом грунте в конце данного причала толщиной слоя до 20 см, который является отходом производства и потребления от процесса перевалки глинозема на причале № 20; - уведомлением №08-22/2017 от 13.06.2017 г.; - рабочей технической картой; - разрешением № 192/13 на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ) с приложениями; - журналом для записи предупреждений (оповещений) щ неблагоприятных метеорологических условий; - планом графиком контроля соблюдения нормативов выбросов и атмосферного воздуха на 2014-2017 год; - планом мероприятий 2014 г.; - договором аренды № 29/ДО-10 недвижимого имущества, закреплённого за ФГУП «Росморпорт» на праве хозяйственного ведения; - лицензией № 000624 от 04.02.2013 погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах с приложением № 1. 

Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, суду не представлены.

Анализируя исследованные доказательства, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными, а в совокупности – достаточными для разрешения дела по существу. Так как все доказательства имеют значение для установления обстоятельств дела, получены из источников, предусмотренных КоАП РФ, с соблюдением требований КоАП РФ, объективно согласуются и дополняют друг друга.

Признавая ОАО «Ванинский морской торговый порт» виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ, должностное лицо пришло к правильному выводу о доказанности несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой или иными опасными веществами.

Доводы защитника юридического лица ОАО «порт Ванино» о том, что образовавшиеся россыпи глинозема не являются отходами производства и на причалах № 19, 20 отсутствуют места временного накопления отходов производства, противоречат положениям ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления», а также вышеприведенным доказательствам, исследованным судом.

Доводы защитника юридического лица о том, что остатки глиноземной пыли были образованы в период проведения погрузочно-разгрузочных работ, которые проводились в процессе проведения проверки, также опровергаются совокупностью представленных суду доказательств, из которых следует, что внешний вид и количество обнаруженных в ходе осмотра мест скопления глиноземной пыли, его спресованность (плотность, твердость), не летучесть и влажность свидетельствуют о длительном его пребывании на территории причала. 

Суд приходит к выводу, что ОАО «Ванинский морской торговый порт» в нарушение требований ч.2 ст.2.1 КоАП РФ не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых названным кодексом предусмотрена административная ответственность.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену либо изменение постановления, при рассмотрении дела должностным лицом допущено не было. Наказание ОАО «Ванинский морской торговый порт» назначено в пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ, с учетом характера совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельств дела.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным и отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Хабаровскому краю Тихоокеанского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 от 04.07.2017 г. № 8-22Ю/2017 о привлечении юридического лица Открытое акционерное общество «Ванинский морской торговый порт» к административной ответственности по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника ОАО «Ванинский морской торговый порт» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Ванинский районный суд.

Судья Ванинского районного суда Тощева Н.Ф.