Дело № 2а-1523/2021

УИД 18RS0023-01-2021-002065-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2021 года г. Сарапул УР

Судья Сарапульского городского суда Удмуртской Республики Майорова Л. В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Сарапула УР в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор г. Сарапула УР обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Заявленные требования обосновывает тем, что в ходе проведенной прокуратурой г. Сарапула проверки и мониторинга информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлена страница сайта с URL-адресом: https://arsk.silmag12.ru на котором неопределённому кругу лиц предоставляется доступ к указанному Интернет-ресурсу, содержащему информацию о том, как остановить счетчик расхода воды, электроэнергии и газа. Кроме того, на сайте содержится информация о цене неодимовых магнитов, их видах, способах доставки в города Российской Федерации, а также отзывы покупателей. На сайте располагается несколько видеороликов, на которых демонстрирует способ хищения коммунальных ресурсов путем остановки счетчиков газа, воды, электроэнергии, в том числе, с помощью неодимовых магнитов. На момент проверки указатель страницы сайта, на которой размещена названная информация, в реестре отсутствует. Доступ к сайту является свободным для неопределённого круга лиц, то есть не требует предварительной регистрации, ввода логина и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного ресурса и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета, и последующая неоплата использованных воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа является противоправным деянием. Действующее законодательство предусматривает уголовную и административную ответственность за хищение коммунальных ресурсов, а также за воздействие на сознание и волю исполнителя, содействовавшее в форме советов, указаний, предоставлением информации, в связи с чем размещение данной информации является незаконным и противоречащим основам правопорядка, нарушающим интересы общества и государства, а действия лица, его разместившего - противоправными. В целях ограничения свободного доступа к информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного указателя страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов». Просит признать информацию, размещенную для неопределенного круга лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» c URL-адресом: https://arsk.silmag12.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, заявив ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Представитель заинтересованного лица, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором указал, что на данный момент заявленный прокурором Интернет-ресурс в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится. Против удовлетворения требований прокурора и рассмотрения административного дела в порядке упрощенного производства не возражает. 

На основании определения от 19.07.2021 года дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Частью 1 статьи 265.1 КАС РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Материалами дела установлено, что в ходе проведенной прокуратурой г. Сарапула проверки и мониторинга информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлена страница сайта с URL-адресом: https://arsk.silmag12.ru на котором неопределённому кругу лиц предоставляется доступ к указанному Интернет-ресурсу, содержащему информацию о том, как остановить счетчик расхода воды, электроэнергии и газа, совершать другие незаконные действия. Кроме того, на сайте содержится информация о цене неодимовых магнитов, их видах, способах доставки в города Российской Федерации, а также отзывы покупателей. На сайте располагается несколько видеороликов, на которых демонстрирует способ хищения коммунальных ресурсов путем остановки счетчиков газа, воды, электроэнергии, в том числеЮ с помощью неодимовых магнитов.

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

В соответствии со статьей 15 вышеуказанного Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

Согласно части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. 

Частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям прибора учета.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»).

Согласно подпункту «г» пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.

Статьёй 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за мелкое хищение чужого имущества.

В силу ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа.

Также хищение коммунальных ресурсов путем остановки приборов учета влечет уголовную ответственность, предусмотренную статьей 158 Уголовного кодекса Российской Федерации - кража, то есть тайное хищение чужого имущества. 

Частью 1 статьи 165 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения.

В части 4 ст. 33 УК РФ дано уголовно-правовое определение соучастников преступления: подстрекателя, который воздействуя на сознание и волю исполнителя, вызывает в нем намерение совершить преступление, а также пособника, то есть лица, содействовавшего совершению преступления советами, указаниями предоставлением информации, средств и орудий совершения преступления либо устранением препятствий.

Согласно ч. 1 ст. 34 УК РФ ответственность соучастников преступления определяется характером и степенью фактического участия каждого из них в совершении преступления.

Уголовная ответственность подстрекателя и пособника наступает по статье, предусматривающей наказание за совершенное преступление, со ссылкой на ст. 33 УК РФ.

Вышеуказанные информационные ресурсы способны существенно повлиять на соблюдение режима законности в сфере ЖКХ, а именно, на выполнение требований статей 153, 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые обязывают граждан и организации своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Что, в конечном итоге, может нанести реальный ущерб ресурсоснабжающим организациям, осуществляющим свою деятельность по представлению услуг водоснабжения. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 9 указанного выше Федерального закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, прокурор Сарапульского района обоснованно обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Законодательством Российской Федерации предусмотрен запрет на распространение для неопределенного круга лиц информации с предложениями о способах хищения коммунальных ресурсов путем остановки приборов учета, а также о продаже магнитов, используемых для указанных целей. Хищение коммунальных ресурсов в Российской Федерации преследуется по закону.

Таким образом, на Интернет-сайте с URL-адресом: https://arsk.silmag12.ru находится информация, которая побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность.

Вход на страницы сайта свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета, и последующая неоплата использованных воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа является противоправным деянием.

Информация, содержащаяся на Интернет-сайте с URL-адресом: https://arsk.silmag12.ru содержит информацию о способах хищения коммунальных ресурсов путем остановки приборов учета, а также о продаже магнитов, используемых для указанных целей, нарушает права неопределенного круга лиц, при этом за хищение коммунальных ресурсов, предусмотренных сайтом, предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность.

Статьей 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Интернет-сайт с URL-адресом: https://arsk.silmag12.ru не включен в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства такая информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

В связи с изложенным требования прокурора г. Сарапула о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайте с URL-адресом: https://arsk.silmag12.ru запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, суд находит основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению (ч. 1 ст. 188 КАС РФ).

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

При таких обстоятельствах, вышеуказанное решение суда подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

Административные исковые требования прокурора г. Сарапула УР в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на страницах сайта с URL-адресом: https://arsk.silmag12.ru информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Управление Роскомнадзора по Удмуртской Республике для включения Интернет - страницы сайта с URL-адресом: https://arsk.silmag12.ru в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения через Сарапульский городской суд.

Судья Майорова Л. В.