Дело № 2-362/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе 

председательствующего судьи Тренихиной Т.В.,

при секретаре Севостьянове Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области 04 мая 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) (далее – ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное)) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии, указав в обоснование иска, что решением ГУ-УПФ в Кетовском районе (межрайонное) от 19.12.2017 № 2638 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, т.к. отсутствует необходимый специальный 25-летний стаж. В ее специальный стаж не были включены периоды работы с 11.10.1984 по 30.05.1985 – воспитатель в деткомбинате «Золотая рыбка»; с 10.06.1985 по 25.11.1985 – воспитатель детского сада Звериноголовского плодоводческо-ягодоводческого совхоза; с 01.07.1993 по 19.01.2003 – заведующая Украинской малокомплектной школы, так как по месту основной работы работала учителем начальных классов; с 21.02.2005 по 01.04.2005, с 14.11.2011 по 25.11.2011 – курсы повышения квалификации. С данным отказом не согласна, полагает, что периоды работы в качестве воспитателя в Деткомбинате «Золотая рыбка» и совхозном детском саду с 11.10.1984 по 30.05.1985, 10.06.1985 по 25.11.1985 подлежат включению в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, поскольку фактически детский комбинат, в котором протекала её деятельность в спорный период, являлся детским дошкольным образовательным учреждением – детский сад. Пенсия педагогическим работникам подлежит назначению в зависимости от вида осуществляемой ими деятельности, а не исключительно от правового статуса и названия учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. Период работы в качестве заведующей Украинской малокомплектной школы с 01.07.1993 по 19.01.2003 не засчитан в педагогический стаж, так как наименование должности не предусмотрено Списками № 463 и 781. Вместе с тем, должность заведующей школы, в том числе начальной школы, предусмотрена Списками № 463, № 1067, № 781. Фактически она выполняла обязанности заведующей малокомплектной школы по совмещению, так как по основной работе работала учителем начальных классов согласно трудовому договору. Согласно п. 6 Правил Списка № 781, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г., работа на должности учителя в начальных классах школ включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Следовательно, периоды работы, как заведующей школы, так и учителем начальных классов в Украинской малокомплектной школе с 01.07.1993 по 19.01.2003 могут быть засчитаны в педагогический стаж. Для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионного обеспечение. Просит признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении пенсии от 19.12.2017 № 2638, обязать ответчика включить вышеназванные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 22.11.2017, взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 руб. 

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам иска, пояснив, что в указанные периоды она занималась педагогической деятельностью. 

Представитель ответчика, действующая на основании доверенностиФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что в специальный стаж истца не могут быть включены периоды работы: с 11.10.1984 по 30.05.1985 – в качестве воспитателя в деткомбинате «Золотая рыбка», с 10.06.1985 по 25.11.1985 – в качестве воспитателя детского сада Звериноголовского плодоводческого совхоза, так как данные учреждения не предусмотрены Списком № 463 от 06.09.1991 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781; с 01.07.1993 по 19.01.2003 – в качестве заведующей Украинской малокомплектной школы, так как должность не предусмотрена Списком № 463 от 06.09.1991 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в том числе курсы повышения квалификации с 20.09.1993 по 24.09.1993; с 21.03.2005 по 01.04.2005, с 14.11.2011 по 25.11.2011. В общей сложности специальный стаж ФИО1, включенный по решению ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное), на момент подачи заявления о назначении пенсии составляет 14 лет 7 месяцев 9 дней. В соответствии с п. 19 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обладают лица, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста не менее 25 лет. В связи с этим исковые требования ФИО1 не обоснованы и удовлетворению не подлежат. 

Представители 3-х лиц – МКУ «Управление образования Администрации Звериноголовского района», МУ «Хангаласское районное управление образования» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просили рассмотреть дело без их участия. 

Представитель 3-го лица – Отделения Пенсионного фонда РФ по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно и надлежащих образом, в письменном отзыве на исковое заявление указали, что функции своевременного назначения и перерасчета страховых пенсий возложены на территориальные органы ПФР, назначение страховой пенсии в Кетовском районе осуществляет УПФР в Кетовском районе Курганской области (межрайонное), просили рассмотреть дело в их отсутствие. 

Представители 3-х лиц – МКОУ «Звериноголовская СОШ имени Дважды Героя Советского Союза ФИО3» - «Украинская НОШ», МКДОУ «Детский сад «Золотая рыбка» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно и надлежащих образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

С учётом мнения сторон, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ). 

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Установлено, что 20.09.2017 г. ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 

Решением ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное) от 19.12.2017 г. № 2638 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Отказано в зачете в общий страховой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: с 11.10.1984 по 30.05.1985 - в качестве воспитателя в деткомбината «Золотая рыбка», так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, данное учреждение не предусмотрено; с 10.06.1985 по 25.11.1985 – в качестве воспитателя дет. сада Звериноголовского плодоводческо-ягодоводческого совхоза, так как Списком от 06.09.1991 № 463 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 данное учреждение не предусмотрено; с 01.07.1993 по 19.01.2003 – в качестве заведующей Украинской малокомплектной школы, так как должность не предусмотрена Списком от 06.09.1991 № 463 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в том числе курсы повышения квалификации с 20.09.1993 по 24.0.1993; исключение периодов отвлечения от основного вида деятельности в период работы с 20.01.2003 по 20.09.2017 в качестве учителя начальных классов МОУ «Звериноголовская СОШ» Украинской начальной общеобразовательной школы: с 21.03.2005 по 01.04.2005, с 14.11.2011 по 25.11.2011 – курсы повышения квалификации.

Согласно данным трудовой книжки AT-I № ФИО4, она 11.10.1984 - принята воспитателем в деткомбинат «Золотая рыбка» Государственного объединения «Якутпромстройматериалы» (приказ №-к от 10.10.1984); 30.05.1985 - уволена по п. 2 ст. 29 КЗоТ РСФСР по окончанию срока трудового договора (приказ №-к от 28.05.1985); 10.06.1985 - принята в детсад Звериноголовского плодоводческо-ягодоводческого совхоза в качестве воспитателя старшей группы (приказ №-к от 12.06.1985); 25.11.1985 - уволена по собственному желанию, к месту жительства мужа ст. 31 КЗоТ РСФСР (приказ № 108-к от 25.11.1985); 01.07.1993 - назначена заведующей Украинской м.к. школой (приказ № 16 от 29.06.1993); 03.05.2001 - присвоена первая квалификационная категория сроком с 01.05.2001 по 01.05.2006 (приказ № от 10.05.2001); присвоена первая квалификационная категория по должности учитель начальных классов (приказ № РОО от 15.05.2006); присвоена первая квалификационная категория по должности учитель начальных классов (приказ Глав УО №к от 31.12.2010); 20.01.2003 – в связи с изменением организационной структуры муниципальной сети образовательных учреждений считать работающей учителем начальных классов в филиале МОУ «Звериноголовская СОШ» Украинской начальной общеобразовательной школы (постановление Звериноголовского с/совета № 35 от 20.01.2003); в связи с реорганизацией муниципальных образовательных учреждений считать работающей в филиале муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Звериноголовская средняя общеобразовательная школа» - Украинская начальная общеобразовательная школа учителем начальных классов (распоряжение №-р от 14.10.2011); муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Звериноголовская средняя общеобразовательная школа» с 15.10.2015 переименовано в муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Звериноголовская средняя общеобразовательная школа имени Дважды Героя Советского Союза ФИО3». Считать работающей в филиале Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Звериноголовская средняя общеобразовательная школа имени Дважды Героя Советского Союза ФИО3» - Украинская начальная общеобразовательная школа (приказ № от 20.10.2015); 24.12.2015 – установлена первая квалификационная категория по должности учитель (приказ Глав УО №к от 24.12.2015). 

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон «О страховых пенсиях»), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Часть 2 ст. 30 указанного Закона определяет, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона).

Подпунктом «м» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Список и Правила № 781 от 29.10.2002 г.);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее – Список и Правила № 1067 от 22.09.1999 г.);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее – Список № 463 от 06.09.1991 г.);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее – Перечень № 1397 от 17.12.1959 г.).

При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 4).

Согласно Перечню № 1397 от 17.12.1959 г. предусмотрены учреждения: «Детские сады и объединенные ясли-сады» и должность «воспитатель». В соответствии с п. 2 Примечания, работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Согласно данным исторической справки от 16.02.2018 № 12, предоставленной МБДОУ «Детский сад № 9 «Золотая рыбка», на основании Распоряжения Главы Администрации Муниципального образования Хангаласский улус № 19 от 14.01.2004 Государственное общеобразовательное учреждение переименовано в Муниципальное Дошкольное Образовательное учреждение комбинированного вида № 9 детский сад «Золотая рыбка». На основании Распоряжения Главы Администрации Муниципального района «Хангаласский улус» № 1393-р от 16.11.2011 г. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение комбинированного вида № 9 детский сад «Золотая рыбка» переименован в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение комбинированного вида № 9 детский сад «Золотая рыбка» МР «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия). На основании Распоряжения Главы Администрации Муниципального района «Хангаллаский улус» № 1604-р от 13.11.2014 Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение комбинированного вида № 9 детский сад «Золотая рыбка» МР «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия) переименован в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 9 «Золотая рыбка». 

МБДОУ «Детский сад № 9 «Золотая рыбка» 01.12.2014 г. выдана лицензия № 0402 на осуществление образовательной деятельности.

Ясли-сад «Золотая рыбка» до 1993 года находилось на балансе Производственного объединения «Якутпромстройматериалы», о чем свидетельствует бухгалтерский отчет ПО «Якутпромсройматреиалы» «О содержании ясли-сада» на 01.01.1985, распоряжение Администрации Хангаласского улуча РС (Я) № 49 от 09.02.1993 «О приемке я/с «Золотая рыбка» АО «Якутцемент» на баланс Администрации п. Мхсоголлох».

Согласно архивной справке от 06.06.2017 № 467, предоставленной Администрацией Муниципального района «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия), ФИО1 с 11.10.1984 принята на работу в производственное объединение «Якутпромстройматериалы» временно воспитателем в деткомбинат «Золотая рыбка» (приказ № от 10.10.1984). С 30.05.1985 уволена с работы по п. 2 ст. 29 КЗоТ РСФСР по окончании срока трудового договора (приказ № от 28.05.1985). Якутский комбинат стройматериалов переименован в Производственное объединение «Якутпромстройматериалы» на основании приказа Министерства строительных материалов СССР № 567 от 13.12.1974. ПО «Якутпромстройматериалы» переименован в Производственное объединение «Якутцемент» на основании приказа Концерна «Цемент» № 13 от 18.01.1990. ПО «Якутцемент» переименовано в Акционерно общество «Якутценмент» на основании Постановления Администрации Орджоникидзевского района Республики Саха (Якутия) № 280 от 21.07.1992. АО «Якутцемент» переименовано в Открытое Акционерное Общество «Якутцемент» на основании постановления администрации Хангаласского улуса Республики Саха (Якутия) № 205 от 17.05.1996, который ликвидирован в 2008 году. 

В соответствии с лицевыми счетами производственного объединения «Якутпромстройматериалы» ФИО1 начислялась заработная плата за период с октября 1984 по июнь 1985. Со всех включенных в справку сумм произведены отчисления в Фонд социального страхования и в Пенсионный фонд РФ по установленным нормативам. Районный северный коэффициент составлял 1,4. Размер надбавок к заработной плате 1,8. ПО «Якутпромстройматериалы» находилось на территории Орджоникидзевского района ЯАССР, ныне Хангаласского улуса Республики Саха (Якутия). На основании Перечня районов Крайнего севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением СМ ССР от 10.11.1967 № 1029 территория Республики Саха (Якутия), ранее Якутская АССР с 1967 г. по настоящее время полностью относится к районам Крайнего севера. Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 04.09.1964 № 380/П-18 установлен централизованный районный северный коэффициент к заработной плате в размере 1,4 и северных надбавок в размере 1,8 (архивная справка Муниципального архива Администрации Муниципального района «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия) от 06.06.2017 № 468).

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 мая 1959 г. N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста" было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение, которому присвоено название "Ясли-сад".

В Общесоюзном классификаторе, утвержденном Центральным статистическим управлением при Совмине СССР от 01 января 1976 года, в разделе "Дошкольное воспитание" указаны: детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки, то есть наименование "детский комбинат" приводится как аналог наименованию "ясли-сад", предусмотренному Списками. Главной деятельностью детских комбинатов являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста.

Согласно данным исторической справки, предоставленной Администрацией Звериноголовского района Курганской области Звериноголовский плодосовхоз был образован 10.04.1965 на базе четвертого отделения совхоза Алабугский. Звериноголовский плодосовхоз имеет производственное направление садоводства. В 1966 построены дет. ясли на 25 мест, начальная школа на 60 мест и 10 домов общей площадью 724 кв.м.

В период с августа 1974 года по июнь 1988 года Звериноголовский плодосовхоз назывался плодоводческо-ягодоводческий совхоз, с июня 1988 года по март 1992 года – Звериноголовский плодосовхоз, с марта 1992 года по май 1994 года – Звериноголовский совхоз, с мая 1994 года по июнь 2000 года – ТОО «Звериноголовское», с июля 2000 года по март 2011 года – СПК «Колхоз «Украинец», что подтверждается архивной справкой от 14.02.2018 № 123, копиями постановлений Администрации Звериноголовского района Курганской области.

Штатным расписанием детского сада-яслей Звериноголовского плодосовхоза с 01.09.1967 года предусмотрена 1 штатная единица воспитателя, в смете расходов на 1967 год заложены денежные средства на фонд оплаты труды 1 штатной единицы воспитателя.

Перечнем № 1397 от 17.12.1959 г. и Списком № 463 от 06.09.1991 г. были предусмотрены учреждения: Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли, объединенные ясли-сады), независимо от ведомственной принадлежности данных учреждений или организаций и независимо от наличия или отсутствия у данных учреждений статуса юридического лица

Таким образом, периоды работы истца в качестве воспитателя в деткомбинате «Золотая рыбка» с 11.10.1984 по 30.05.1985, и в качестве воспитателя детского сада Звериноголовского плодоводческо-ягодоводческого совхоза с 10.06.1985 по 25.11.1985 подлежат зачету в её специальный стаж.

Список № 463 от 06.09.1991 г. также предусматривает учреждения: «Школы и школы-интернаты всех типов и наименований» и должность «директор (заведующий)», «учитель».

Согласно Списку № 1067 от 22.09.1999 предусмотрены учреждения: «начальная общеобразовательная школа», «основная общеобразовательная школа», «средняя общеобразовательная школа, в том числе с углубленным изучением предметов» и должность «директор (начальник, заведующий)», «учитель».

Согласно Списку № 781 от 29.10.2002 предусмотрены учреждения: «школы всех наименований», «детские сады всех наименований» и должности «воспитатель», «директор (заведующий)».

Как следует из п. 4 Правил № 781 от 29.10.2002, периоды работы в должностях и в учреждениях названных в Списке N 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно исторической справке от 19.02.2018 № 155, предоставленной МКУ «Звериноголовская средняя общеобразовательная школа имени Дважды Героя Советского союза ФИО3», в 1992 году постановлением Администрации Звериноголовского района Курганской области № 20 от 01.07.1992 «О создании централизованной бухгалтерии районного отдела народного образования» Звериноголовская средняя школа передана с баланса сельсовета на баланс районного отдела народного образования. В 1996 году постановлением Администрации Звериноголовского района Курганской области № 350 от 06.11.1996 «О регистрации муниципальных образовательных учреждений» Звериноголовская средняя школа зарегистрирована как Звериноголовская средняя общеобразовательная школа. В 2002 году постановлением Администрации Звериноголовского района Курганской области № 44 от 28.02.2002 Звериноголовская средняя общеобразовательная школа перерегистрирована в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Звериноголовская средняя общеобразовательная школа» (МОУ «Звериноголовская СОШ»). В 2003 году постановлением Звериноголовского сельского совета № 35 от 25.02.2003 «О создании филиала муниципального общеобразовательного учреждения «Звериноголовская средняя общеобразовательная школа» - «Украинская общеобразовательная начальная школа». В 2011 году Распоряжением Администрации Звериноголовского района Курганской области № 301-р от 14.10.2011 Муниципальное общеобразовательное учреждение «Звериноголовская средняя общеобразовательная школа» реорганизовано в Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Звериноголовская средняя общеобразовательная школа» реорганизовано в Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Звериноголовская средняя общеобразовательная школа» (МКОУ «Звериноголовская СОШ»). В 2015 году распоряжением Администрации Звериноголовского района Курганской области № 193-р от 15.06.2015 Муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Дом детства и юношества» реорганизовано путем присоединения к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Звериноголовская средняя общеобразовательная школа». После реорганизации изменило статус и именуется как структурное подразделение «Дом детства и юношества» Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Звериноголовская средняя общеобразовательная школа». В 2015 году постановлением Администрации Звериноголовского района Курганской области № 119 от 17.04.2015 присвоено имя Дважды Героя Советского Союза ФИО3. С 14.10.2015 Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Звериноголовская средняя общеобразовательная школа имени Дважды Героя Советского Союза ФИО3» (МКОУ «Звериноголовская СОШ им. Дважды Героя Советского Союза ФИО3»). 

Согласно приказу МКУ «Управление образования Администрации Звериноголовского района» Курганской области от 29.06.1993 № 16 ФИО1 назначена директором Украинской малокомплектной школы с 01.07.1993.

Приказом от 31.08.1993 № 190 по Украинской начальной школе в связи с болезнью учителя 1 класса ФИО5 учителем и руководителем 1 класса назначена ФИО1 с 01.09.1993 г.

Представленные в материалах дела приказы по Украинской начальной школе за 1993-2003 гг. подписаны заведующей ФИО1

Штатными расписаниями МОУ «Украинская НОШ» за 1993-2003 г.г., утвержденными заведующей ФИО1, предусмотрены ставки учителей. 

Из представленных в материалах дела классных журналов филиала МКОУ «Звериноголовская СОШ имени Дважды Героя Советского Союза ФИО3»- «Украинская НОШ» за период 1993-2017 учебные года следует, что ФИО1 работала учителем 1-4 классов. 

Факт работы ФИО1 в должности заведующей и учителя Украинской малокомплектной школы в период 1993-2003 г.г. подтверждается копиями карточек-справок, тарификационных списков. Из данных документов также следует, что в период с 01.07.1993 г. по 19.01.2003 г. истец работала в Украинской малокомплектной школе заведующей, также совмещала осуществление педагогической деятельности в должности учителя начальных классов, вырабатывая при этом норму педагогической нагрузки, установленную за ставку заработной платы.

Кроме того, в силу положений пункта 6 Правил N 781 от 29 октября 2002 года, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Проанализировав данные документы в совокупности, суд полагает, что период работы истца с 01.07.1993 по 19.01.2003 в должности заведующей Украинской малокомплектной школы подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку данное учреждение являлось образовательным, работа в котором учитывалась (и учитывается) при подсчете специального стажа для назначения досрочной страховой связи с педагогической деятельностью.

Суд не находит основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 в части включения в ее специальный стаж периода работы после обращения за назначением досрочной пенсии в Пенсионный фонд РФ с 21.09.2017 по 22.11.2017, поскольку данный период не был предметом рассмотрения при принятии решения ответчиком об отказе в установлении ФИО1 досрочной пенсии, документов по данному периоду истцом не представлено. 

Согласно приказам МКУ «Управление образования Администрации Звериноголовского района» от 21.03.2005 № 74, 14.11.2011 № 33 ФИО1 направлялась на курсы повышения в ИПК с 21.03.2005 по 01.04.2005, с 14.11.2011 по 25.11.2011.

Согласно архивной справке от 14.02.2018 № 122, предоставленной Администрацией Звериноголовского района Курганской области, в документах архивного фонда № 73 «МКУ «Управление образования Администрации Звериноголовского района» в книгах приказов с 29.05.1992 по 11.10.1994 имеется приказ № 61 от 07.09.1993 «О командировках на курсы», в котором ФИО1 заведующую Украинской м.к. (так в документе) школой направить на курсы учителей нач. классов не специалистов в г. Курган в ИПК сроком на 4 дня с 20 сентября по 24 сентября.

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность), средняя заработная плата по основному месту работы.

Учитывая, что истец направлялась на курсы повышения квалификации по приказу непосредственного руководителя, в данные периоды за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, в данные периоды она занималась педагогической деятельностью, таким образом, суд расценивает курсы повышения квалификации, как неотъемлемую часть производственного процесса учителя и считает, что данные периоды должны быть включены в специальный стаж истца. 

В соответствии со ст. 21 Закона о страховых пенсиях, пенсия назначается с даты обращения гражданина за ее назначением, но не ранее возникновения права на нее.

Из представленных суду доказательств следует, что истец обратилась к ответчику за назначением пенсии 20.09.2017 года, в исковых требованиях истец просит назначит ей пенсию с 22.11.2017. 

С включением спорных периодов работы у истца достаточно специального стажа по состоянию на 20.09.2017 – более 25 лет, а, следовательно, ей может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельности с этого времени.

В связи с изложенным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области от 19.12.2017 г. № 2638 об отказе в установлении досрочной пенсии, является незаконным.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу истца подлежит возврату уплаченная при подаче искового заявления госпошлина в размере 300 руб. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области от 19.12.2017 г. № 2638 об отказе в установлении досрочной пенсии ФИО1

Включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1, периоды работы: 

- с 11.10.1984 по 30.05.1985 в должности воспитателя в деткомбинате «Золотая рыбка»;

- с 10.06.1985 г. по 25.11.1985 г. в должности воспитателя детского сада Звериноголовского плодоводческо-ягодоводческого совхоза;

- с 01.07.1993 по 19.01.2003 в должности заведующей Украинской малокомплектной школы; 

- с 21.03.2005 по 01.04.2005, 

- с 14.11.2011 по 25.11.2011 – курсы повышения квалификации. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 20.09.2017 г. 

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) в пользу ФИО1 возврат госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное), отказать. 

Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд в срок 1 месяц со дня вынесения мотивированного решения, путём подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд.

Мотивированное решение составлено 10 мая 2018 г.

Судья: Т.В. Тренихина