Дело № 2-432 / 2023 г.

УИД 73RS0006-01-2023-000522-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2023 года г. Барыш, Ульяновской области

Барышский городской суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Челбаевой Е.С. 

при секретаре Карпенко Ю.Ш.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Барышского района Ульяновской области, действующего в защиту прав и законных интересов ФИО1 к администрации муниципального образования «Барышский район» о возложении обязанности произвести доплату за сверхурочную работу и работу в выходные (праздничные) дни с учетом причитающихся компенсационных и стимулирующих выплат, о начислении и выплате компенсации за задержку выплаты компенсационных и стимулирующих выплат, взыскании компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ

Прокурор Барышского района в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО «Барышский район», в котором указал, что прокуратурой Барышского района проведена проверка исполнения трудового законодательства в связи с поступившим обращением работников Единой дежурно-диспетчерской службы «112» МО «Барышский район». В ходе проверки установлено, что оперативному дежурному ФИО1, трудовой договор с которым заключен 29 января 2013 года, в период с июля 2021 года по июль 2022 года оплата труда за сверхурочную работу, а также работу в праздничные дни производилась без учета компенсационных и стимулирующих выплат, предусмотренных трудовым договором. 

С учетом уточнения требований прокурор просил возложить на ответчика обязанность произвести с 01 июля 2021 года начисление и выплату ФИО1 доплату за выполненную сверхурочную работу из расчета: за первые два часа – в полуторном размере, за последующие часы – в двойном размере должностного оклада с начислением всех компенсационных и стимулирующих выплат, предусмотренных системой оплаты труда, а также доплаты за работу в выходные (нерабочие) праздничные дни, исходя из заработной платы, состоящей из должностного оклада, компенсационных выплат и стимулирующих выплат, предусмотренных системой оплаты труда. Обязать администрацию МО «Барышский район» произвести в соответствии с ч. 1 ст. 236 ТК РФ начисление и выплату ФИО1 денежной компенсации за нарушение установленного срока выплаты ему заработной платы за выполненную сверхурочную работу и работу в выходные (праздничные) дни за период с 01 июля 2021 года по день вынесения решения суда. Кроме этого прокурор просил взыскать с администрации МО «Барышский район» в пользу ФИО1 денежную компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и представляющий его интересы старший помощник прокурора Барышского района, ФИО2, уточненные исковые требования поддержали, настаивая на том, что при исчислении оплаты труда за выполнение сверхурочной работы, работы в праздничные и выходные дни работодатель должен учитывать не только должностной оклад, но и иные составляющие заработную плату компенсационные и стимулирующие выплаты. Между тем, расчет оплаты труда при выполнении такой работы производится только из должностного оклада. Это противоречит требованиям ст. 152 и 153 ТК РФ, а также позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении № 26-П от 28 июня 2018 года и № 35-П от 27 июня 2023 года. В обоснование своей позиции привели доводы, аналогичные изложенным в заявлении. 

Представители ответчика, ФИО3, ФИО4, ФИО5, возражая против иска, подтвердили, что пояснили, что начисление заработной платы за сверхурочную работу и работу в праздничные и выходные дни ФИО1, как и другим работникам ЕДДС администрации МО «Барышский район», производилось, исходя только из должностного оклада, без учета стимулирующих и компенсационных выплат. Такое исчисление заработной платы считают правильным, соответствующим Положению об оплате труда работников единой дежурно-диспетчерской службы «112» МО «Барышский район». Статьями 152 и 153 ТК РФ не предусмотрен такой порядок начисления заработной платы за сверхурочную работу, работу в праздничные и выходные дни, как просит истец. Постановления Конституционного Суда РФ № 26-П от 28 июня 2018 года и № 35-П от 27 июня 2023 года на ФИО1 распространены быть не могут, поскольку они вынесены по конкретным делам, обратной силы не имеют и изменения в статьи 152 и 153 Трудового кодекса РФ в указанной части до настоящего времени не внесены. Полагают, что у прокурора отсутствует право на обращение в суд с настоящим иском и срок для обращения в суд, предусмотренный ст. 392 ТК РФ пропущен. 

Выслушав доводы сторон, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании при рассмотрении дела, постановлением администрации МО «Барышский район» от 27.01.2023 года № 62-А «Об утверждении Положения о Единой дежурно-диспетчерской службе муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области» утверждено Положение о Единой дежурной службе муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области. Финансирование деятельности данной службы, согласно этому же постановлению, осуществляется из средств бюджета муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области.

Истец ФИО1 работает в единой дежурной диспетчерской службе «112» МО «Барышского района с 29 января 2013 года.

Согласно трудовому договору №7 от 29 января 2013 года его заработная плата состоит из должностного оклада, компенсационных выплат за особые условия труда, компенсационных выплат за выслугу лет и компенсационных выплат до минимального размера оплаты труда.

Положение об оплате труда работников единой дежурно-диспетчерской службы «112» МО «Барышский район», утвержденное постановлением и.о. главы администрации МО «Барышский район» 25 декабря 2017 года № 659-А, изначально вопросы оплаты сверхурочной работы не регулировало. Постановлением главы администрации МО «Барышский район» № 259-А от 17 мая 2022 года Раздел 2 Положения дополнен пунктом 2.6, предусматривающим оплату сверхурочной работы, при замещении временно отсутствующего работника исходя из фактически отработанного времени и заработной платы согласно штатному расписанию. Постановление распространено на правоотношения, возникшие с 01 апреля 2022 года. Постановлением № 361-А от 17 июня 2022 года (распространенное на правоотношения, возникшие с 01 мая 2022 года) пункт 2.6 Положения изложен в иной редакции, где слова «заработной платы» заменены на слова «должностного оклада».

Как следует из Справки по результатам проверки администрации МО «Барышский район», составленной Государственной инспекцией труда в Ульяновской области 08 сентября 2022 года по коллективному обращению работников ЕДДС МО «Барышский район», установлены нарушения трудового законодательства в части произведения оплаты труда за сверхурочную работу, работу в праздничные дни без учета компенсационных и стимулирующих выплат в период с июля 2021 года, а также не уменьшения нормы рабочего времени в период отсутствия работника.

На внесенное прокуратурой Барышского района 14 сентября 2022 года представление об устранении выявленных нарушений трудового законодательства администрация МО «Барышского района» 12 октября 2022 года сообщила, что в октябре 2022 года обратившимся работникам будет произведен перерасчет заработной платы. При этом письмом от 17 февраля 2023 года руководитель МУ «Расчетный центр администрации МО «Барышский район» сообщил о несогласии с выводами Инспекции по труду, указав, что стимулирующие и компенсационные выплаты за сверхурочную работу, работу в праздничные (выходные) дни произведены в соответствии с нормативно-правовой документацией учреждения.

Стороной ответчика в судебное заседание не представлен расчет начисления ФИО1 заработной платы за спорный период времени, который позволил бы суду определить включается ли при расчете заработной платы за сверхурочную работу и работу в праздничные (выходные) дни компенсационные и стимулирующие выплаты, предусмотренные трудовым договором и Положением об оплате труда.

При этом, учитывая результаты проведенной Госинспекцией по труду в Ульяновской области совместно с прокуратурой Барышского района проверки, пункта 2.6 действующего Положения об оплате труда работников единой дежурно-диспетчерской службы «112» МО «Барышский район», письма руководителя МУ «Расчетный центр администрации МО «Барышский район» от 17 февраля 2023 года, и позиции представителей ответчиков, не оспаривавших в суде факт начисления оплаты за сверхурочную работу и работу в праздничные и выходные дни всем работникам ЕДДС «112», исходя только из должностного оклада, суд полагает данный факт установленным. 

В силу ч. 3 ст. 11 ТК РФ все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда (абзацы первый, второй, четвертый ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

В соответствии с абзацем пятым части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абзаца седьмого части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

Под заработной платой (оплатой труда работника), как следует из части 1 статьи 129 ТК РФ, понимается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных).

За работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, а именно за сверхурочную работу, работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, локальными нормативными актами, трудовым договором (статья 149 ТК РФ).

Согласно статье 57 Трудового кодекса Российской Федерации обязательными для включения в трудовой договор являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) и режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя).

В соответствии с положениями статьи 132 Трудового кодекса РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.

Частью 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1).

Согласно статье 91 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Положениями статьи 100 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.

Согласно статье 99 Трудового кодекса Российской Федерации под сверхурочной работой понимается работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени. Работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника. Размер оплаты сверхурочной работы предусмотрен ст. 152 ТК РФ.

В соответствии со статьей 152 Трудового кодекса Российской Федерации сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

Постановлением от 27 июня 2023 года № 35-П «По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 152 Трудового кодекса Российской Федерации и абзаца второго постановления Правительства Российской Федерации «О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время» в связи с жалобой гражданина ФИО6» Конституционный Суд дал оценку конституционности положений части первой статьи 152 Трудового кодекса Российской Федерации и абзаца второго Постановления Правительства Российской Федерации «О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время».

Указанные положения являлись предметом рассмотрения в той мере, в какой они в системе действующего правового регулирования служат основанием для решения вопроса о размере оплаты сверхурочной работы и работы в ночное время, выполняемой работником, чья заработная плата - наряду с месячным окладом (должностным окладом), составляющим менее минимального размера оплаты труда, - включает иные (в том числе компенсационные и стимулирующие) выплаты.

Оспоренное положение Постановления Правительства Российской Федерации признано не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку оно в системе действующего правового регулирования обязывает работодателя произвести оплату работы в ночное время в повышенном размере по сравнению с оплатой такой же работы, выполняемой в период, не относящийся к ночному времени.

В то же время оспоренные положения Трудового кодекса Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, допускают оплату сверхурочной работы исходя из одной лишь составляющей части заработной платы работника, а именно из тарифной ставки или оклада (должностного оклада) без начисления компенсационных и стимулирующих выплат.

Впредь до внесения изменений в правовое регулирование оплата труда привлеченного к сверхурочной работе работника, заработная плата которого - помимо тарифной ставки или оклада (должностного оклада) - включает компенсационные и стимулирующие выплаты, производится следующим образом:

время, отработанное в пределах установленной для работника продолжительности рабочего времени, оплачивается из расчета тарифной ставки или оклада (должностного оклада) с начислением всех дополнительных выплат, предусмотренных системой оплаты труда, причем работнику должна быть гарантирована заработная плата в размере не ниже минимального размера оплаты труда без учета дополнительных выплат за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных;

время, отработанное сверхурочно, оплачивается - сверх заработной платы, начисленной работнику за работу в пределах установленной для него продолжительности рабочего времени, - из расчета полуторной (за первые два часа) либо двойной (за последующие часы) тарифной ставки или оклада (должностного оклада) с начислением всех компенсационных и стимулирующих выплат, предусмотренных системой оплаты труда, на одинарную тарифную ставку или одинарный оклад (должностной оклад). Тем самым оплата сверхурочной работы должна обеспечивать повышенную оплату труда работника по сравнению с оплатой аналогичной работы в пределах установленной продолжительности рабочего времени.

Согласно ст. 153 Трудового кодекса Российской Федерации работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере: сдельщикам - не менее чем по двойным сдельным расценкам; работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым тарифным ставкам, - в размере не менее двойной дневной или часовой тарифной ставки; работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.

Постановлением от 28 июня 2018 г. № 26-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО7, ФИО8 и других» (далее - Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28 июня 2018 г. № 26-П) Конституционный Суд Российской Федерации дал оценку конституционности части первой статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации признал оспоренное положение не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку оно предполагает установление для получающих оклад (должностной оклад) работников, замещающих должности гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации и привлекавшихся к работе в выходные и (или) нерабочие праздничные дни сверх месячной нормы рабочего времени, если эта работа не компенсировалась предоставлением им другого дня отдыха, оплаты за работу в выходной и (или) нерабочий праздничный день, включающей наряду с тарифной частью заработной платы, исчисленной в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы), все компенсационные и стимулирующие выплаты, предусмотренные установленной для них системой оплаты труда.

Несмотря на то, что постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28 июня 2018 г. № 26-П вынесено по результатам рассмотрения соответствующего дела в порядке конкретного нормоконтроля, высказанные в нем правовые позиции, сохраняющие силу, носят общий характер и в полной мере применимы к трудовым отношениям с участием любых категорий работников, заработная плата которых помимо оклада (должностного оклада) либо тарифной ставки включает компенсационные и стимулирующие выплаты (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2019 г. № 2669-О).

Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего трудовые обязанности, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, который устанавливается на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (части 1 и 3 статьи 133 ТК РФ).

Согласно п. 5 Постановления Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2019 г. № 17-П положения статей 129, 133 и 133.1 ТК РФ в системной связи со статьями 149, 152 - 154 ТК РФ наряду с соблюдением гарантии об установлении заработной платы не ниже МРОТ предполагают определение справедливой заработной платы для каждого работника в зависимости от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и повышенной оплаты труда в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе при работе в ночное время, сверхурочной работе, работе в выходные и нерабочие праздничные дни.

Соответственно, каждому работнику в равной мере должны быть обеспечены как заработная плата в размере не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы), так и повышенная оплата в случае выполнения работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе за сверхурочную работу, работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. В противном случае месячная заработная плата работников, привлеченных к выполнению работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, не отличалась бы от оплаты труда лиц, работающих в обычных условиях, т.е. работники, выполнявшие сверхурочную работу, работу в ночное время, в выходной или нерабочий праздничный день (т.е. в условиях, отклоняющихся от нормальных), оказывались бы в таком же положении, как и те, кто выполнял аналогичную работу в рамках установленной продолжительности рабочего дня (смены), в дневное время, в будний день.

Это приводило бы к несоразмерному ограничению трудовых прав работников, привлеченных к выполнению работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, и вступало бы в противоречие с вытекающими из части 2 статьи 19 Конституции общеправовыми принципами юридического равенства и справедливости. Кроме того, это противоречило бы части 3 статьи 37 Конституции РФ, устанавливающей гарантию вознаграждения за труд без какой бы то ни было дискриминации.

Согласно разъяснению, изложенному в подпункте «а» пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», судам следует учитывать Постановления Конституционного Суда Российской Федерации о толковании положений Конституции Российской Федерации, подлежащих применению в конкретном деле, и о признании соответствующими либо не соответствующими Конституции Российской Федерации нормативных правовых актов, перечисленных в подпунктах «а», «б», «в» части 2 и части 4 статьи 125 Конституции Российской Федерации.

В силу ст. 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» решение Конституционного Суда Российской Федерации действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами. Позиция Конституционного Суда Российской Федерации относительно того, соответствует ли Конституции Российской Федерации смысл нормативного правового акта или его отдельного положения, придаваемый им правоприменительной практикой, выраженная в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации, в том числе в постановлении по делу о проверке по жалобе на нарушение конституционных прав и свобод граждан конституционности закона, примененного в конкретном деле, или о проверке по запросу суда конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле, подлежит учету правоприменительными органами с момента вступления в силу соответствующего постановления Конституционного Суда Российской Федерации.

Изложенное позволяет сделать вывод о несостоятельности доводов представителей ответчика об отсутствии оснований для применения в спорных правоотношениях постановления Конституционного Суда РФ № 26-П от 28 июня 2018 г. и постановления Конституционного Суда РФ № 35-П от 27 июня 2023 года. 

Несостоятельными суд находит и доводы представителей ответчика о том, что выплата заработной платы за сверхурочную работу, работу в праздничные и выходные дни без учета компенсационных и стимулирующих выплат соответствует Положению об оплате труда работников единой дежурно-диспетчерской службы «112» МО «Барышский район».

Согласно пункту 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении трудовых дел суду следует учитывать, что в силу частей 1 и 4 статьи 15, статьи 120 Конституции Российской Федерации, статьи 5 Трудового кодекса РФ, части 1 статьи 11 ГПК РФ суд обязан разрешать дела на основании Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также на основании общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, являющихся составной частью ее правовой системы.

Если суд при разрешении трудового спора установит, что нормативный правовой акт, подлежащий применению, не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, он принимает решение в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим наибольшую юридическую силу (часть 2 статьи 120 Конституции РФ, часть 2 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса РФ, статья 5 Трудового кодекса РФ).

Изложенное позволяет суду при разрешении данного спора не применять локальный нормативный акт – Положение об оплате труда работников единой дежурно-диспетчерской службы «112» МО «Барышский район» в той части, которая позволяет работодателю исчислять заработную плату ФИО1 за работу в сверхурочное время, а также в праздничные и выходные дни исходя только из его должностного оклада, без учета компенсационных и стимулирующих выплат. 

Установлено, что функционирование единой дежурно-диспетчерской службы «112» осуществляется круглосуточно по утвержденному графику. 

В соответствии со ст. 104 ТК РФ, когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать один год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - три месяца.

Правилами внутреннего трудового распорядка, утвержденными постановлением главы администрации МО «Барышский район» № 1090-А от 16 сентября 2011 года суммированный учет рабочего времени работников Учреждения до 25 августа 2022 года установлен не был. При таких обстоятельствах для работников, занимающих должности ЕДДС, с 01 июля 2021 года следует применять учетный период – 1 месяц. Постановлением главы администрации МО «Барышский район» № 576-А от 25 августа 2022 года, вступившим в силу со дня подписания, утверждены новые Правила внутреннего трудового распорядка, в соответствии с которыми для оперативного дежурного ЕДДС «112», помощника оперативного дежурного ЕДДС «112» устанавливается рабочая неделя по скользящему графику с предоставлением выходных дней по графику с суммированным учетом рабочего времени и учетным периодом один календарный год. 

Учитывая, что в июле 2021 года ФИО1 находился в отпуске до 25 июля 2021 года включительно, пропорционально отработанному времени норма рабочих часов в указанном месяце составила 48. При этом согласно табелю учета рабочего времени за июль 2021 года фактически ФИО1 отработал 56 часов. Следовательно, суд полагает обоснованным его требования о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет заработной платы, начиная с июля 2021 года и по август 2023 года (с учетом истечения учетного периода, предусмотренного Правилами внутреннего трудового распорядка, принятыми в 2022 году). 

Согласно части 1 статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной стопятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

При этом в соответствии с позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 11 апреля 2023 года № 16-П, предусмотренные ч.1 ст. 236 ТК РФ проценты (денежная компенсация) подлежат взысканию с работодателя и в том случае, когда причитающиеся работнику выплаты не были ему начислены своевременно, а решением суда было признано право работника на их получение. При этом размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных денежных сумм со дня, следующего за днем, когда в соответствии с действующим правовым регулированием эти выплаты должны были быть выплачены при своевременном их начислении, по день фактического расчета включительно. 

Изложенное, с учетом установления нарушения права истца на получение заработной платы в большем объеме, позволяет суду удовлетворить требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности произвести в соответствии с ч. 1 ст. 236 ТК РФ начисление и выплату денежной компенсации за нарушение установленного срока выплаты ему заработной платы за выполненную сверхурочную работу и работу в выходные (праздничные) дни. При этом дата, с которой следует производить начисление компенсации (процентов) определяется датой, следующей за днем выплаты заработной платы за июль 2021 года. 

Согласно пункту 4.5 трудового договора №7 от 29 января 2013 года, заключенного с истцом, п. 30 Правил внутреннего трудового распорядка (2022) датой выплаты заработной платы является последний день месяца, за который производится расчет. Следовательно, начисление и выплата денежной компенсации за нарушение установленного срока выплаты ФИО1 заработной платы за выполненную сверхурочную работу и работу в выходные (праздничные) дни должна быть произведена с 01 августа 2021 года.

Порядок и условия возмещения морального вреда работнику определены статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положений, касающихся понятия морального вреда и определения размера компенсации морального вреда. Такие нормы предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (статья 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В абзаце четвертом пункта 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» даны разъяснения по вопросу определения размера компенсации морального вреда в трудовых отношениях: «Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости».

При разрешении спора о компенсации морального вреда в связи с нарушением работодателем трудовых прав работника суд в совокупности оценивает степень вины работодателя, его конкретные незаконные действия, соотносит их с объемом и характером причиненных работнику нравственных или физических страданий и индивидуальными особенностями его личности, учитывает заслуживающие внимание фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения трудовые прав работника как основополагающие принципы, предполагающие установление судом баланса интересов сторон. 

В связи с тем, что судом установлено нарушение ответчиком трудовых прав истца в части производства начисления и выплаты заработной платы суд, учитывая обстоятельства дела, считает возможным удовлетворить требования ФИО1 о возмещении причиненного ему морального вреда, но с учетом принципов разумности и справедливости в сумме меньшей, чем было заявлено, а именно в размере 5000 руб.

Обсуждая вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд и его заявление о восстановлении этого срока, суд приходит к следующему.

Статьей 381 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами (статья 382 Трудового кодекса Российской Федерации).

Сроки обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора установлены статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

Частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями 1, 2 и 3 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, они могут быть восстановлены судом (часть 4 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации).

В пункте 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» даны разъяснения о том, что при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

В суде установлено и не оспорено ответчиком, что ФИО1 неоднократно обращался к работодателю с требованием производить расчет заработной платы за сверхурочную работу и работу в праздничные и выходные дни исходя не только из должностного оклада, но и с учетом компенсационных и стимулирующих выплат, именно он являлся инициатором внесения в Положение об оплате труда пункта 2.6, предусматривающего такой порядок расчета заработной платы (изменения были внесены постановлением главы администрации МО «Барышский район» № 259-А от 17 мая 2022 года), а кроме того, он до настоящего времени продолжает работать в ЕДДС администрации МО «Барышский район», что характеризует правоотношения работника и работодателя как длящиеся. 

При разрешении заявленного спора представители ответчика признали факт начисления заработной платы за сверхурочную работу и работу в праздничные и выходные дни, исходя только из должностного оклада, без учета стимулирующих и компенсационных выплат, суд установил допущенные работодателем нарушения прав истца при исчислении заработной платы, то есть неисполнения работодателем предусмотренной законом обязанности по установлению заработной платы в размере, соответствующем требованиям трудового законодательства, что свидетельствует о задержке выплаты, являющейся длящейся.

При изложенных обстоятельствах суд полагает возможным срок для обращения в суд с индивидуальным трудовым спором восстановить.

Суд также находит несостоятельными доводы представителей ответчика о том, что прокурор не праве обратиться в суд за защитой права ФИО1, поскольку в силу прямого указания части 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов граждан в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. 

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Барышского района Ульяновской области, действующего в защиту прав и законных интересов ФИО1, удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования «Барышский район» (ИНН 

<

***>) произвести ФИО1 (паспорт серии №) за период с 01 июля 2021 года по 31 августа 2023 года доплату за выполненную сверхурочную работу из расчёта за первые два часа - в полуторном размере, а за последующие часы - в двойном размере заработной платы, состоящей из должностного оклада, компенсационных и стимулирующих выплат, предусмотренных системой оплаты труда, за работу в выходные (праздничные) дни, исходя из заработной платы, состоящей из должностного оклада, компенсационных и стимулирующих выплат, предусмотренных системой оплаты труда. 

Обязать администрацию муниципального образования «Барышский район» (ИНН 

<

***>) произвести ФИО1 (паспорт серии №) в соответствии с ч. 1 ст. 236 ТК РФ начисление и выплату денежной компенсации за нарушение установленного срока выплаты заработной платы за выполненную сверхурочную работу и работу в выходные (праздничные) дни за период с 01 августа 2021 года по день вынесения решения. 

Взыскать с администрации МО «Барышский район» (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (паспорт серии №) денежную компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.С. Челбаева

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2023 года.