Дело №2-160/19

Решение

 вступило в законную силу 

«____»_____________________2020 года Судья______________________

Решение

Именем Российской Федерации

резолютивная часть решения оглашена 04 февраля 2020 года

мотивированное решение изготовлено 07 февраля 2020 года

г. Терек, КБР 04 февраля 2020 года

Терский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего - судьи Шомахова А.В.,

при секретаре Тлеужевой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ОСП «Терский почтамт» УФПС КБР-Филиал ФГУП «Почта России» о получении разрешения на вскрытие и уничтожение невостребованных почтовых отправлений,

установил:

<

дата>, ОСП «Терский почтамт» УФПС КБР-Филиал ФГУП «Почта России» обратилось в Терский районный суд КБР с заявлением о получении разрешения на вскрытие и уничтожение невостребованных почтовых отправлений.

Заявление мотивирован тем, что в процессе деятельности ОСП «Терский почтамт» УФСП КБР Филиал ФГУП «Почта России» как оператора почтовой связи, находятся невостребованные почтовые отправления, которые не представилось возможности вручить адресату и отправителю по различным причинам. 

В соответствии со ст.21 Федерального закона от 

<

дата> №176-ФЗ «О почтовой связи», по истечению срока временного хранения, невостребованные письменные сообщения подлежат изъятию и уничтожению.

На основании изложенного, ОСП «Терский почтамт» УФПС КБР-Филиал ФГУП «Почта России» просит о получении разрешения на вскрытие и уничтожение невостребованных почтовых отправлений, содержащие письменные сообщения, для изъятия и уничтожения согласно прилагаемого акта в количестве 303 штуки за февраль, апрель, май 2019 года.

Заявитель надлежащим образом извещенный о времени и места рассмотрения дела в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило.

Исследовав и изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 

<

дата> N 176-ФЗ "О почтовой связи", услуги почтовой связи - действия или деятельность по приему, обработке, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений, а также по осуществлению почтовых переводов денежных средств, которая осуществляется операторами почтовой связи, то есть организациями почтовой связи.

Согласно статьей 15 Федерального закона от 

<

дата> N 176-ФЗ "О почтовой связи", тайна переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений, входящих в сферу деятельности операторов почтовой связи, гарантируется государством.

Осмотр и вскрытие почтовых отправлений, осмотр их вложений, а также иные ограничения тайны связи допускаются только на основании судебного решения.

Порядок и случаи вскрытия постового оправления определены в статьей 15 Федерального закона от 

<

дата> N 176-ФЗ "О почтовой связи", согласно которому Почтовое отправление или переведенные денежные средства, которые невозможно доставить (вручить) в связи с неточностью или отсутствием необходимых адресных данных пользователя услуг почтовой связи, выбытием адресата либо иными обстоятельствами, исключающими возможность выполнения оператором почтовой связи обязанностей по договору оказания услуг почтовой связи, возвращаются отправителю. В случае отказа отправителя от получения возвращенного почтового отправления или возвращенных денежных средств они передаются на временное хранение в число невостребованных почтовых отправлений и денежных средств.

Если в связи с отсутствием необходимых адресных данных пользователя услуг почтовой связи недоставленные (неврученные) почтовые отправления или денежные средства не представилось возможным вернуть отправителю, они передаются на временное хранение: почтовое отправление - в число не розданных почтовых отправлений; денежные средства - в число невостребованных денежных средств.

Не розданные почтовые отправления подлежат вскрытию в целях установления адресных данных пользователя услуг почтовой связи либо иных сведений для доставки (вручения) адресату или возврата отправителю. Вскрытие не розданных почтовых отправлений осуществляется только на основании судебного решения.

Оператор почтовой связи обязан по мере поступления не розданных почтовых отправлений на временное хранение, но не реже одного раза в квартал обращаться в суд для получения разрешения на вскрытие не розданных почтовых отправлений. Рассмотрение материалов о вскрытии не розданных почтовых отправлений осуществляется судом по месту нахождения объекта почтовой связи, обеспечивающего временное хранение почтовых отправлений. Указанные материалы рассматриваются судьей единолично в пятидневный срок. Основанием для решения судьей вопроса о вскрытии не розданных почтовых отправлений является официальный запрос оператора почтовой связи. По требованию судьи ему должны предоставляться иные материалы, необходимые для принятия решения о вскрытии не розданных почтовых отправлений.

При вскрытии не розданных почтовых отправлений должны соблюдаться необходимые меры безопасности. Если предварительным исследованием установлено, что вложения не розданных почтовых отправлений содержат предметы или вещества, которые при вскрытии не розданных почтовых отправлений могут представлять опасность для жизни и здоровья людей, то почтовые отправления могут быть изъяты и уничтожены без вскрытия.

Если при вскрытии не розданных почтовых отправлений удалось установить адресные данные пользователя услуг почтовой связи, оператор почтовой связи досылает почтовые отправления адресату или возвращает отправителю. Если при вскрытии не розданных почтовых отправлений не удалось установить адресные данные пользователя услуг почтовой связи, такие почтовые отправления передаются в число невостребованных.

Временное хранение невостребованных почтовых отправлений и денежных средств осуществляется оператором почтовой связи в течение шести месяцев.

По истечении срока временного хранения невостребованные письменные сообщения подлежат изъятию и уничтожению. Другие вложения невостребованных почтовых отправлений, а также невостребованные денежные средства могут быть обращены в собственность оператора почтовой связи в порядке, предусмотренном статьей 226 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Порядок временного хранения почтовых отправлений и денежных средств, а также изъятия, вскрытия и уничтожения почтовых отправлений устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч.1 ст.2 ГК РФ, гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения), договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников

Согласно ч.1 ст.6 ГК РФ, в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В соответствии с ч.3 ст.11 ГПК РФ, в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

Поскольку нормы, регулирующие порядок рассмотрения заявления о получении разрешения на вскрытие и уничтожение невостребованных почтовых отправлений отсутствует, возможно применение норм, регулирующих особое производство в соответствии с главой 27 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

В статье 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определен перечень дел подлежащих рассмотрению в порядке особого производства. В статьей настоящей статьи, указано, что федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела.

В п.38 приказа Минкомсвязи России от 

<

дата> N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" указано, что не розданные почтовые отправления вскрываются на основании судебного решения в целях установления адресов пользователей либо иных сведений, необходимых для доставки (вручения) их адресату или возврата отправителю.

Оператор почтовой связи обязан по мере поступления на временное хранение не розданных почтовых отправлений, но не реже 1 раза в квартал, обращаться в суд для получения разрешения на вскрытие почтовых отправлений.

Вскрытие не розданных почтовых отправлений производится комиссией, назначаемой в порядке, установленном оператором почтовой связи

При наличии признаков содержания в почтовом отправлении запрещенных к пересылке предметов или веществ, которые при вскрытии почтовых отправлений могут представлять опасность для жизни и здоровья людей, такие почтовые отправления изымаются и уничтожаются без вскрытия с соблюдением необходимых мер безопасности.

По факту вскрытия, изъятия или уничтожения без вскрытия не розданного почтового отправления комиссией составляется акт.

Если при вскрытии не розданного почтового отправления удалось установить адреса пользователей услугами почтовой связи, то оно вместе с одним экземпляром акта упаковывается и досылается адресату или возвращается отправителю.

В случае не установления адресов пользователей услугами почтовой связи почтовые отправления передаются в число невостребованных.

В силу п.40 приказа Минкомсвязи России от 

<

дата> N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи", вскрытие, изъятие и уничтожение невостребованных почтовых отправлений осуществляются в соответствии с пунктом 38 настоящих Правил.

Невостребованные письменные сообщения подлежат изъятию и уничтожению. Другие вложения невостребованных почтовых отправлений и невостребованные почтовые переводы переходят в собственность оператора почтовой связи в порядке, предусмотренном статьей 226 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В исполнение пункта 41 Правил оказания услуг почтовой связи временное хранение невостребованных почтовых отправлений и невостребованных почтовых переводов осуществляется в течение 6 месяцев. Вскрытие, изъятие и уничтожение невостребованных почтовых отправлений осуществляется в соответствии с п. 39 настоящих Правил.

Невостребованные письменные сообщения подлежат изъятию и уничтожению. Другие вложения невостребованных почтовых отправлений переходят в собственность оператора почтовой связи в порядке, предусмотренном ст. 226 ГК РФ.

Согласно акту № от 

<

дата>, составленный комиссией в составе заместителя начальника почтамта ФИО1 – председатель комиссии, ст.инструктора по Э/деятельности ФИО2, инструктора по Э/деятельности ФИО3, на момент вскрытия возвращенных заказных писем, срок хранения которых в невостребованных истек, предъявлено 303 отправлений за февраль, апрель, май 2019 года. 

Из книги учета не розданных/невостребованных почтовых отправлений Терского почтамта за 2019 год, следует, что в ОСП «Терский почтамт» имеются 303 невостребованных почтовых отправлении.

Как установлено судом, срок хранения невостребованных почтовых отправлений истек, что является основанием в силу приведенных норм Закона и положении Правил для их вскрытия с целью дальнейшего определения их судьбы.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований частично и принятию решения о даче разрешения ОСП «Терский почтамт» УФПС КБР-Филиал ФГУП «Почта России» на вскрытие невостребованных почтовых отправлений в количестве 303 шт. за февраль, апрель, май 2019 года (заказные письма – 297, посылка 1кл. с объявленной ценностью н/п - 6) согласно прилагаемому к заявлению Перечню для изъятия и уничтожения или обращения в собственность вложений невостребованных почтовых отправлений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Заявление ОСП «Терский почтамт» УФПС КБР-Филиал ФГУП «Почта России» о получении разрешения на вскрытие и уничтожение невостребованных почтовых отправлений – удовлетворить частично.

Разрешить ОСП «Терский почтамт» УФПС КБР-Филиал ФГУП «Почта России» вскрытие невостребованных почтовых отправлений в количестве 303 шт. за февраль, апрель, май 2019 года (заказные письма – 297, посылка 1кл. с объявленной ценностью н/п - 6) согласно прилагаемому к заявлению Перечню для изъятия и уничтожения или обращения в собственность вложений невостребованных почтовых отправлений.

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР через Терский районный суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В.Шомахов