Производство № 5-48/2025

Дело (УИД) № 48RS0017-01-2025-000292-79

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 сентября 2025 года с. Тербуны

Судья Тербунского районного суда Липецкой области Баранов С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Старатель+», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата постановки на учет в налоговом органе 24.10.2022, юридический адрес: Липецкая область, Елецкий район, с.п. Большеизвальский сельсовет, 

<

...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 18 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Старатель+» 13.05.2025 в 09 ч. 57 мин. по месту осуществления деятельности по адресу:

<

...>, незаконно привлекло к трудовой деятельности гражданина 

<

данные изъяты> ФИО5У., который осуществлял трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности) не указанной в разрешении на работу (патенте), а именно осуществлял трудовую деятельность по креплению гипсокартона, в то время как профессия в патенте – «мостовщик», чем нарушило требования п. 4, п. 4.2 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ООО «Старатель+» директор ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна. Между тем, в письменном заявлении просил заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, применив положения ст.4.1.1 КоАП РФ, либо, в случае отсутствия оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение, назначить наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного указанной санкцией, применив положения ч. 3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Начальник МП МО МВД России «Тербунский» ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Старатель+», начальника МП МО МВД России «Тербунский» ФИО2

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статями 13,13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п.п. 4.2 ст. 13 указанного Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон).

Согласно абз. 1 пункта 1 статьи 13.3 Закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Закона работодателем является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров.

В силу пункта 4 статьи 13 Закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона, разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Статьей 61 Трудового кодекса Российской Федерации различаются день заключения договора и день, когда работник обязан приступить к выполнению своих трудовых обязанностей. Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде физического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

В ходе проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства совместно с УУП и ПДН МО МВД России «Тербунский» выявлен факт нарушения ООО «Старатель+» порядка привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности. В частности, 13.05.2025 в 09 ч. 57 мин. по месту осуществления деятельности по адресу:

<

...>, незаконно привлекло к трудовой деятельности гражданина 

<

данные изъяты> ФИО5У., который осуществлял трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности) не указанной в разрешении на работу (патенте), а именно осуществлял трудовую деятельность по креплению гипсокартона, в то время как профессия в патенте – «мостовщик», чем нарушило требования п. 4, п. 4.2 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ». 

Так, на основании контракта №0846500000624001146 на проведение капитального ремонта здания поликлиники от 22.01.2025, заключенного между ООО «Старатель+» и ГУЗ «Тербунская ЦРБ», ООО «Старатель+» взяло на себя обязательство по выполнению работ по проведению капитального ремонта здания поликлиники, расположенного по адресу: 

<

...>.

На основании договора субподряда №30/2025 от 30.04.2025, заключенного между ООО «Старатель+» и ФИО4, ФИО4 взял на себя обязательство по выполнению отделочных работ здания поликлиники, расположенного по адресу: 

<

...>. с правом привлечения для выполнения работы третьих лиц с согласия подрядчика.

На момент проведения проверки, 13.05.2025 между гражданином 

<

данные изъяты> ФИО5У. и ООО «Старатель+» трудовой договор не был заключен.

Согласно патенту на трудовую деятельность серия 48 №, гражданин 

<

данные изъяты> ФИО5У. вправе выполнять работы по профессии «Мостовщик».

Из объяснений ФИО5У., данных сотрудникам полиции в момент проведения проверки следует, что 13.05.2025 он приехал в с. Тербуны, где по гражданско-правовому договору от 30.04.2025, заключенному с ФИО4, выполнял работу по внутренней отделке здания, а именно: обшивки гипсокартоном стен. Работу выполнял не по патенту на работу, в патенте на работу указана профессия «Мостовщик».

Из объяснений директора ООО «Старатель+» ФИО1, данных сотруднику полиции, следует, что на момент проведения проверки, 13.05.2025, он не знал о привлечении для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, ФИО4 об этом не сообщал.

Из объяснений ФИО4, данных сотруднику полиции следует, что на момент проведения проверки, 13.05.2025, между ним и гражданином Р. Узбекистан ФИО5У. был заключен гражданско-правовой договор от 30.04.2025 на выполнение отделочных работ в здании поликлиники. В последствии, ему стало известно, что он выполнял работу не по профессии, а именно обшивал стены в поликлинике гипсокартоном. 

В материалах дела имеются Устав ООО «Старатель+», свидетельство об удостоверении решения единственного участника юридического лица о назначении на должность директора ООО «Старатель+» ФИО1, приказ №1 о назначении директора ООО «Старатель+» ФИО1. 

В соответствии со ст. ст. 16, 67 Трудового кодекса Российской Федерации основанием возникновения трудовых отношений между работником и работодателем является фактическое допущение к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, оформлен ли трудовой договор надлежащим образом.

Выявленное нарушение послужило основанием для привлечения ФИО5У. 13.05.2025 к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, которое обжаловано не было.

Поскольку уполномоченное должностное лицо ООО «Старатель+» допустило иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности) не указанной в разрешении на работу (патенте), а именно осуществлял трудовую деятельность по обшивки стен гипсокартоном, то в действиях юридического лица - ООО «Старатель+» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Суд квалифицирует действия ООО «Старатель+» по ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности). 

Административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

При назначении административного наказания судья учитывает конкретные обстоятельства по делу, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение нарушителя.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Согласно статье 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч. 3.2)

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3.3).

Принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права юридического лица и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие отягчающих обстоятельств, того факта, что иностранный гражданин находился на территории Российской Федерации на законных основаниях, что не привело к каким-либо негативным последствиям, полагаю возможным приведенные обстоятельства признать исключительными и возможным применить положения ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. 125000 рублей.

Снижение размера наказания до 125 000 рублей согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, соответствует характеру допущенного юридическим лицом правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица.

Доводы представителя ООО «Старатель+» ФИО1 о том, что исходя из установленных по делу обстоятельств, законодательство дает возможность заменить наказание в виде штрафа на предупреждение, нахожу несостоятельным по следующим основаниям. 

Ч.2 ст. 3.4. КоАП РФ дает возможность применения наказания в виде предупреждения за впервые совершенное правонарушение при отсутствии возникновения угрозы безопасности государства. 

Статья 18.15 КоАП РФ находится в главе 18 КоАП РФ предусматривающей ответственность за правонарушения в области государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации. 

Таким образом, совершение приведенного правонарушения предусматривает угрозу безопасности государства, что исключает возможность применения наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Старатель+» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф перечислять по следующим реквизитам: УИН 18890248250000373938, УФК по Липецкой области (МО МВД России «Тербунский»), КПП 481501001, ИНН 

<

***>, ОКТМО 42645458, номер счета получателя платежа 03100643000000014600, в Отделение ЛИПЕЦК БАНКА РОССИИ//УФК по Липецкой области г. Липецк, БИК 014206212, КБК 18811601181019000140, кор/сч. 40102810945370000039, наименование платежа штраф, Плательщик «Старатель+».

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что в силу п. 1.3-3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. 

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд Липецкой области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ С.В. Баранов