Дело № 2а-3387/2019

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

30 августа 2019 года город Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи Ангерман Н.В.,

при секретаре Зенкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 14 по Алтайскому краю о взыскании излишне уплаченного налога,

установил:

Административный истец обратился в Индустриальный районный суд г.Барнаула с административным исковым заявлением к Межрайонной ИФНС России № 14 по Алтайскому краю о взыскании излишне уплаченной суммы налога в размере 52 364 рублей, пени в размере 287 рублей 09 копеек. 

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 имеет земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> -

<

адрес>, 

<

адрес>, с кадастровым номером ***, площадью 667 кв. м., за который в соответствии с действующим налоговым законодательством истец ежегодно оплачивает земельный налог. 

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 08.09.2014 г. кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка установлена в размере равной его рыночной стоимости в сумме 1592000 рублей. 

При обращении Истца с заявлением от 01.09.2015г. о пересчете налога, МИФНС России №14по Алтайскому краю дан ответ от 09.09.2015 г. о том, что по состоянию на 14.10.2014 г. кадастровая стоимость участка составляет 1 592 000 рублей. Исходя из кадастровой стоимости участка в 1 592 000 рублей, сумма земельного налога, подлежащая уплате, составляет 23880 руб. 

Решение не обжаловано, вступило в законную силу. 

Согласно налоговому уведомлению МИФНС России №14 по АК за 2016 год сумма земельного налога составила 76244 рубля. Данная сумма оплачена истцом двумя платежами - 29.11.2017 - 30000 рублей и 25.12.2017 - 46244 рубля. Кроме этого, 09.01.2018 оплачена сумма пени в размере 287 рублей 09 копеек. При этом, в уведомлении налоговый орган указал, что с истца взыскивается налог из расчета кадастровой стоимости участка в размере 5 082 913 рублей 52 копейки. 

Истец обратился с заявлением к административному ответчику, с информацией о вступлении в законную силу решения Алтайского краевого суда от 18.01.2018г. и с просьбой пересчитать налоговые платежи. Вернуть излишне уплаченные денежные средства за предыдущий период. 

В пересчете и возврате средств административному истцу, административный ответчик отказал, мотивируя тем, что по сведениям Управления Росреестра с 03.11.2011 г. и на момент обращения, размер кадастровой стоимости земельного участка истца по состоянию на 01.01.2016 составляет 5082913,52 руб. 

В настоящий момент истец не имеет недоимок по уплате налогов или задолженностей по пеням, начисленным тому же бюджету. 

Таким образом, сумма излишне уплаченного ФИО1 налога составляет 76244 - 23880 = 52364 рубля, а также пени в размере 287,09 рублей. 

С вышеуказанными действиями должностных лиц истец не согласился, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Административный истец ФИО1, его представитель ФИО2., представитель административного ответчика Межрайонной ИФСН Росси № 14 по Алтайскому краю, в судебное заседание не явились. Представитель административного ответчика представил письменные возражения по делу (л.д.52). 

В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом определено о рассмотрении административного дела при имеющейся явке.

Исследовав письменные материалы дела, и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении исковых требований.

В силу ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.79 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик вправе в течение трех лет со дня, когда ему стало известно о факте излишнего взыскания с него налога, обратиться в налоговый орган с заявлением о возврате суммы излишне взысканного налога

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 667 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес> -

<

адрес> 

<

адрес>.

МИФНС России №14 по Алтайскому краю произведен расчет земельного налога, подлежащего уплате административным истцом за 2016 год, исходя из кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка, утвержденной Постановление Администрации Алтайского края от 23.11.2015 N 472 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Алтайского края", которая составляет 5 082 913 рублей (л.д.36).

Решением Алтайского краевого суда от 18.01.2018, вступившим в законную силу 20.02.2018, кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка установлена равной его рыночной стоимости в размере 1 680 840 рублей по состоянию на 01.01.2015 (л.д.48-49).

23.03.2018 ФИО1 обратился в МИФНС России №14 по Алтайскому краю с заявлением о перерасчете оплаченных им сумм земельного налога за 2016, пени, в связи с изменением кадастровой стоимости, согласно решению суда от 18.01.2018, излишне оплаченные суммы просил перевести на указанный им счет (л.д. 14).

Рассмотрев обращение ФИО1, налоговый орган сообщением от 12.04.2018 указал на отсутствие оснований для перерасчета земельного налога за 2016 год и возврата сумм (л.д.15).

Заявление ФИО1 о возврате излишне уплаченных сумм налога, пени за 2016, фактически являющееся жалобой на бездействие МИФНС России №14 по Алтайскому краю по пересчету и возврату излишне уплаченного земельного налога, пени, оставлена 28.02.2019 Управлением Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю без удовлетворения (л.д. 19, 20), что явилось поводом для обращения административного истца в суд.

Согласно пункту 1 статьи 390 Налогового кодекса РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения согласно статье 389 Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 390 НК РФ).

Налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость каждого земельного участка по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (статья 391 НК РФ). Налоговым периодом по земельному налогу признается календарный год (пункт 1 статьи 393 НК РФ).

Для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы - органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 4 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, допускается возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости. Основанием для внесения новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости является установленное вступившим в законную силу решением суда несоответствие кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости, его рыночной стоимости, именно поэтому определение рыночной стоимости объекта недвижимости производится по состоянию на момент определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости.

Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для возложения на орган кадастрового учета обязанности внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта. При этом статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установлено, что сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Таким исключением являются положения абз. 5 статьи 24.20 указанного Закона, согласно которому в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, для определения периода, в котором подлежит применению установленная судом кадастровая стоимость земельного участка. Указанный вывод также следует из положений п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости".

Аналогичный порядок определения налоговой базы в отношении земельного участка в случае изменения его кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", регламентирован в абз. 6 пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса РФ. В таком случае сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. 

Правовым последствием пересмотра кадастровой стоимости в связи с ее несоответствием рыночной стоимости земельного участка является то, что с момента вступления в силу судебного акта у кадастрового органа возникает обязанность внести в кадастр установленную судебным актом рыночную стоимость земельного участка. С этого момента рыночная стоимость получает статус кадастровой и должна применяться в новом, измененном виде.

Редакция названных выше норм закона приведена применительно к рассматриваемым требованиям, с учетом заявленного налогового периода. 

Учитывая, что заявление ФИО1, решение по которому было принято Алтайским краевым судом 18.01.2018, подано в суд 28.11.2017, у МИФНС России №14 по Алтайскому краю отсутствовали правовые основания для определения налоговой базы по земельному налогу за 2016 год, исходя из измененной кадастровой стоимости, в связи с чем, нет оснований для возложения обязанности на налоговый орган произвести возврат уплаченного административным истцом налога в размере 52 364 рублей, пени в размере 287 рублей 09 копеек. Расчет пени, представленный административным ответчиком, судом проверен, является верным. 

Доводы административного истца, о том, что земельный налог за 2016 год следует исчислять исходя из кадастровой стоимости земельного участка, определенного решением Алтайского краевого суда от 18.01.2018, являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

При установленных обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 14 по Алтайскому краю о взыскании излишне уплаченного налога, пени, удовлетворению не подлежит. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 14 по Алтайскому краю о взыскании излишне уплаченного налога, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.

Судья Н.В.Ангерман

Н.В.Ангерман

Мотивированное решение принято 03 сентября 2019 года.