Административное дело № 2а-1165/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 23 мая 2019 года 

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Яковенко Т.И.,

при секретаре Шматкове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании решения Ярцевского сельского Совета депутатов Енисейского района Красноярского края № 36-115р от 25.02.2019 года «О назначении членов комиссии для проведения конкурса по отбору кандидатов на должность главы Ярцевского сельсовета Енисейского района Красноярского края»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, с учетом последующих уточнений, об оспаривании решения Ярцевского сельского Совета депутатов Енисейского района Красноярского края № 36-115р от 25.02.2019 года «О назначении членов комиссии для проведения конкурса по отбору кандидатов на должность главы Ярцевского сельсовета Енисейского района Красноярского края».

Требования мотивированы тем, что в связи с окончанием срока полномочий действующего главы поселения, Ярцевский сельский Совет депутатов принял решение №р от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении конкурса по отбору кандидатов на должность главы Ярцевского сельского Совета Енисейского района. В соответствии с Положением о порядке проведения конкурса по отбору кандидатов на должность главы Ярцевского сельсовета Енисейского района, утверждённым решением Совета депутатов №р от ДД.ММ.ГГГГ, состав конкурсной комиссии установлен из шести членов.

Согласно решению Совета депутатов №р от ДД.ММ.ГГГГ, принятому на основании протокола по итогам тайного голосования, в состав конкурсной комиссии вошли три члена: ФИО4, ФИО5 и ФИО1 (административный истец), который на заседании конкурсной комиссии ДД.ММ.ГГГГ был избран ее председателем. 

Согласно постановлению главы администрации Енисейского района №-П от ДД.ММ.ГГГГ в состав конкурсной комиссии также вошли три члена: руководитель 

<

данные изъяты> - ФИО6, руководитель 

<

данные изъяты> - ФИО7, руководитель 

<

данные изъяты> – ФИО8 На организационном заседании членов конкурсной комиссии ДД.ММ.ГГГГ единогласно председателем конкурсной комиссии был избран ФИО1 (административный истец) и секретарем ФИО4

После назначения конкурса по отбору кандидатов на должность главы Ярцевского сельсовета комиссия зарегистрировала заявления двух граждан в качестве кандидатов на должность главы (ФИО18 и ФИО9), после рассмотрения представленных документов указанным лицам было отказано в допуске к участию в конкурсе, о чем они были уведомлены на заседании комиссии, а затем ДД.ММ.ГГГГ конкурсная комиссия уведомила председателя Ярцевского сельского Совета депутатов о том, что конкурс не состоялся. 

Решением Совета депутатов №р от ДД.ММ.ГГГГ был назначен повторный конкурс по отбору кандидатов на должность главы, на ДД.ММ.ГГГГ.

При этом Совет депутатов принял новое решение о назначении членов конкурсной комиссии для проведения конкурса по отбору кандидатов на должность главы Ярцевского сельсовета Енисейского района» № 36-115р от 25.02.2019 года, в состав которой были включены члены ФИО10, ФИО4 и депутат ФИО11, которая выдвинула свою кандидатуру.

Данное решение является незаконным, поскольку решение №р от ДД.ММ.ГГГГ. сельским Советом депутатов не отменялось, действие его не приостанавливалось, соответственно, до настоящего времени оно не утратило силу, сроки ограничения полномочий конкурсной комиссии не установлены, поэтому комиссия действует бессрочно, приобрела свой статус как межмуниципального органа на первом заседании всех назначенных ею членов ДД.ММ.ГГГГ, когда были избраны председатель комиссии и ее секретарь, и не входит в структуру органов власти Енисейского района и Ярцевского сельсовета; вопрос об отзыве из состава конкурной комиссии ее члена - председателя конкурсной комиссии ФИО1 не рассматривался. При этом оспариваемое решение на сессии депутатов не принималось, голосование по его проекту не проводилось, проект решения не был рассмотрен и согласован с постоянной депутатской комиссией по законности, правопорядку и защите прав граждан. После получения председателем сельского Совета депутатов уведомления конкурсной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о том, что конкурс не состоялся, в нарушение п. 3.8 Положения о порядке проведения конкурса по отбору кандидатов на должность главы Ярцевского сельсовета Енисейского района Ярцевский сельский совет депутатов не принял решение о продлении срока приема документов и установления даты проведения конкурса, только через месяц ДД.ММ.ГГГГ было принято решение №р о назначении конкурса на ДД.ММ.ГГГГ, а также принято оспариваемое решение № 36-115р о назначении конкурсной комиссии в новом составе. Также полагал, что решение является нелегитимным, поскольку включенная в состав комиссии ФИО11 получила 4 голоса вместо 6 необходимых голосов, в том числе один голос - ее собственный; установленный советом депутатов порядок тайного голосования при назначении конкурсной комиссии был полностью нарушен, бюллетени для голосования не были изготовлены, счетная комиссия не была образована, что, по мнению административного истца, гарантирует допуск к участию в конкурсе ФИО18, совершившей ранее в период ее работы в качестве главы администрации Ярцевского сельсовета противоправные действия; не были получены письменные согласия от других членов ФИО5 и ФИО4 на участие в работе конкурсной комиссии в новом составе, чем нарушены и их интересы; данным решением нарушено право административного истца на участие в работе комиссии в качестве ее председателя, приобретенное на основании решения Совета депутатов №р от ДД.ММ.ГГГГ и протокола заседания конкурсной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, созданы препятствия в деятельности комиссии по противодействию коррупции в органах муниципальной власти, поскольку решение направлено на избрание главой ФИО18, что противоречит интересам населения, и его интересам.

Административный истец ФИО1, извещенный о разбирательстве дела, в судебное заседание не явился, ранее представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административных ответчиков – администрации Ярцевского сельсовета и Ярцевского сельского Совета депутатов, извещенных надлежащим образом о рассмотрении дела, в суд не явился; временно и.о. главы Ярцевского сельсовета ФИО2 – ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика; в представленных в суд пояснениях просила об отказе в удовлетворении административного иска, полагая их необоснованными.

Представитель заинтересованного лица администрации Енисейского района – ФИО3 в представленном отзыве административное исковое заявление считал не подлежащим удовлетворению, указав, что конкурсная комиссия по отбору кандидатур на должность главы Ярцевского сельсовета Енисейского района назначается лишь для проведения конкурса и осуществляет свои полномочия до момента признания конкурса несостоявшимся, состав комиссии при этом может назначаться произвольно по решению сельского Совета депутатов и главы Енисейского района; кроме того решение Ярцевского сельского Совета депутатов Енисейского района №п от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении конкурса по отбору кандидатов на должность главы Ярцевского сельсовета Енисейского района Красноярского края» им не оспаривается; просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

С учетом ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 36 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06 октября 2003 года глава муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. В поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, глава муниципального образования избирается на сходе граждан и исполняет полномочия главы местной администрации (в редакции Федерального закона от 03.02.2015 N 8-ФЗ).

Согласно ч. 2.1 названной статьи (в действующей на момент принятия судебного акта редакции) порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования устанавливается представительным органом муниципального образования, должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

В соответствии со статьей 2 Закона Красноярского края от 01 декабря 2014 года № 7-2884 Оренбургской области от 21 февраля 1996 года «О некоторых вопросах организации органов местного самоуправления в Красноярском крае» (в ред. от 08.06.2017 г.), глава поселения края в соответствии с уставом муниципального образования избирается представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию.

Согласно статье 11 Устава муниципального образования Ярцевский сельсовет Енисейского района Красноярского края глава сельсовета избирается Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию. Срок полномочий главы сельсовета – 5 лет (ст. 12 Устава). Порядок избрания главы сельсовета и порядок проведения конкурса устанавливается Советом депутатов (п. 7 ст. 11 Устава).

В соответствии с указанными положениями законодательства решением Ярцевского сельского Совета депутатов Енисейского района Красноярского края от 25 мая 2018 г. № 27-75р утверждено Положение о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Ярцевского сельсовета Енисейского района Красноярского края.

Согласно п. 1.3, 1.4 данного Положения конкурс назначается решением сельского Совета депутатов; решение о назначении конкурса публикуется в печатном издании «Ярцевский вестник». Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п. 1.3 настоящего Положения представительный орган в письменной форме уведомляет главу Енисейского района об объявлении конкурса и начале формирования конкурсной комиссии (п. 1.5). Согласно п. 2.1 Положения для проведения конкурса по отбору кандидатов на должность главы сельсовета формируется конкурсная комиссия в составе 6 человек. ФИО12 состава Комиссии назначается решением Ярцевского сельского Совета депутатов, а вторая половина – главой Енисейского района. Комиссия должна быть сформирована в полном составе в течение 20 дней календарных дней со дня, следующего за днем опубликования решения сельского Совета депутатов о проведении конкурса (п. 2.2 Положения). Формой работы комиссии является заседание. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более двух третей ее состава. Решения комиссии принимаются большинством от установленного числа ее членов открытым голосованием (п. 2.3 Положения). Из числа Комиссии избирается председатель и секретарь (п.п. 2.3, 2.4 Положения).

Решением Ярцевского сельского Совета депутатов от 27.11.2018 № 31-98р утверждён Регламент Ярцевского сельского Совета депутатов, согласно п. 4.5 ст. 2 которого Совет депутатов принимает путем голосования решения (нормативные, ненормативные правовые акты), протокольные решения. Протокольные решения принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании. Сессия Совета правомочна, если в ней участвует не менее 2/3 депутатов от установленного числа депутатов (п. 7.2 ст. 7 регламента).

Согласно ст. 11.1 Регламента глава муниципального образования избирается на правомочном заседании представительного органа открытым голосованием, большинством голосов от установленной численности депутатов, из числа кандидатов, отобранных конкурсной комиссией (п. 1). Если в результате голосования по двум кандидатам или повторного голосования ни один из кандидатов не набрал необходимого для избрания числа голосов, выборы главы муниципального образования признаются несостоявшимися, что является основанием для объявления нового конкурса (п. 13).

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с частью 2.1 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, Закона Красноярского края от 01.12.2014 № 7-2884, Положением о порядке проведения конкурса по отбору кандидатов на должность главы Ярцевского сельсовета Енисейского района Красноярского края, решением Ярцевского сельского Совета депутатов № 28-86р от 17 августа 2018 года был назначен конкурс по отбору кандидатов на должность главы Ярцевского сельсовета Енисейского района на 25 сентября 2018 года в 11 час., местом проведения конкурса определено здание администрации Ярцевского сельсовета, утверждён текст объявления о приеме документов от кандидатов, содержащий условия конкурса, согласно приложению к настоящему решению. В этом же решении указано на необходимость уведомления об объявлении конкурса и начале формирования конкурсной комиссии, не позднее следующего дня, следующего за днем настоящего решения, главы администрации Енисейского района. Письмом от 17.08.2018 г. о назначении конкурса был уведомлен глава администрации Енисейского района.

Решением Ярцевского сельского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №р для проведения конкурса по отбору кандидатов на должность главы назначена конкурсная комиссия в составе: ФИО16 – главы 

<

данные изъяты> сельсовета Енисейского района Красноярского края, ФИО14 – директора 

<

данные изъяты>, ФИО15 – начальника 

<

данные изъяты> 

Постановлением главы администрации Енисейского района от ДД.ММ.ГГГГ №-п для проведения конкурса по отбору кандидатов на должность главы Ярцевского сельсовета также были назначены члены конкурсной комиссии: ФИО6 – руководитель 

<

данные изъяты>, ФИО7 – руководитель 

<

данные изъяты>, ФИО8 – руководитель 

<

данные изъяты>.

Согласно протоколу заседания членов комиссии по отбору кандидатов на должность главы Ярцевского сельсовета Енисейского района от ДД.ММ.ГГГГ членами комиссии был избран ее председатель – ФИО6, и секретарь – ФИО16; по итогам конкурса комиссией были отобраны в качестве кандидатов для избрания на должность главы Ярцевского сельсовета ФИО17 и ФИО18

Решением Ярцевского сельского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №р, учитывая результаты голосования из числа кандидатов, отобранных конкурсной комиссией, избрание главы Ярцевского сельсовета признано не состоявшимся.

Решением Ярцевского сельского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №р вновь был назначен конкурс по отбору кандидатов на должность главы Ярцевского сельсовета на ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов; утверждён текст объявления о приеме документов от кандидатов, содержащий условия конкурса, согласно приложению к настоящему решению, а также указано на необходимость уведомления об объявлении конкурса и начале формирования конкурсной комиссии, главы администрации Енисейского района. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ о назначении конкурса и начале формирования конкурсной комиссии был уведомлен глава администрации Енисейского района.

Решением Ярцевского сельского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №р для проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Ярцевского сельсовета Енисейского района Красноярского края была назначена комиссия в составе: ФИО4 - главный экономист 

<

данные изъяты>, ФИО1 – пенсионер, ФИО5 – учитель 

<

данные изъяты>, депутат.

Постановлением главы администрации Еннисейского района от ДД.ММ.ГГГГ №-п для проведения конкурса по отбору кандидатов на должность главы также были назначены члены комиссии: ФИО6 - руководитель 

<

данные изъяты>, ФИО7 – руководитель 

<

данные изъяты>, ФИО8 – руководитель 

<

данные изъяты>.

Согласно протоколу заседания конкурсной комиссии по отбору кандидатов на должность главы Ярцевского сельсовета Енисейского района от ДД.ММ.ГГГГ членами коми, что двум участвовавшим в конкурсе кандидатам ФИО18 и ФИО9 комиссией было отказано в участии в конкурсе, а иных кандидатов не имелось, по итогам конкурса комиссией конкурс был признан не состоявшимся со ссылкой на п. 4.8 Положения о порядке проведения конкурса…, о чем ДД.ММ.ГГГГ был проинформирован председатель Ярцевского сельского Совета депутатов.

В соответствии с протоколом сессии Ярцевского сельского Совета депутатов III созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, присутствующие на ней 7 депутатов (из действующего состава в количестве 9 депутатов) проголосовали за проведение даты конкурса по отбору кандидатов на должность главы Ярцевского сельсовета на ДД.ММ.ГГГГ и за кандидатуры членов комиссии для проведения конкурса: за ФИО4 – 7 голосов, за ФИО19 -3, за ФИО11 (предложившую свою кандидатуру) - 4, за ФИО5 -7 голосов.

Решением Ярцевского сельского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №р назначен конкурс по отбору кандидатов на должность главы Ярцевского сельсовета на ДД.ММ.ГГГГ в 12 час., утверждён текст объявления о приеме документов от кандидатов, содержащий условия конкурса, согласно приложению к настоящему решению, а также указано на необходимость уведомления об объявлении конкурса и начале формирования конкурсной комиссии главы администрации Енисейского района. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ о назначении конкурса на ДД.ММ.ГГГГ и начале формирования конкурсной комиссии был уведомлен глава администрации Енисейского района.

Решением Ярцевского сельского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №р для проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Ярцевского сельсовета Енисейского района Красноярского края назначена комиссия в составе: ФИО4 - главный экономиста КГБУ «Нижне-Енисейское лесничество», ФИО20- инспектор по кадрам Ярцевского филиала ООО ЛДК-14, депутат, и ФИО5– учитель МБОУ СОШ №, депутат.

Постановлением главы администрации Енисейского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р для проведения конкурса по отбору кандидатов на должность главы также были назначены члены комиссии: ФИО6 - руководитель 

<

данные изъяты>, ФИО7 – руководитель 

<

данные изъяты>, ФИО8 – руководитель 

<

данные изъяты>

Согласно протоколу заседания конкурсной комиссии по отбору кандидатов на должность главы Ярцевского сельсовета Енисейского района от ДД.ММ.ГГГГ членами комиссии был избран ее председатель – ФИО6, и секретарь – ФИО4 По результатам конкурса из трех участвовавших в конкурсе кандидатов членами комиссии были отобраны два – ФИО18, ФИО21, набравшие наибольшее количество голосов.

В соответствии с протоколом Сессии Ярцевского сельского Совета депутатов III созыва от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам голосования депутатов Ярцевского сельсовета, согласно п. 13 ст. 111 Регламента Ярцевского сельского Совета депутатов, с учетом количества голосов депутатов, проголосовавших за каждого кандидата (3- за ФИО21, 5- за ФИО18) выборы депутатов были признаны несостоявшимися (поскольку ни один из кандидатов не набрал необходимого количества голосов) в связи с этим было вынесено соответствующее вынесено решение Ярцевского сельского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об избрании Главы Ярцевского сельсовета Енисейского района Красноярского края» о признании выборов главы сельсовета не состоявшимися.

Решением Ярцевского сельского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №р вновь назначен конкурс по отбору кандидатов на должность главы Ярцевского сельсовета на ДД.ММ.ГГГГ в 12 час., утверждён текст объявления о приеме документов от кандидатов, содержащий условия конкурса, согласно приложению к настоящему решению, а также указано на необходимость уведомления об объявлении конкурса и начале формирования конкурсной комиссии главы администрации Енисейского района. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ о назначении конкурса по отбору кандидатов на должность главы на ДД.ММ.ГГГГ и начале формирования конкурсной комиссии был уведомлен глава администрации Енисейского района.

Решением Ярцевского сельского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №р для проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Ярцевского сельсовета Енисейского района Красноярского края назначена комиссия в составе: ФИО4, главный экономиста КГБУ «Нижне-Енисейское лесничество», ФИО22, депутат, ФИО23, пенсионер.

Постановлением главы администрации Енисейского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р для проведения конкурса по отбору кандидатов на должность главы назначены члены комиссии: ФИО24, руководитель 

<

данные изъяты> ФИО13, главный специалист 

<

данные изъяты>, ФИО25, начальник отдела 

<

данные изъяты>.

Разрешая административные исковые требования ФИО1, суд не находит законных требований для их удовлетворении, поскольку оспариваемое решение№р от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении членов комиссии для проведения конкурса по отбору кандидатов на должность главы Ярцевского сельсовета Енисейского района Красноярского края» фактически прекратило свое действие в виду признания выборов главы сельсовета, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ, не состоявшимися, дальнейшего назначения Советом депутатов нового конкурса по отбору кандидатов на должность главы, и создания новой комиссии, в новом ее составе.

Доводы административного истца о том, что решение №р от ДД.ММ.ГГГГ, которым была назначена комиссия, куда он был избран в качестве ее члена и председателя, не отменялось, действие данного решения не приостанавливалось, в виду чего решение не утратило силу, а сроки ограничения полномочий комиссии, назначенной согласно данному решению, не установлены, и она является бессрочной, суд находит необоснованными, поскольку из содержания Положения о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Ярцевского сельсовета Енисейского района следует, что конкурсная комиссия формируется только для проведения конкурса и осуществляет свои полномочия на период проведения выборов, или до момента признания конкурса несостоявшимся; требований о дальнейшем осуществлении своей деятельности впервые назначенной конкурсной комиссией, в прежнем составе, и в случае признания конкурса не состоявшимся, данное Положение не содержит. 

Об этом же свидетельствует факт предыдущего назначения членов комиссии для проведения конкурса решением Ярцевского сельского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №р, которым первоначально была назначена комиссия по отбору кандидатов на должность главы в ином составе: ФИО16, ФИО14, ФИО15 (еще до избрания в декабре 2018 г. Журбы в составе указанной им комиссии), а также факт вынесения Советом депутатов в дальнейшем, в виду признания конкурса не состоявшимся, ризнания выборов не состоявшимися, иных решений о создании вновь конкурсной комиссии по отбору кандидатов на должность главы. 

Оспариваемое решение принято полномочным составом депутатов на сессии совета ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующим протоколом; необходимость направления депутатам его проекта для голосования, согласование с постоянной депутатской комиссией по законности, правопорядку и защите прав граждан, как на то указывает административный истец, действующими правовыми актами не предусмотрена, поскольку решение о назначении членов комиссии для проведения конкурса по отбору кандидатов на должность главы сельсовета, по существу, не является нормативным правовым актам, и может быть принято протокольно, на что указано в ст. 4 выше указанного Регламента.

Доводы административного истца о том, что после получения председателем сельского Совета депутатов уведомления конкурсной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о том, что конкурс не состоялся, в нарушение п. 3.8 Положения о порядке проведения конкурса по отбору кандидатов на должность главы Ярцевского сельсовета Енисейского район, Ярцевский сельский совет депутатов не принял решение о продлении срока приема документов и установления новой даты проведения конкурса, суд не принимает во внимание, поскольку они правового значения для рассмотрения спора не имеют.

При этом такая обязанность, в силу п. 3.8 положения наступает у Совета депутатов в случае, если в установленный 20 дневной срок со дня, следующего за днем опубликования решения о назначении конкурса, документы представили менее двух кандидатов, между тем, таких обстоятельств не установлено; для участия в конкурсе ДД.ММ.ГГГГ документы были представлены двумя кандидатами.

Доводы ФИО1 о том, что установление новой даты проведения конкурса последовало только через месяц, и ДД.ММ.ГГГГ было принято решение №р о назначении конкурса на ДД.ММ.ГГГГ, судом также не принимаются во внимание, поскольку они также не имеет правового значения для рассмотрения спора и не свидетельствует о нарушении прав административного истца, учитывая, что по существу оспариваемое им решение не действует, а члены указанной в решении комиссии не осуществляют свои полномочия. При этом новая дата проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы сельсовета установлена Советом депутатов ДД.ММ.ГГГГ в пределах установленного Положением о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Ярцевского сельсовета Енисейского района 30 дневного срока для принятия решения о проведении нового конкурса, в случае признания конкурса не состоявшимся.

Суд также не соглашается с доводами административного истца о том, что оспариваемое решение является нелегитимным, включенная в состав комиссии ФИО11 получила четыре голоса вместо шести необходимых голосов, в том числе один голос - ее собственный, а установленный советом депутатов порядок тайного голосования при назначении конкурсной комиссии был полностью нарушен, поскольку, как следует из материалов дела, ФИО11 является депутатом сельсовета, в силу положений Регламента Ярцевского Совета сельсовета депутатов, не лишена права участвовать в работе комиссий, при этом как депутат, присутствовавший ДД.ММ.ГГГГ на сессии депутатов, она имела право голосования по вопросам повестки сессии; кроме того, доказательств тому, что при голосовании она лично за себя проголосовала, что прямо повлияло на результаты голосования, при которых за ФИО1 проголосовало менее количества присутствовавших депутатов, чем за ФИО11, в материалах дела не имеется, прокол сессии депутатов от ДД.ММ.ГГГГ таковых сведений не содержит, доказательств тому административным истцом не предоставлено.

Оценивая доводы ФИО1 о том, что не были получены письменные согласия от других членов ФИО5 и ФИО4 на участие в работе конкурсной комиссии в новом составе, чем были нарушены их интересы, суд находит их не состоятельными, поскольку решение о составе конкурсной комиссии принимается представительным органом, необходимость получения письменного согласия членов комиссии, ранее входящих в ее состав, ничем не регламентирована. Участие в конкурсной комиссии в качестве ее членов предполагается на добровольной основе. Из материалов дела следует, что указанные административным истцом ФИО5 и ФИО4 не отказались от работы в качестве членов конкурсной комиссии в назначенную повторно дату проведения конкурса - ДД.ММ.ГГГГ, и непосредственно участвовали в его проведении в качестве членов комиссии. При этом, ФИО4 также была назначена в качестве члена конкурсной комиссии для проведения повторно конкурса, назначенного Советом депутатов на ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того данные доводы о нарушении прав и законных интересов указанных лиц, а также интересов всего населения, не имеют правового значения, поскольку административному истцу законодательством не предоставлено право обращаться в суд в защиту интересов иных лиц.

По мнению суда, оспариваемое административным истцом решение не противоречит выше приведенным актам (Уставу, Регламенту совета депутатов, Положению о порядке проведения конкурса…), права и законные интересы административного истца не нарушены, поскольку данное решение по факту не является действующим, влекущим в настоящее время какие-либо правовые последствия для административного истца.

Иные доводы ФИО1 о создании препятствий в деятельности комиссии по противодействию коррупции в органах муниципальной власти носят декларативный характер и являются личным субъективным мнением административного истца, направленным на воспрепятствование в участии в проведении конкурса указанного им кандидата ФИО18 При этом, в компетенцию суда при рассмотрении настоящего дела не входит оценка личности указанного кандидата.

При таких обстоятельствах в удовлетворении административного иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 176, 177-180, 227 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании решения Ярцевского сельского Совета депутатов Енисейского района Красноярского края №р от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении членов комиссии для проведения конкурса по отбору кандидатов на должность главы Ярцевского сельсовета Енисейского района Красноярского края», отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Енисейский районный суд. 

Председательствующий Т.И. Яковенко

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ