Дело № 2а-665/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2017 года п. Шушенское 

Шушенский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующего судьи Кононова С.С.

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по пени по страховым взносам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 10 по Красноярскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением, обосновывая его тем, что ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 30.04.2008 и являлась плательщиком страховых взносов. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5, п. 1 ч. 2 ст. 28 Закона № 212 «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» индивидуальный предприниматель обязан был правильно исчислять и уплачивать (перечислять) страховые взносы. В связи с прекращением ответчиком деятельности индивидуального предпринимателя 04.04.2016. В установленный срок, страховые взносы ответчиком уплачены не были. В соответствии с ч. 2 ст. 22 Закона № 212-ФЗ, должнику было направлено заказным письмом требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 11.10.2016 со сроком исполнения 31.10.2016. Данное требование ответчиком в установленные сроки исполнены не было. Согласно письму ПФР от 10.04.2017 № ОШ-669/10-17 пакет документов на взыскание задолженности по страховым взносам Управлением ПФР в Шушенском районе передан в налоговый орган 10.04.2017, в связи с чем, налоговым органом пропущен шестимесячный срок для обращения в суд. Межрайонная ИФНС России № 10 по Красноярскому краю просила суд восстановить им пропущенный срок подачи искового заявления; взыскать с ответчика ФИО1 недоимки по пени, начисленные с 14.08.2014 по 15.07.2015 за нарушение сроков уплаты страховых взносов в размере: 3315,88 руб. на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в ПФР на выплату страховой пенсии; 569,47 руб. на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в ПФР на выплату страховой пенсии; 1082,72 руб. на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в ПФР на выплату накопительной пенсии; 284,74 руб. на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в ПФР на выплату накопительной пенсии; 744,35 руб. на обязательное медицинское страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Федеральный ФОМС.

При обращении в суд с административным исковым заявлением административным истцом было заявлено ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Определением Шушенского районного суда от 02 августа 2017 года административному ответчику ФИО1 было предложено в соответствии с ч. 2 ст. 292 КАС РФ в десятидневный срок со дня получения данного определения представить в суд объяснения и возражения по существу спора и имеющиеся доказательства.

В установленный судом срок письменные возражения ответчиком представлены не были, что дает основания суду рассмотреть настоящее дело в порядке упрощенного (письменного) производства, без проведения устного разбирательства и вызова сторон.

Суд, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции от 19.07.2007, действовавшей на момент возникновения спорный правоотношений) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, индивидуальные предприниматели (п. 1 ч. 1 ст. 6).

Главой 5 указанного ФЗ «Уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование» установлены тарифы страхового взноса - размеры страхового взноса на единицу измерения базы для начисления страховых взносов; определен порядок исчисления и сроки уплаты страховых взносов, а также порядок взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 212 от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (в редакции от 25.12.2012, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся индивидуальные предприниматели.

Согласно требованиям указанного Федерального закона, плательщики страховых взносов уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1. и 1.2. настоящей статьи (ч. 1 ст. 14); и обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы (п. 1 ч. 2 ст. 28 ФЗ).

Календарным месяцем начала деятельности для индивидуального предпринимателя признается календарный месяц, в котором произведена его государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя (п. 1 ч. 4). За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца (ч. 3 ст. 14 ФЗ).

Частью 15 статьи 15 закреплено, что в случае прекращения деятельности организации в связи с ее ликвидацией либо прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя до конца расчетного периода плательщики страховых взносов обязаны до дня подачи в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией либо заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя соответственно представить в орган контроля за уплатой страховых взносов расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по день представления указанного расчета включительно. Указанный расчет может быть представлен в форме электронного документа в соответствии с требованиями части 10 настоящей статьи. Разница между суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с указанным расчетом, и суммами страховых взносов, уплаченными плательщиками страховых взносов с начала расчетного периода, подлежит уплате в течение 15 календарных дней со дня подачи такого расчета или возврату плательщику страховых взносов в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона.

В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно (ч. 8 ст. 16, в редакции от 25.12.2012).

Согласно статье 25 указанного Федерального закона, пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки (ч. 2 ст. 22 ФЗ).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (ч. 5 ст. 22 ФЗ).

В соответствии с ч. 1. ст. 21 ФЗ, в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с иском о взыскании страховых взносов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в период с 30.04.2008 года по 04.04.2013 года.

Являлась плательщиком страховых взносов, учитывая дату утраты статуса индивидуального предпринимателя, у ФИО1 возникла обязанность об уплате страховых взносов в срок до 19 апреля 2013 года.

ГУ - УПФ РФ в Шушенском районе направил административному ответчику требование № 205S01160243702 от 11.10.2016 о необходимости уплатить в срок до 31.10.2016 исчисленные пени по страховым взносам: на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 3315,88 руб. и 569,47 руб.; на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в размере 1082,72 руб. и 284,74 руб.; на обязательное медицинское страхование в размере 744,35 руб. 

Направление требования ФИО1 подтверждается реестром отправленной корреспонденции УПФР в Шушенском районе от 19.10.2016.

Однако требование до настоящего времени не исполнено, что подтверждается реестром о не поступлении платежей за период с 11.10.2016 по 27.03.2017 от страхователя ФИО1 

В связи с чем, административный истец обратился в суд с иском о взыскании задолженности с ФИО1, при этом, ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока подачи настоящего искового заявления о взыскании задолженности с ФИО1.

В случае, когда физическим лицом, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, прекращена его деятельность, взыскание производится в соответствии со ст. 48 НК РФ.

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

На основании п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу части 1 статьи 95 КАС РФ при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные).

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от03.07.2016№ 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» начиная с 1 января 2017 года на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов. 

Согласно сопроводительному письму от10.04.2017 № ОШ-669/10-17, УПФР в Шушенском районе направило руководителю Межрайонной ИФНС № 10 по Красноярскому краю пакеты документов для дальнейшего взыскания задолженности по индивидуальным предпринимателям.

В силу ч. 2 ст. 21 указанного Федерального закона № 212 от 24.07.2009, административное исковое заявление о взыскании страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Пунктом 9 статьи 21 ФЗ установлено, что положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В нарушение п. 2 ст. 48 НК РФ административный истец обратился в суд с настоящим административным иском 10.07.2017, то есть, по истечении установленного приведенными нормами срока обращения с заявлением о взыскании страховых взносов - 31.04.2017, обосновывая тем, что в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов, и 10.04.2017 документов для взыскания задолженности.

Принимая во внимание, что деятельность ответчика в качестве индивидуального предпринимателя прекращена в 2013 году, и только 11.10.2016 выявлена недоимка по пени по страховым взносам и выставлено требование об его уплате, суду не представлены доказательства принятия Пенсионным фондом установленных законодательством мер по взысканию задолженности по пени по страховым взносам за спорные периоды времени, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока обращения в суд с настоящим иском. При этом уважительных причин фактически не заявлено, а те обстоятельства, с которыми взыскатель связывает необходимость восстановления им срока обращения в суд, носят организационный характер и не могут рассматриваться как уважительные причины пропуска срока. 

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований к ФИО1 исходя из того, что срок обращения в суд налоговым органом пропущен, оснований для признания причин пропуска срока уважительными и для его восстановления не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 174-180, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю в восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления, и в удовлетворении требований к ФИО1 о взыскании недоимки по пени, начисленные с 14.08.2014 по 15.07.2015 за нарушение сроков уплаты страховых взносов: в размере 3315,88 руб. на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в ПФР на выплату страховой пенсии; в размере 569,47 руб. на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в ПФР на выплату страховой пенсии; в размере 1082,72 руб. на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в ПФР на выплату накопительной пенсии; в размере 284,74 руб. на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в ПФР на выплату накопительной пенсии; в размере 744,35 руб. на обязательное медицинское страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Федеральный ФОМС.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения путем подачи жалобы через Шушенский районный суд.

Председательствующий С.С. Кононов 

Решение на 28.08.2017 не вступило в законную силу.