В суде первой инстанции дело № 12-2112/2025

рассмотрено судьей Пискуновым А.Н. 

УИД 27RS0002-01-2025-002795-98

Дело № 21-1963/2025

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 06 ноября 2025 года

Судья Хабаровского краевого суда Чуешкова В.В., рассмотрев жалобу защитника Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края Резниченко О.П. на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России от 26 июня 2025 года и решение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 30 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО1 от 26 июня 2025 года Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 30 сентября 2025 года постановление должностного лица административного органа от 26.06.2025г. оставлено без изменения, жалоба защитника Резниченко О.П. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Хабаровский краевой суд, защитник Министерства ЖКХ Хабаровского края Резниченко О.П. просит решение судьи районного суда отменить как незаконное и необоснованное, вынести по делу новое решение – об удовлетворении жалобы Министерства ЖКХ Хабаровского края. В обоснование жалобы заявитель указывает, что Министерством принимаются меры для исполнения возложенной на него обязанности, однако государственный орган может осуществлять свою деятельность строго в рамках компетенции, установленной законодательством; полномочия по строительству и приобретению жилых помещений на Министерство не возложены. При этом, судьей суда первой инстанции не были приняты во внимание ссылки подателя жалобы на решение суда, которым государственный орган освобожден от уплаты исполнительского сбора ввиду отсутствия вины в нарушении сроков исполнения возложенной судом обязанности. Отсутствие вины подтверждается и решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 16.11.2020г. по делу № 2а-4083/2020, которому судьей была дана неверная оценка. Также противоречат нормам действующего законодательства выводы, изложенные в обжалуемом решении, что отсутствие жилья по месту регистрации взыскателя не свидетельствуют о невозможности исполнения решения суда, в том числе путем предоставления жилого помещения в ином районе Хабаровского края.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, защитник Министерства Резниченко О.П. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

По смыслу части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (часть 2).

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО от 02.12.2024г. на основании исполнительного листа ФС № 048147081 от 11.10.2024г., выданного Центральным районным судом г. Хабаровска по делу № 2-3799/2024, возбуждено исполнительное производство № 161461/24/98027-ИП в отношении должника - Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края. Предмет исполнения: обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения размером не менее 18 квадратных метров общей площади в пределах п. Переяславка района имени Лазо Хабаровского края.

17.12.2024г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, которым с Министерства ЖКХ Хабаровского края взыскан исполнительский сбор в размере 50 000,00 руб. 

07.05.2025г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО в адрес Министерства ЖКХ Хабаровского края направлено требование о предоставлении в отделение сведений об исполнении решения суда, в том числе по исполнительному производству № 161461/24/98027-ИП, в срок до 16 июня 2025 года. 

Указанное требование получено Министерством ЖКХ Хабаровского края 07.05.2025г., что подтверждается штампом государственного органа.

17.06.2025г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО в адрес Министерства ЖКХ Хабаровского края направлено уведомление о том, что 19.06.2025г. в рамках исполнительного производства № 161461/24/98027-ИП состоится рассмотрение вопроса о привлечении Министерства ЖКХ Хабаровского края к административной ответственности в соответствии со ст.17.15 КоАП РФ.

Указанное уведомление получено Министерством ЖКХ Хабаровского края 18.06.2025г., что подтверждается штампом государственного органа.

19.06.2025г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО в отношении Министерства ЖКХ Хабаровского края, в отсутствие его законного представителя, извещенного надлежащим образом, составлен протокол № 13865/25/98027-АП о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Указанный протокол получен Министерством ЖКХ Хабаровского края 23.06.2025г., что подтверждается штампом Министерства.

19.06.2025г. начальником отделения –старшим судебным приставом СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.15 КоАП РФ, которым рассмотрение дела об административном правонарушении по протоколу об административном правонарушении № 13865/25/98027-АП назначено на 15 час. 40 мин. 26 июня 2025 года.

Определение от 19.06.2025г. получено Министерством 23.06.2025г.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО1 от 26 июня 2025 года Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Установив указанные обстоятельства, судья районного суда, руководствуясь КоАП РФ, Федеральным законом от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», пришел к выводу о том, что факт совершения Министерством административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ подтвержден собранными по делу доказательствами, получившими надлежащую правовую оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе: исполнительным листом от 11.10.2024г., постановлением о возбуждении исполнительного производства от 02.12.2024г.; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 17.12.2024г.; требованием от 07.05.2025г., протоколом об административном правонарушении от 19.06.2025г. № 13865/25/98027-АП, которые были оценены при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При наличии доказательств, совокупность которых является достаточной для вывода о виновности Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, Министерство обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Не согласиться с такими выводами судьи районного суда оснований не имеется, поскольку они обоснованы, мотивированы, согласуются с установленными по делу обстоятельствами и нормами действующего законодательства.

Факт совершения Министерством ЖКХ Хабаровского края административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами. 

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ судьей районного суда установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется.

Доводы автора жалобы с указанием на то, что Министерством направляются заявки на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа; об освобождении Министерства от уплаты исполнительского сбора, были предметом рассмотрения судьи районного суда, получили надлежащую правовую оценку, оснований не согласиться с которой не имеется, поскольку она согласуются с нормами действующего законодательства.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок до 16 июня 2025 года, а также каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, судом не установлено.

Данные, указывающие на то, что Министерством приняты должные меры, которые могли бы привести к реальному и своевременному исполнению требования исполнительного документа о предоставлении ФИО2 жилого помещения, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют, равно как и данные, свидетельствующие о том, что Министерство заблаговременно обращалось с обоснованным заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения о предоставлении жилья и такая отсрочка была предоставлена Министерству.

При рассмотрении настоящей жалобы также не может быть не учтено, что обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств либо иных условий.

Обоснованность привлечения Министерства к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Довод заявителя жалобы о том, что жилое помещение может быть представлено только в пределах населенного пункта, указанного в решении суда, а не в ином районе Хабаровского края, не свидетельствует о незаконности и необоснованности обжалуемых актов, поскольку каких-либо доказательств, свидетельствующих о принятии должником мер для исполнения судебного решения, в материалах дела не имеется, не представлено таких доказательств и при рассмотрении настоящей жалобы.

Ссылка защитника Резниченко О.П. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 16 ноября 2020 года по административному делу № 2а-4083/2020, которым отказано в удовлетворении административных требований, в том числе, к министерству ЖКХ Хабаровского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в недостаточности и неполноте мер, принимаемых для исполнения возложенных федеральным законодательством полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в том числе при невыполнении плановых показателей, не может быть принята во внимание, поскольку юридически значимым обстоятельством для привлечения к административной ответственности и назначения административного наказания является неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Тем более, что указанное защитником решение было принято судом задолго до привлечения Министерства к административной ответственности.

В целом, доводы автора жалобы сводятся к несогласию с установленными по делу обстоятельствами и вынесенными постановлением и решением. Иная оценка автором жалобы обстоятельств дела, несогласие с постановлением по делу об административном правонарушении и судебным решением не является основанием для отмены обжалуемых актов.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.

Оснований для отмены принятых по делу актов не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России от 26 июня 2025 года и решение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 30 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края – оставить без изменения, жалобу защитника Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края Резниченко О.П. – без удовлетворения. 

Судья Хабаровского краевого суда