дело № 2-1348/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Туапсе «26» сентября 2023 года

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Кошевого В.С.

при секретаре судебного заседания Пахомовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Туапсинском районе к ИП ФИО1 о признании действий в отношении неопределенного круга потребителей незаконными, об обязании прекратить противоправные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю обратились в Туапсинский городской суд с исковым заявлением к ИП ФИО1 о признании действий в отношении неопределенного круга потребителей незаконными, об обязании прекратить противоправные действия, в обоснование требований которого указано, что "18" мая 2023 года в 10 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик, Туапсинском районе в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу 

<

адрес> выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения:

Не разработаны стандарты операционных процедур (СОП) всех эпидемиологически значимых лечебных и диагностических парентеральных манипуляций с учетом условий и возможностей медицинской организации, с позиций эпидемиологической безопасности и критериев оценки качества медицинской помощи;

Не разработана стандартная операционная процедура (СОП) по обработке рук врача стоматолога в зависимости от вида работ, применяемых конкретных гигиенических средств и кожных антисептиков;

Емкость с рабочим раствором дезинфицирующего средства для обеззараживания игл в стоматологическом кабинете не имеет надписи с указанием концентрации средства, даты его приготовления;

Не проводится оценка качества предстерилизационной очистки изделий медицинского назначения путем постановки проб на наличие остаточных количеств крови;

В порядке производственного контроля не проводится бактериологический контроль автоматического автоклава;

В ходе планового производственного контроля не проводятся контроль качества обработки рук медицинского персонала;

В рамках лабораторно-производственного контроля (ЛПК) в 2022 г. не проводилась процедура индикации и разрушения матрикса биопленок с последующим выявлением свободноживущих микроорганизмов;

Не проводится контроль качества предстерилизационной очистки каждого наименования обработанных изделий медицинского назначения (боры, файлы, матрицы, карпульные шприцы). Результаты контроля не регистрируют в журнале;

Не обеспечено хранение стерильных упаковок с ИМН на полках в закрывающихся шкафах (хранится в бактерицидной камере).

Отсутствуют инструкции по применению упаковочных материалов (пакет комбинированный плоский самозапечатывающийся) для стерилизации ИМН в автоматическом автоклаве, устанавливающие сроки хранения ИМН, простерилизованных в используемых упаковках;

Не обеспечено использование одноразовых карпульных шприцев для исключения травм иглой персонала при их разборке для последующего обеззараживания;

Генеральная уборка помещения стоматологического кабинета с дезинфицирующими средствами проводится реже одного раза в 7 календарных дней (согласно представленному журналу, уборка проводится 1 раз в месяц);

Не проводится ежегодное обследование медицинского работника (врача стоматолога) с определением концентрации анти-HBs;

Не проводится обследование на маркеры вирусов гепатитов В и С врача стоматолога 1 раз в год; 

Кратность плановых обследований на заселенность членистоногими медицинской организации, имеющей особое эпидемиологическое значение, составляет менее 2 раз в месяц (согласно представленному договору № 184 от 14.02.2023г. проводится 1 раз в 1 месяц), что является нарушением п. 101, п. 767, п. 3429, п. 3476, п. 3549, п. 3597, п. 3629, п. 3533, п. 3534, п. 3597, п. 3598, п. 3616, п. 3611, п. 4032, п. 3561, п. 3461 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней".

Выявленные нарушения квалифицированы по части 1 ст.6.3 КоАП РФ, по результатам проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол № 000176 об административном правонарушении.

Постановлением № 69 от 25.05.2023 индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 ст.6.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Таким образом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 при осуществлении деятельности при оказании платных медицинских услуг населению не соблюдает обязательные требования при оказании таких услуг.

Деяния при оказании платных медицинских услуг населению индивидуальным предпринимателем ФИО1 противоправны, нарушают основные принципы Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», а именно нарушено право потребителя на приобретение безопасной для жизни и здоровья услуги.

В судебное заседание представитель истца, Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю – не явился, поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме, просят удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО1, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просил отказать в удовлетворении иска со ссылкой на то, что все нарушения устранены.

Суд, исследовав материалы дела, представленные доказательства, приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии ст.46 ГПК Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст.46 Закона №2300-1 орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При этом под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении спора.

Из смысла правовой позиции, изложенной в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст.1065 ГК РФ, ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

В соответствии со ст.40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее Закон РФ «О защите прав потребителей»), государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами). Государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает в том числе, и обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей.

В силу Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.2012 №412, федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Как указано в п.п.7 п.4 ст.40 Закона №2300-1, должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Таким образом, право Территориального отдела Управления Роспотребнадзора обращаться в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей в установленных законом случаях закреплено в указанных нормах материального права.

Из материалов дела видно, что поводом для обращения в суд с настоящим иском послужило то, что "18" мая 2023 года в 10 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик, Туапсинском районе в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу 

<

адрес> выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения:

Не разработаны стандарты операционных процедур (СОП) всех эпидемиологически значимых лечебных и диагностических парентеральных манипуляций с учетом условий и возможностей медицинской организации, с позиций эпидемиологической безопасности и критериев оценки качества медицинской помощи;

Не разработана стандартная операционная процедура (СОП) по обработке рук врача стоматолога в зависимости от вида работ, применяемых конкретных гигиенических средств и кожных антисептиков;

Емкость с рабочим раствором дезинфицирующего средства для обеззараживания игл в стоматологическом кабинете не имеет надписи с указанием концентрации средства, даты его приготовления;

Не проводится оценка качества предстерилизационной очистки изделий медицинского назначения путем постановки проб на наличие остаточных количеств крови;

В порядке производственного контроля не проводится бактериологический контроль автоматического автоклава;

В ходе планового производственного контроля не проводятся контроль качества обработки рук медицинского персонала;

В рамках лабораторно-производственного контроля (ЛПК) в 2022 г. не проводилась процедура индикации и разрушения матрикса биопленок с последующим выявлением свободноживущих микроорганизмов;

Не проводится контроль качества предстерилизационной очистки каждого наименования обработанных изделий медицинского назначения (боры, файлы, матрицы, карпульные шприцы). Результаты контроля не регистрируют в журнале;

Не обеспечено хранение стерильных упаковок с ИМН на полках в закрывающихся шкафах (хранится в бактерицидной камере).

Отсутствуют инструкции по применению упаковочных материалов (пакет комбинированный плоский самозапечатывающийся) для стерилизации ИМН в автоматическом автоклаве, устанавливающие сроки хранения ИМН, простерилизованных в используемых упаковках;

Не обеспечено использование одноразовых карпульных шприцев для исключения травм иглой персонала при их разборке для последующего обеззараживания;

Генеральная уборка помещения стоматологического кабинета с дезинфицирующими средствами проводится реже одного раза в 7 календарных дней (согласно представленному журналу, уборка проводится 1 раз в месяц);

Не проводится ежегодное обследование медицинского работника (врача стоматолога) с определением концентрации анти-HBs;

Не проводится обследование на маркеры вирусов гепатитов В и С врача стоматолога 1 раз в год; 

Кратность плановых обследований на заселенность членистоногими медицинской организации, имеющей особое эпидемиологическое значение, составляет менее 2 раз в месяц (согласно представленному договору № 184 от 14.02.2023г. проводится 1 раз в 1 месяц), что является нарушением п. 101, п. 767, п. 3429, п. 3476, п. 3549, п. 3597, п. 3629, п. 3533, п. 3534, п. 3597, п. 3598, п. 3616, п. 3611, п. 4032, п. 3561, п. 3461 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней".

Выявленные нарушения квалифицированы по части 1 ст.6.3 КоАП РФ, по результатам проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол № 000176 об административном правонарушении.

Постановлением № 69 от 25.05.2023 индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 ст.6.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

В соответствии с преамбулой к Закону РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» под потребителем понимается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. То обстоятельство, что индивидуальный предприниматель ФИО1 оказывает платные медицинские услуги населению и количество потребителей, заказывающих, приобретающих или использующих его услуги достоверно определить невозможно, свидетельствует о неопределенном круге потребителей.

В соответствии со ст. 4, 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» - если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан оказать потребителю услугу, соответствующую этим требованиям. Потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон): «Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц».

Согласно ст. 11 Закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Таким образом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 при осуществлении деятельности при оказании платных медицинских услуг населению не соблюдает обязательные требования при оказании таких услуг.

Деяния при оказании платных медицинских услуг населению индивидуальным предпринимателем ФИО1 противоправны, нарушают основные принципы Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», а именно нарушено право потребителя на приобретение безопасной для жизни и здоровья услуги.

К доводам ФИО1 относительно устранения нарушений суд относится критически, так как они не подтверждены документально.

Для полного и всестороннего рассмотрения дела суд учитывает, тот факт, что под неопределенным кругом потребителей понимается количественно не установленный, но предположительно многочисленный состав потенциальных истцов, не позволяющий привлечь к участию в процессе всех пострадавших от действий (бездействия) одного и того же ответчика, объединенных общностью предмета и основания иска. При предъявлении иска в защиту интересов неопределенного круга потребителей преследуется, в первую очередь, публичный интерес пресечение противоправной деятельности какой-либо организации в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно ст.46 Закона №2300-1 орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Туапсинском районе к ИП ФИО1 о признании действий в отношении неопределенного круга потребителей незаконными, об обязании прекратить противоправные действия – удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 в части нарушений законодательства в сфере защиты прав потребителей и санитарного законодательства при оказании платных медицинских услуг противоправными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия, а именно:

-разработать стандарты операционных процедур (СОП) всех эпидемиологически значимых лечебных и диагностических парентеральных манипуляций с учетом условий и возможностей медицинской организации, с позиций эпидемиологической безопасности и критериев оценки качества медицинской помощи (пп. 3476,3429 СанПиН 3.3686-21);

разработать стандартную операционную процедуру (СОП) по обработке рук врача стоматолога в зависимости от вида работ, применяемых конкретных гигиенических средств и кожных антисептиков (пп.3476, 3429 СанПиН 3.3686-21); -подписать емкость с рабочим раствором дезинфицирующего средства для обеззараживания игл в стоматологическом кабинете с указанием концентрации средства, даты его приготовления(п.3549 СанПиН 3.3686-21);

-проводить оценку качества предстерилизационной очистки изделий медицинского назначения путем постановки проб на наличие остаточных количеств крови (п.3549 СанПиН 3.3686-21);

в порядке производственного контроля проводить бактериологический контроль автоматического автоклава (п.3629 СанПиН 3.3686-21);

в ходе планового производственного контроля проводить контроль качества обработки рук медицинского персонала (п.3533 СанПиН 3.3686-21);

в рамках лабораторно-производственного контроля (ЛПК) проводить процедуру индикации и разрушения матрикса биопленок с последующим выявлением свободноживущих микроорганизмов (п.3534 СанПиН 3.3686-21);

-проводить контроль качества предстерилизационной очистки каждого наименования обработанных изделий медицинского назначения (боры, файлы, матрицы, карпульные шприцы). Результаты контроля регистрировать в журнале (пп.3597,3598 СанПиН 3.3686-21);

-обеспечить хранение стерильных упаковок с ИМН на полках в закрывающихся шкафах, (п.3616 СанПиН 3.3686-21)

обеспечить наличие инструкций по применению упаковочных материалов (пакет комбинированный плоский самозапечатывающийся) для стерилизации ИМН в автоматическом автоклаве, устанавливающие сроки хранения ИМН, простерилизованных в используемых упаковках (п.3611 СанПиН 3.3686-21); -обеспечить использование одноразовых карпульных шприцев для исключения травм иглой персонала при их разборке для последующего обеззараживания (п.4032 СанПиН 3.3686-21);

-генеральную уборку помещения стоматологического кабинета с дезинфицирующими средствами проводить не реже одного раза в 7 календарных дней (п.3561 СанПиН 3.3686-21);

-проводить ежегодное обследование медицинского работника (врача стоматолога) с определением концентрации анти-HBs (п.767 СанПиН 3.3686-21); -проводить обследование на маркеры вирусов гепатитов В и С врача стоматолога 1 раз в год (п.3461 СанПиН 3.3686-21);

-обеспечить кратность плановых обследований на заселенность членистоногими медицинской организации, имеющей особое эпидемиологическое значение, не менее 2 раз в месяц (п. 101 СанПиН 3.3686-21).

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 опубликовать резолютивную часть решения суда в средствах массовой информации в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 октября 2023 года.

Председательствующий: _________ подпись____

Копия верна:

Судья Туапсинского городского суда В.С. Кошевой

Подлинник решения находится

в материалах дела № 2-1348/2023

В Туапсинском городском суде.