Дело № 2-987/2020

УИД 42RS0037-01-2020-002071-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2020 года город Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Ёлгиной Ю.И., с участием секретаря судебного заседания Цариковой Н.В., истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Юрга Кемеровской области-Кузбасса (межрайонного) о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный страховой стаж,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Юрга Кемеровской области–Кузбасса (межрайонного) с исковыми требованиями (с учетом изменения) о признании незаконным решения от 12.03.2019 *** в части возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периоды работы в качестве фельдшера (секретаря ВВК) войсковой части *** (госпиталь) с 14.04.1994 по 01.11.1995, возложении обязанности включения в специальный страховой стаж периоды работы в качестве фельдшера (секретаря ВВК) войсковой части *** (госпиталь) с 14.04.1994 по 01.11.1995 в льготном исчислении (л.д.3-6,38).

Исковое заявление обосновывается тем, что согласно решению ответчика *** от 12.03.2019 г. из специального страхового стажа исключены периоды работы в качестве медсестры в неврологическом отделении ТМО г. Юрги с 17.04.1989 по 13.04.1994, в качестве старшей медицинской сестры детского сада № 18 Управления образованием г. Юрги с 09.12.1997 по 30.11.2001, которые решением Юргинского городского суда от 19.04.2019 по делу 2-616/2019 были включены в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии. После вступления в законную силу решения суда ей было вновь вручено решение ответчика под тем же номером, которым из специального страхового стажа исключены периоды работы в качестве фельдшера (секретаря ВВК) войсковой части *** (госпиталь) с 14.04.1994 по 01.11.1995, ранее включенные в специальный страховой стаж. С указанным решением она не согласна по тем основаниям, что в 1989 году она окончила Анжеро- Судженское медицинское училище по специальности фельдшер, с 01.09.1989. 14.04.1994 в порядке перевода из ТМО г. Юрги на основании приказа *** от 14.04.1994 была принята на работу в госпиталь войсковой части *** фельдшером –секретарем ВВК. Такие комиссии в обязательном порядке формируются в медчасти каждого госпиталя из медработников учреждения, дают заключение о состоянии здоровья пациента (военнослужащего), в случае необходимости производят назначения, определяют степень годности военнослужащего к службе по состоянию здоровья по особым критериям, разработанным наиболее квалифицированными медицинскими специалистами. Таким образом, ВВК госпиталя осуществляет лечебно- профилактическую деятельность, охрану здоровья населения (военнослужащих, членов их семей). Согласно архивной справки Центрального архива Министерства обороны РФ в выписке из исторической справки войсковой части 42280 значится, что войсковая часть 42280 имела действительно название 1148 военный госпиталь, место дислокации г. Юрга Кемеровской области. 

Она полагает, что в спорный период работы осуществляла лечебную деятельность, что дает ей право на включение данного период в страховой стаж в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013, Постановлением Правительства № 464 от 06.09.1991. 

Также полагает, что ответчиком нарушен порядок принятия оспариваемого решения, поскольку ранее принималось решение по тем же основаниям и принятие решение от той же даты в другой редакции недопустимо. 

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала и пояснила, что она как фельдшер – секретарь ВВК осуществляла лечебную деятельность, поскольку для выполнения ее обязанностей требовалось медицинское образование, поскольку в ее обязанности входило не только заполнение медицинских документов, но осмотр больных, анализ истории болезни на предмет выполнения всех обследований, представление больного на ВВК. Просила требования удовлетворить, взыскать с ответчика понесенные по делу судебные расходы в размере 10000 рублей за услуги представителя и оплаченную госпошлину, согласно представленной квитанции.

Представитель истца ФИО2 подержала требования иска по основаниям, изложенным в нём, просила об его удовлетворении в полном объёме.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д.52-53), в судебном заседании возражала относительно заявленных требованиям по тем основаниям, что материалами дела не подтверждается выполнение истцом в спорный период работы лечебной деятельности или деятельности по охране здоровья населения. Изначально по заявлению ФИО1 было принято решение о включении спорного периода работы в специальный стаж, однако в дальнейшем в оспариваемое решение были внесены изменения, при этом ошибочно с указанием той же даты и номера. (л.д.52-53).

Суд, выслушав истца и ее представителя, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

19.12.2018 истец обратилась в УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Юрге и Юргинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, полагая, что имеет право на назначение указанной пенсии, так как более 30 лет осуществляла деятельность по охране здоровья населения (л.д.8).

Решением УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Юрге и Юргинском районе *** от 12.03.2019 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», из-за отсутствия на день обращения необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии - 30 лет, не включен в специальный стаж период работы в качестве фельдшера (секретаря ВВК) войсковой части *** (госпиталь) с 14.04.1994 по 01.11.1995 (01 год 11 месяцев 8 дней в льготном исчислении), так как должность «фельдшер (секретарь ВВК) в Номенклатуре должностей не поименована. Функциональные обязанности фельдшера (секретаря ВВК) из представленных документов не усматриваются. Отнести должность «фельдшер» (секретарь ВВК) к среднему медицинскому персоналу по представленным документам не представляется возможным (л.д.10-11).

На дату обращения специальный стаж истца составил 17 лет 7 дней.

Решением Юргинского городского суда от 19.04.2019 исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, на Управление Пенсионного фонда в г. Юрге и Юргинском районе возложены обязанности по включению в специальный стаж периоды работы в качестве медицинской сестры неврологического отделения территориально - медицинского объединения города Юрги с 17.04.1989 по 13.04.1994, с 06.06.1996 по 08.12.1997, в назначении пенсии отказано (л.д.12-14).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

В соответствии с п. 3 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Так, в спорный период работы истца в должности фельдшера - секретаря ВВК в госпитале войсковой части №42280,Советом Министров РСФСР были утверждены Списки профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет от 6 сентября 1991 года N464, согласно пункту 1 которого право на досрочную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665) установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях з Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», й об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список от 29.10.2002 № 781);

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа, которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее Список от 06.09.1991 № 464).

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516).

В силу пункта 4 Правил № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (разъяснение Минтруда России от 22.05.1996 № 5).

В соответствии с письмом Минтруда России от 27.09.2000 № 3948/1-17 и пенсионного фонда России от 29.09.2000 № 06-25/8625 «Об исчислении специального стажа, дающего право на выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее - Письмо Минтруда России и пенсионного фонда России), при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999, применяются:

Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377 (далее - Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения);

Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395 (далее - Номенклатура учреждений здравоохранения).

В силу п. 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По спорному периоду работы ФИО1 с 14.04.1994 по 01.11.1995 представлены документы трудовая книжка (л.д. 17), архивная справка Центрального архива филиал (Центральный военный округ г. Новосибирск) от 02.11.2016 ***п (л.д. 15), ответ Центрального архива филиал (Центральный военный округ г. Новосибирск) от 21.08.2020 *** на запрос от 07.08.2020 *** с приложением копии личной карточки ФИО1 на 1 л. (л.д. 62-66), ответы Центрального архива филиал (Центральный военный округ г. Новосибирск) от 06.10.2020 ***, *** на запрос от 28.09.2020 *** (л.д. 74-77, 78-99).Из указанных документов следует, что ФИО1 в спорный период работы с 14.04.1994 по 01.11.1995 принята фельдшером - секретарем ВВК переводом из ТМО г. Юрги (приказ от 14.04.1994 № 55), с 14.04.1997 (год как в приказе) принята переводом фельдшером - (секретарем ВВК) с оплатой труда по 6 разряду тарифной сетки (приказ от 14.04.1994 № 55 войсковой части 42280, с 01.11.1995 уволена по собственному желанию, ст. 31 КЗоТ РФ (приказ от 31.10.1995 № 219), с 01.11.1995 уволена как фельдшер (секретарь ВВК) медчасти по собственному желанию, ст. 31 КЗоТ РФ, согласно личному заявлению (приказ от 31.10.1995 № 219 войсковой части 42280.

В выписках из исторической справки значится, что войсковая часть 42280 имела действительное наименование - 1148 военный госпиталь, место дислокации - г. Юрга Кемеровской области, документы, подтверждающие льготный характер работ, должностные инструкции, штатные расписания, ежемесячные расчетные листки, распоряжения, табели учета рабочего времени, документы, содержащие сведения о медицинской нагрузке, списки с указанием профессий, должностей, специальностей, с учетом которых назначается пенсия по льготному медицинскому стажу, документы о занятости в определенных структурных подразделениях, другие приказы командира войсковой части 42280 на хранение в филиал Центрального архива (Центрального военного округа г. Новосибирск) не поступали (л.д.74-77).

В ответе от 06.10.2020 *** представлены Выписки из раздаточных ведомостей на выплату заработной платы лицам гражданского персонала войсковой части 42280 за период с июня 1994 года по октябрь 1995 года (далее по тексту Выписки из раздаточных ведомостей).

Из текста Выписок из раздаточных ведомостей усматривается, что ФИО1 работала:

-в должности «фельдшер (секретарь ВВК)» в медицинской части войсковой части 42280 (№ 15 за август 1995 года);

- в должности «секретарь ВВК» в медицинской части войсковой части 42280 (за периоды с июня 1994 года по июль 1995 года и с сентября по октябрь 1995 года).

В Выписках из приказов командира войсковой части 42280 ФИО1 значится в должностях: с 14.04.1994 по 06.02.1996 - «фельдшер - (секретарь ВВК)», с 07.02.1995 по 31.07.1995 - «фельдшер», с 01.08.1995 по 17.08.1995 - «фельдшер - (секретарь) ВВК», с 18.08.1995 по 19.09.1995 - «фельдшер» (приказ от 18.08.1995 № 165 войсковой части 42280, с 20.09.1995 по 01.11.1995 - (секретарь) - фельдшер ВВК»/ «фельдшер - (секретарь) ВВК».

Таким образом, ФИО1 в спорные периоды работы с 14.04.1994 по 20.03.1995, с 11.04.1995 по 09.04.1995 и с 11.05.1995 по 01.11.1995 (спорный период с 14.04.1994 по 01.11.1995) работала в войсковой части № 42280 (в медицинской части 1148 военного госпиталя, место дислокации - г. Юрга Кемеровской области) в качестве «фельдшера - секретаря ВВК» («фельдшера - (секретаря ВВК)», «(секретаря) - фельдшера ВВК») и/или «фельдшера».

Условием для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ является осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Абзацем пятым пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком от 06.09.1991 № 464, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 22.07.1993 № 5489-1 введены в действие «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», утвержденные Верховным Советом Российской Федерации 22.07.1993 № 5487-1 (далее - «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан»).

Согласно статье 1 «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» охрана здоровья граждан - это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.

Учреждения здравоохранения - подведомственные органам государственной власти, органам местного самоуправления в области здравоохранения лечебно-профилактические, научно-исследовательские, образовательные, аптечные, санитарно-профилактические учреждения, учреждения судебно-медицинской экспертизы и другие учреждения, а также территориальные органы, созданные в установленном порядке для осуществления санитарно-эпидемиологического надзора («Отраслевые особенности бюджетного учета в системе здравоохранения Российской Федерации», утвержденные Минздравсоцразвития России).

В соответствии с пунктом 2 раздела I Положения об органах управления медицинской службы, медицинских воинских частях и учреждениях Вооруженных Сил Российской Федерации на мирное время (далее - Положение), утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 20.02.1996 № 72, военный госпиталь относится к медицинской службе Вооруженных Сил Российской Федерации.

Пунктом 39 раздела III Положения установлено, что военный госпиталь является лечебно - профилактическим учреждением Вооруженных Сил Российской Федерации, предназначенным для оказания квалифицированной и специализированной медицинской помощи раненым и больным, проведения их обследования, лечения, медицинской реабилитации и военно - врачебной экспертизы.

Пунктом 2 Положения о военно - врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.04.1995 № 390 (далее - Положение о военно - врачебной экспертизе) установлено, что для проведения военно - врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и органах создаются военно - врачебные комиссии.

Военно-врачебная экспертиза определяет годность по состоянию здоровья к военной службе граждан, подлежащих призыву на военную службу, поступающих на военную службу по контракту, пребывающих в запасе (резерве) Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов государственной безопасности и Пограничных войск Российской Федерации, и военнослужащих, устанавливает у военнослужащих (граждан, призванных на военные сборы) и уволенных с военной службы причинную связь заболеваний, ранений, травм с военной службой (прохождением военных сборов), определяет виды, объем, сроки осуществления медико-социальной помощи военнослужащим и их реабилитации (статья 53 «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», статья 3 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых (далее - Правила от 29.10.2002 № 781).

Пунктом 6 Правил от 29.10.2002 № 781 установлено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке от 29.10.2002 № 781 в медико - санитарных частях, медицинских частях являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций (воинских частей).

Списком от 29.10.2002 № 781 предусмотрена должность «фельдшер» в медико-санитарной части и в госпиталях всех наименований.

Пунктом 1 Списка от 06.09.1991 № 464 предоставляется право лицам, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должностях среднего медицинского персонала независимо от наименования лечебно-профилактических санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Подпунктом 1.1. Больничные учреждения пункта 1 Номенклатуры учреждений здравоохранения предусмотрено наименование «госпиталь для ветеранов войн», а наименование «военный госпиталь» не предусмотрено.

Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения предусмотрена должность среднего медицинского персонала «фельдшер». При этом не предусмотрены должности «фельдшер - секретарь ВВК», «фельдшер (секретарь ВВК)» и «секретарь ВВК».

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 в спорные периоды работы с 14.04.1994 по 20.03.1995, с 11.04.1995 по 09.04.1995 и с 11.05.1995 по 01.11.1995 (спорный период с 14.04.1994 по 01.11.1995) в качестве фельдшера - секретаря ВВК (фельдшера (секретаря ВВК) и/или фельдшера в войсковой части № 42280 работала в учреждении здравоохранения «военном госпитале», которое относится к медицинской службе Вооруженных Сил Российской Федерации.

Исследованными в суде доказательствами не подтверждается, что в спорный период работы истец была занята в качестве в качестве «фельдшера - секретаря ВВК» («фельдшера (секретаря ВВК)» и/или «фельдшера» в войсковой части № 42280 осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения как «фельдшер» постоянно полный рабочий день (не менее 80 % рабочего времени).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Суды не вправе устанавливать тождество профессий, должностей, однако судам предоставлена возможность установления тождественности выполняемых истцом функции, условий, характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; данный вопрос о тождественности для зачета спорных периодов работы в специальный стаж может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

Каких-либо объективных письменных доказательств неверного указания наименования должности истца в трудовой книжке в спорный период в материалы дела истцом в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, равно как и письменных доказательств фактического осуществления обязанностей именно фельдшера как среднего медицинского персонала весь оспариваемый период. В соответствии с ответом на судебный запрос документов, подтверждающих льготный характер работ, должностные инструкции, штатные расписания войсковой части № 42280 в оспариваемый период не имеется, сам по себе только факт отнесения военного госпиталя к медицинскому учреждению при отсутствии иных письменных доказательств именно в отношении истца не свидетельствует о наличии оснований для установления факта выполнения истцом работы фельдшера в спорный период, а значит, не свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения требований.

Доводы истца о том, что ответчиков нарушен порядок принятия решения об отказе в установлении пенсии, при не включении спорных периодов, по мнению суда, не влекут признание незаконным решения об отказе в установлении пенсии в этой части, поскольку пенсионный фонд, принимая решение об отказе в установлении пенсии, впоследствии внес в него изменения путем принятия нового решения. 

Поскольку суд отказывает в удовлетворении исковых требований, то не подлежат удовлетворению требования истца о взыскании судебных расходов. 

Руководствуясь ст. 193-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Юрга Кемеровской области-Кузбасса (межрайонного) о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный страховой стаж, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме мотивированное решение принято 21.01.2021 г.

Председательствующий Ю.И. Ёлгина