Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 августа 2019 года г. Братск

Падунский районный суд города Братска Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Чагочкиной М.В.,

при секретаре Игумновой Е.П.,

с участием помощника прокурора Падунского района г. Братска Бредихиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1428/2019 по административному исковому заявлению Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» к ФИО1 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

Административный истец обратился в суд с административным иском, в обоснование которого указал, что ФИО1 имеет непогашенную (неснятую) судимость, 15 апреля 2015 года был осужден приговором Падунского районного суда г. Братска Иркутской области за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ в 4 годам лишения свободы без ограничения свободы. В качестве отягчающего наказание обстоятельства признано совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.

Отбывал наказание ФИО1 с 22 января 2015 года по 17 сентября 2018 года, был освобожден из ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Иркутской области на основании ст. 79 УК РФ условно-досрочно по постановлению Калининского районного суда г. Новосибирска от 04 сентября 2018 года на не отбытый срок 10 месяцев 17 дней с возложением исполнения обязанностей: встать на учет в уполномоченный специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением лица, освобожденного условно-досрочно, ежемесячно являться на регистрацию в данный орган, не менять без его уведомления постоянного места жительства.

После освобождения прибыл на постоянное место жительства в г. Братск, в настоящее время проживает по адресу: (адрес).

Просит:

Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок до погашения судимости – 8 лет после отбытия наказания, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, т.е. по 17 сентября 2026 года.

Установить в отношении ФИО1 следующие ограничения:

1. Запретить выезд за пределы муниципального образования г. Братска Иркутской области;

2. Обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц. Установить в отношении ФИО1 ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 1 раз в месяц.

Представитель административного истца МУ МВД России «Братское» - ФИО2, действующая на основании доверенности (данные изъяты), в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть административный иск в ее отсутствие.

Административный ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явился, просил иск рассмотреть в его отсутствие, возражений об установлении административного надзора не имел.

Заслушав заключение прокурора Бредихиной О.В., считавшей заявление законным и обоснованным, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Кроме того, статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом (статья 8 Всеобщей декларации прав человека).

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии с ч.ч. 1, 5 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд: 1) исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы; 2) органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения. Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица.

Административное исковое заявление об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1 подано МУ МВД России «Братское», являющимся органом внутренних дел. Местом жительства ФИО1 является адрес: (адрес), то есть территория, на которую распространяется юрисдикция Падунского районного суда города Братска Иркутской области. 

В силу ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанным с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как следует из материалов дела, приговором Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 15 апреля 2015 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 111 ч. 2 п. «з» УК РФ, и назначено ему наказание 4 года лишения свободы без ограничения свободы. В силу ст. 74 ч. 5 УК РФ условное осуждение ФИО1 по приговору мирового судьи по 48 судебному участку Падунского округа г. Братска от 04 июня 2014 года отменен и на основании ст.70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному ФИО1 наказанию по настоящему приговору частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору мирового судьи по 48 судебному участку Падунского округа г. Братска от 04 июня 2014 года в виде 6 месяцев лишения свободы и окончательно назначено ФИО1 к отбытию 4 года 6 месяцев лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Калининского районного суда г. Новосибирска от 04 сентября 2018 года удовлетворено ходатайство осужденного ФИО1 об условно-досрочном освобождении от наказания. Освободить ФИО1 от дальнейшего отбывания наказания условно-досрочно на 10 месяцев 17 дней.

17 сентября 2018 года ФИО1 освобожден на основании постановления Калининского районного суда г. Новосибирска от 04 сентября 2018 года условно-досрочно на 10 месяцев 17 дней, с возложением обязанности встать на учет в спец.орган, ежемесячно являться на регистрацию, не менять постоянного места жительства без удовлетворения.

Согласно бытовой характеристике, составленной УУП ОП № 4 МУ МВД России «Братское», ФИО1 ранее неоднократно судим, в том числе за совершение тяжких преступлений, отбывал наказание в МЛС. ФИО1 не женат, официально не трудоустроен, проживает один по адресу: (адрес). Со слов соседей ФИО1 характеризуется удовлетворительно.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);

2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;

4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Приговором Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 15 апреля 2015 года установлено, что в действиях ФИО1 имеется опасный рецидив преступлений.

Пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

С учетом вышеизложенного, судимость за совершеные преступления с учетом освобождения ФИО1 17 сентября 2018 года погашается 17 сентября 2026 года.

Таким образом, на момент обращения МУ МВД России «Братское» с данным административным иском и рассмотрения его судом ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве.

Пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В связи с вышеизложенным суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 8 лет до погашения судимости 17 сентября 2026 года. 

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 22 марта 2012 года № 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3) согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Согласно ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым установить в отношении поднадзорного ФИО1 следующие административные ограничения: 

запретить выезд за пределы муниципального образования г. Братска Иркутской области;

обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, что предполагает предоставление участвующим в судебном разбирательстве сторонам равных процессуальных возможностей по отстаиванию своих прав и законных интересов. 

Норма части 1 статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации конкретизируется частью 1 статьи 62 того же Кодекса, в силу которой лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Суд же, осуществляя гражданское судопроизводство на основе данных принципов, обязан создавать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению.

В соответствии с ч. 1 ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 17 июня 2010 года № 808-О-О указал о том, что реализация предусмотренных частью 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правомочий суда по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти, является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных МУ МВД России «Братское» требований.

В силу ч. 1 ст. 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Таким образом, проанализировав представленные доказательства в совокупности, с соблюдением норм процессуального права, в соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению.

На основании выше изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, (дата) года рождения, уроженца (адрес), проживающего по адресу: (адрес), административный надзор на срок до погашения судимости, т.е. по 17 сентября 2026 года.

Установить в отношении ФИО1, (дата) года рождения, уроженца (адрес), следующие административные ограничения:

запретить выезд за пределы муниципального образования г. Братска Иркутской области;

обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, прокурором в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором путем принесения апелляционного представления в Иркутский областной суд через Падунский районный суд города Братска Иркутской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Судья: М.В. Чагочкина