Дело № 2-409/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми 

в составе председательствующего судьи Можеговой Т.В.

при секретаре Федосовой А.С. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

19 ноября 2018 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Коми (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов прохождения курсов повышения квалификации, донорских дней, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ УПФР в Прилузском районе (межрайонное) с иском признании решения незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов прохождения курсов повышения квалификации, донорских дней. В обоснование иска указала, что 27.08.2018 обраптилась к ответчику по вопросу назначения пенсии, однако решением УПФ РФ в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа по лечебной деятельности. При этом, периоды обучения на курсах повышения квалификации с 21.02.1999 по 18.03.1999, с 25.10.2005 по 06.12.2005, с 11.04.2006 по 25.05.2006, со 02.02.2009 по 06.02.2009, с 23.11.2010 по 24.12.2010, с 05.05.2014 по 07.05.2014, с 29.09.2014 по 03.10.2014, с 15.12.2014 по 19.12.2014, с 22.09.2015 по 03.11.2015, с 16.05.2016 по 19.05.2016, донорские дни с 29.12.2005 по 30.12.2005, с 19.09.2007 по 20.09.2007, с 07.05.2008 по 08.05.2008, 11.03.2009 по 12.03.2009, с 15.06.2009 по 15.06.2009, с 19.06.2009 по 19.06.2009, с 14.09.2009 по 19.09.2009, с 04.05.2010 по 07.05.2010, с 17.07.2012 по 20.07.2012, с 07.05.2013 по 08.05.2013, с 23.07.2013 по 26.07.2013 не были засчитаны ответчиком в лечебную деятельность истца. Считая решение об отказе в установлении пенсии необоснованным, обратилась в суд с настоящим иском, которым просит признать решение незаконным, просит включить вышеуказанные периоды в лечебную деятельность. 

Истец в суде не присутствует, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что на исковых требованиях настаивает. 

Представитель ответчика исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях. 

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев подлинное пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Пункт 20 части 1 статьи 30 ФЗ № 400 предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 ФЗ № 400, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ст. 3 Закона). 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ст. 4 Закона). 

Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 - за периоды работы до 01 ноября 1999 года;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет … и Правила исчисления сроков выслуги…, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 - за периоды работы до 14 ноября 2002 года;

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и Правила исчисления периодов работы…, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 - за весь период деятельности.

Судом установлено, что 27 августа 2018 года ФИО1 обратилась в УПФР в Прилузском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением Управления пенсионного фонда РФ в Прилузском районе (межрайонное) № от 11.09.2018, ввиду отсутствия требуемого стажа работы в связи с лечебной деятельностью, в установлении досрочной страховой пенсии по старости, ФИО2 было отказано. 

При решении вопроса об установлении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости были рассмотрены следующие документы: сведения из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за периоды работы после 01.01.1997; диплом серии УТ № от 23.02.1994, выданный Сыктывкарским медицинским училищем Минздрава Республики Коми; трудовая книжка истца серии АТ-VII № от 01.04.1994; справка уточняющая периоды работы, необходимые при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью от 16.07.2018 №. 

Документами, представленными истцом, подтвержден стаж работы в связи с лечебной деятельностью (по состоянию на день обращения) 23 года 10 месяцев 04 дня. 

При этом в льготный стаж ответчиком не были засчитаны периоды обучения на курсах повышения квалификации с 21.02.1999 по 18.03.1999, с 25.10.2005 по 06.12.2005, с 11.04.2006 по 25.05.2006, со 02.02.2009 по 06.02.2009, с 23.11.2010 по 24.12.2010, с 05.05.2014 по 07.05.2014, с 29.09.2014 по 03.10.2014, с 15.12.2014 по 19.12.2014, с 22.09.2015 по 03.11.2015, с 16.05.2016 по 19.05.2016, донорские дни с 29.12.2005 по 30.12.2005, с 19.09.2007 по 20.09.2007, с 07.05.2008 по 08.05.2008, 11.03.2009 по 12.03.2009, с 15.06.2009 по 15.06.2009, с 19.06.2009 по 19.06.2009, с 14.09.2009 по 19.09.2009, с 04.05.2010 по 07.05.2010, с 17.07.2012 по 20.07.2012, с 07.05.2013 по 08.05.2013, с 23.07.2013 по 26.07.2013. 

При таких обстоятельствах, оценивая правовые позиции сторон, суд руководствуется следующим.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 принята 01 апреля 1994 года на должность фельдшер скорой помощи МБУЗ «Койгородская ЦРБ», где и работает по настоящее время.

Согласно выписок из приказов МУЗ «Койгородская ЦРБ» и ГУЗ РК «Койгородская ЦРБ» ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с 21.02.1999 по 18.03.1999 (приказ №-к от 17.02.1999), с 25.10.2005 по 06.12.2005 (приказ №-к от 30.09.2005), с 11.04.2006 по 25.05.2006 (приказ №-к от 14.04.2006), с 02.02.2009 по 06.02.2009 (приказ №-к от 22.01.2009), с 23.11.2010 по 24.12.2010 (приказ №-к от 15.11.2010), с 05.05.2014 по 07.05.2014 (приказ №-к от 16.04.2014), с 29.09.2014 по 03.10.2014 (приказ №- к от 22.09.2014), с 15.12.2014 по 19.12.2014 (приказ №-к от 04.12.2014), с 22.09.2015 по 03.11.2015 (приказ №-к от 08.09.2015), с 16.05.2016 по 19.05.2016 (приказ №-к от 04.05.2016). 

Согласно лицевых счетов ФИО1 в спорные периоды за последней сохранялось рабочее место и заработная плата. 

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Отсюда следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из анализа совокупности вышеуказанных правовых норм, поскольку время нахождения на курсах повышения квалификации: с 21.02.1999 по 18.03.1999, с 25.10.2005 по 06.12.2005, с 11.04.2006 по 25.05.2006, со 02.02.2009 по 06.02.2009, с 23.11.2010 по 24.12.2010, с 05.05.2014 по 07.05.2014, с 29.09.2014 по 03.10.2014, с 15.12.2014 по 19.12.2014, с 22.09.2015 по 03.11.2015, с 16.05.2016 по 19.05.2016, которое ответчиком исключено из стажа лечебной деятельности истца, относилось к рабочему времени истца, за указанные периоды времени последней производилась выплата заработной платы, по мнению суда, истец имеет право на зачет оспариваемых периодов в специальный медицинский стаж, при этом период с 21.02.1999 по 18.03.1999 подлежит включению в стаж из расчета 1 год за 1,3, поскольку предшествующие и последующие периоды работы зачтены ФИО1 в стаж из расчета 1 год 3 месяца, остальные периоды в календарном исчислении. Эффективная и скоординированная схема государственных пенсий исключает правовую неопределенность, не дает основание ответчику трактовать те или иные правовые нормы по данным правоотношениям в свою пользу, и в конечном итоге, не должна ухудшать положение истца. 

При оценке доводов истицы о включении в стаж лечебной деятельности донорских дней суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 186 Трудового кодекса Российской Федерации, вступившего в силу с 01 февраля 2002 года, в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. 

Аналогичные положения содержались в ранее действующем до 01 февраля 2002 года законе - ст. 114 КЗоТ РФ.

В соответствии с Федеральным законом от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов», донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина, при этом гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит в интересах государства и общества в целом, в связи с чем государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, донорские дни засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается ответчиком, ФИО1 на основании приказов МУЗ «Койгородская ЦРБ» и ГУЗ РК «Койгородская ЦРБ» предоставлялись дни отдыха по донорской справке, а именно 11.06.1995 (приказ №-к от 08.06.1995), 29-30.12.2005 (приказ №-к от 29.12.2005), 19-20.09.2007 (приказ №-к от 07.09.2007), 07-08.05.2008 (приказ №-к от 05.05.2008), 11-12.03.2009 (приказ №-ке от 23.03.2009), 15.06.2009 и 19.06.2009 (приказ №-к от 08.06.2009), 14-19.09.2009 (приказ №-к от 09.09.2009), 04-07.05.2010 (приказ №-к от 27.04.2010), 17-20.07.2012 (приказ №-к от 06.07.2012), 07-08.05.2013 (приказ №-к от 06.05.2013), 23-26.07.2013 (приказ №-к от 15.07.2013). 

В тоже время суд рассматривает иски по заявленным основаниям (ст. 169 ч. 3 ГПК РФ), а, следовательно, истцу в календарном исчислении необходимо зачесть донорские дни с 29.12.2005 по 30.12.2005, с 19.09.2007 по 20.09.2007, с 07.05.2008 по 08.05.2008, 11.03.2009 по 12.03.2009, с 15.06.2009 по 15.06.2009, с 19.06.2009 по 19.06.2009, с 14.09.2009 по 19.09.2009, с 04.05.2010 по 07.05.2010, с 17.07.2012 по 20.07.2012, с 07.05.2013 по 08.05.2013, с 23.07.2013 

Засчитав в льготный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, донорские дни, общий льготный стаж ФИО1 не достигает требуемых 25 лет. 

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.ст. 56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Коми (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов прохождения курсов повышения квалификации, донорских дней - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) № от 11 сентября 2018 года в части исключения из стажа работы ФИО1 периодов прохождения курсов повышения квалификации с 21.02.1999 по 18.03.1999, с 25.10.2005 по 06.12.2005, с 11.04.2006 по 25.05.2006, со 02.02.2009 по 06.02.2009, с 23.11.2010 по 24.12.2010, с 05.05.2014 по 07.05.2014, с 29.09.2014 по 03.10.2014, с 15.12.2014 по 19.12.2014, с 22.09.2015 по 03.11.2015, с 16.05.2016 по 19.05.2016, донорских дней с 29.12.2005 по 30.12.2005, с 19.09.2007 по 20.09.2007, с 07.05.2008 по 08.05.2008, 11.03.2009 по 12.03.2009, с 15.06.2009 по 15.06.2009, с 19.06.2009 по 19.06.2009, с 14.09.2009 по 19.09.2009, с 04.05.2010 по 07.05.2010, с 17.07.2012 по 20.07.2012, с 07.05.2013 по 08.05.2013, с 23.07.2013 по 26.07.2013. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1 в связи с лечебной деятельностью в календарном исчислении периоды 

- в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.02.1999 по 18.03.1999;

- в календарном исчислении периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 25.10.2005 по 06.12.2005, с 11.04.2006 по 25.05.2006, со 02.02.2009 по 06.02.2009, с 23.11.2010 по 24.12.2010, с 05.05.2014 по 07.05.2014, с 29.09.2014 по 03.10.2014, с 15.12.2014 по 19.12.2014, с 22.09.2015 по 03.11.2015, с 16.05.2016 по 19.05.2016; донорские дни с 29.12.2005 по 30.12.2005, с 19.09.2007 по 20.09.2007, с 07.05.2008 по 08.05.2008, 11.03.2009 по 12.03.2009, с 15.06.2009 по 15.06.2009, с 19.06.2009 по 19.06.2009, с 14.09.2009 по 19.09.2009, с 04.05.2010 по 07.05.2010, с 17.07.2012 по 20.07.2012, с 07.05.2013 по 08.05.2013, с 23.07.2013 по 26.07.2013.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца. 

Председательствующий