07RS0001-02-2020-001853-56 Дело № 2- 3504/20 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нальчик 5 ноября 2020г.

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего, судьи - Блиевой Р.С., при секретаре – Шибзуховой А.М., с участием: представителя истца – ФИО1 ФИО16 действующей по доверенности от 04.07.2020г. 

<

адрес>2, удостоверенной нотариусом Нальчикского нотариального округа ФИО10, ФИО11, реестровый №-н/07-2020-2-1105, представителя ответчика – ФИО3 ФИО18, действующей по доверенности от 19.12.2019г. №, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО9 ФИО17 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, в котором он просит:

обязать ответчика включить в его страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по Списку №, периоды работы с 30.12.1985г. по 27.10.1987г., с 16.11.1987г. по 14.11.1988г., с 24.11.1988г. по 10.10.1989г., с 31.10.1989г. по 10.03.1992г., с 03.10.1994г. по 23.09.1997г. а также зачесть период учебы с 01.09.1980г. по 17.07.1983г. и период прохождения службы по призыву в Вооруженных Силах ФИО8 с 14.11.1983г. по 11.11.1985г. в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по Списку № и назначить ФИО9 ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 17.02.2020г. досрочную страховую пенсию по старости по Списку №;

взыскать в его пользу с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 25 000 руб., -

У С Т А Н О В И Л :

ФИО9 ФИО20 обратился 17.02.2020г. в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее ГУ – ОПФ РФ по КБР) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда, в соответствии с п.п.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением от 22.05.2020г. № в назначении досрочной страховой пенсии ФИО7 было отказано из-за отсутствия необходимого страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии. 

Считая данное решение неправомерным и нарушающим его право на пенсионное обеспечение, ФИО7 обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями. 

Истец – ФИО9 ФИО21 надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил

Суд по правилам п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) решил рассмотреть настоящее дело в отсутствие истца. 

Представитель истца – ФИО1 ФИО22 просила удовлетворить исковые требования ФИО9 ФИО23 

Представитель ответчика – ФИО3 ФИО24., исковые требования ФИО9 ФИО25. не признала, просила в удовлетворении иска отказать, считая, что отказ в назначении пенсии был обоснованным и законным, а в случае удовлетворения исковых требований просила судебные расходы на представителя снизить до 10000 руб. 

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, проанализировав их доводы, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам. 

Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает в себя и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п.п.2 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федерального закона), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 данного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п.п. 3 и 4 ст.14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 в страховой стаж включаются (засчитываются):

периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы).

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и страховом стаже работника. Так же в соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. за №, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

В соответствии с Постановлением Совнаркома от 20.12.1938г. № «О ведении трудовых книжек», Постановлением Совмина ФИО8 и ВЦСПС от 06.09.1973г. № «О трудовых книжках рабочих и служащих» и п. 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003г. №, ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

В соответствии с п. 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записи в трудовой книжке ФИО7, достоверность которых никто не оспаривает, свидетельствуют об его работе и характере его работы в спорные периоды. 

Правительство Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" постановило:

1. Установить, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные ФИО5, ФИО4 и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:

б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГг. N 10.

При этом, время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГг. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГг. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом данного подпункта, при этом, без подтверждения характера работы и работы в течение полного рабочего дня. 

ФИО12 учился с 01.09.1980г. по 17.07.1983г. в профессионально- техническом училище №. Решением экзаменационной комиссии от 17.07.1983г. ему присвоена квалификация «электросварщик ручной сварки».

Постановлением ФИО6 от 03.08.1972г. № «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавших на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период, указанный в п.п. «з» п. 109, - обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, профессионально-технических училищах и т.д.) и других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и переквалификации - приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Как отмечено выше, ФИО7 учился в профессионально-техническом училище с 01.09.1980г. по 17.07.1983г. После окончания учебы работал электросварщиком по Списку № Чегемского спецотделения.

Таким образом, период учебы с 01.09.1980г. по 17.07.1983г. должен быть включен в специальный стаж по Списку №.

Относительно исковых требований о включении в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периода службы ФИО7 в рядах Советской Армии, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с военным билетом ФИО7 НД № от 10.11.1983г. он служил в рядах Советской Армии с 14.11.1983г. по 18.11.1985г. 

В указанный период времени действовало Положение «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное Постановлением ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГг. №, подпунктом «к» пункта 109 которого предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы зачисляется также служба в составе Вооруженных Сил ФИО8. При назначении пенсии на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работающим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте «к», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Период службы ФИО7 в рядах Вооруженных Сил ФИО8 по призыву имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных страховых пенсий, поэтому он подлежит включению в стаж - работы при досрочном назначении страховой пенсии по старости не зависимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям ч.2 ст.6. ч.4 ст. 15, ч.1 ст.17. ст. ст. 18.19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. №-П и от 24.05.2001г. №-П, а также в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2002г. №-О.

Таким образом, на период прохождения ФИО13 службы в рядах Вооруженных Сил ФИО8 действовавшее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения, тем более, что оно также предусматривает включение периода прохождения службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в специальный стаж, в льготном исчислении.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Записи в трудовой книжке ФИО7 под №№ свидетельствуют об его работе с электросварщиком Чегемского спецотделения с 30.12.1985г. по 27.10.1987г.

Записи в трудовой книжке ФИО7 под №№ свидетельствуют об его работе с 16.11.1987г. по 14.11.1988г. электросварщиком Чегемского РайПО Каббалкпотребсоюза. 

Записи в трудовой книжке ФИО7 под №№ свидетельствуют об его работе с 24.11.1988г. по 10.10.1989г. электросварщиком Чегемской райсельхозтехники.

Записи в трудовой книжке ФИО7 под №№, 14-15 свидетельствуют об его работе с 31.10.1989г. по 10.03.1992г. электросварщиком и 03.10.1994г. по 03.10.1997г. сварщиком ОАО «Чегемгидрострой».

В соответствии с письмом Госкомтруда ФИО8 от 20.04.1967г. №-ИГ профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что электросварщиков.

В соответствии с Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 03.04.2009г. №, от 04.09.2012г. № (58) в сельскохозяйственных, строительных организациях и организациях жилищно-коммунального хозяйства не могла применяться другая сварка кроме, ручной. В связи с чем, периоды работы граждан в профессиях " электрогазосварщик" ("газоэлктросварщик"), "элктросварщик" в данных организациях подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ без истребования дополнительных документов, подтверждающих характер работы (за исключением требований постоянной занятости на этих работах).

В выписке из Единого государственного реестра юридических лиц указано, что основным видом деятельности ОАО «Чегемгидрострой» является строительство гидротехнических сооружений.

Поскольку ОАО «Чегемгидрострй» является строительной организацией, период с 03.10.1994г. по 23.09.1997г. должен быть включен в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии без подтверждения характера работы.

В ст.93 Трудового кодекса Российской Федерации, а также действовавшей ранее ст.49 КЗоТ ФИО4 закреплено, что по соглашению между работодателем и работником может устанавливаться неполный рабочий день и неполная рабочая неделя.

Из трудовой книжки ФИО7 не следует, что он был принят на работу на неполный рабочий день в ОАО «Чегемгидрострой».

Из акта ответчика следует, что имеются начисления ФИО7 по заработной плате с 03.10.1994г. по 29.09.1997г.

Из Письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 03.04.2009г. № следует, что если орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не располагает документами, свидетельствующими о занятости работника на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости неполный рабочий день, переводе его на другую работу, а также одновременное выполнение работы, не дающей права, то оснований для отказа в назначении трудовой пенсии по старости досрочно не имеется.

Перечисленные периоды подтверждаются архивными справками.

Действующее пенсионное до 1991г. не предусматривало представления льготных справок о характере работы и о занятости в течение полного рабочего дня.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В п.1 Указания Минсоцзащиты от 20.04.1992г. №-У «О порядке применения закона ФИО4 «О государственных пенсиях в ФИО4» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет, обозначено, что при назначении работникам льготных пенсий нет необходимости требовать от руководителей предприятий, организаций и учреждений данных о результатах аттестации рабочих мест, заключений органов государственной экспертизы, санитарно-эпидемиологических станций и других органов о фактических условиях труда на их рабочих местах.Из Письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004г. № следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № и №, утвержденными Постановлением ФИО6 от 22.08.1956г. № или Постановлением ФИО5 от 26.01.1991г. №, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992г., рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Кроме того, Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. № «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.12,78 и78.1 Закона ФИО4 «О государственных пенсиях в ФИО4» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» разъяснено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда РФ от 08.01.1992г. №, утвержденных приказом Министерства труда и занятости ФИО4 №, Министерства социальной защиты населения ФИО4 от 08.01.1992г. №.

Данные разъяснения были утверждены после ДД.ММ.ГГГГг., а вышеуказанные периоды работы ФИО7 имели место до принятия указанных разъяснений.

Списком №, утвержденным Постановлением ФИО6 от22.08.1956г. № в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные. При этом наименование должности электросварщика и газосварщика приведено без указания вида электросварки и газосварки ручная сварка либо автоматическая и полуавтоматическая сварка. Поэтому периоды до 01.01.1992г. в качестве электросварщика и газосварщика могут быть засчитаны в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, без подтверждения определенного вида сварки.

Как следует из разъяснений Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, данных в п.5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных, списками, не менее 80 процентов рабочего времени. 

Постановлением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 утвержден Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в соответствии с которым право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № предусмотрены кодами 23200000-19906 профессия – электросварщики ручной сварки и 23200000-19756: электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно Информационному письму Минтруда Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного Фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от ДД.ММ.ГГГГ "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. 

Независимо от того, что работодателями не обеспечено правильное ведение трудовой книжки ФИО7 и написание в трудовой книжке профессий, по которым он работал в соответствии с названиями, предусмотренными в Списке №, а также не представление документов, подтверждающих характер его работы, работа по данным профессиям дает право на пенсию на льготных условиях по Списку № и п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГг. N 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГг. N 320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Аналогичная позиция содержится в абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях. 

В соответствии с Разъяснением № «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Минтруда Российской Федерации от 17.10.2003г. №, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27,28 Закона от 17.12.2001г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Во время судебного разбирательства было установлено, что ФИО7 в спорные периоды работал в качестве электросварщика, электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности и сварщика, т.е. во вредных условиях труда, в связи с чем, его права по назначению ему досрочной страховой пенсии не должны зависеть от бездействия и халатности работодателей, которые не сохранили все первичные документы, подтверждающие, что он работал полный рабочий день в особых условиях работы и указали в трудовой книжке название его профессий не в соответствии с профессиями, предусмотренными Списком №, в связи с чем, это дает право на назначение ему страховой пенсию на льготных условиях по Списку № и подп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Также Определением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № - О разъяснено, что Правительство Российской Федерации не наделяется правом по своему усмотрению регулировать пенсионные отношения работников, занятых на работах с вредными условиями труда, устанавливать им пенсионные права, вводить какие либо не предусмотренные законом ограничения права на пенсионное обеспечение за работу в тяжелых условиях. В Определении также указано, что в случае несоответствия актов Правительства Российской Федерации нормам федерального законодательства не препятствует суду общей юрисдикции при разрешении конкретного дела принять решение на основе Конституции Российской Федерации. 

В соответствии с п. 3 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу данного Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей новому Федеральному закону о страховых пенсиях. 

Согласно п.9 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав застрахованного лица по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ применяется порядок исчисления и подтверждения стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу названного закона.

Пунктом 3 статьи 18 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.

Пункт 12 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определил, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу данного Федерального закона. 

Следовательно, выводы ответчика о не включении спорных периодов в страховой стаж ФИО7, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии обусловлены отсутствием документов, подтверждающих характер его работы. Между тем, основным документом, подтверждающим страховой стаж гражданина, в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и подзаконными актами является трудовая книжка, которая заполняется на основании приказов. 

Поскольку ответчиком не оспаривается и не опровергается достоверность сведений, содержащихся в трудовой книжке ФИО7, подтверждающих не только стаж в оспариваемые периоды, но и характер работы по профессиям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии, то суд при обстоятельствах, когда не по вине истца, работодателями не правильно указаны название профессии, по которым он работал, не в соответствии с названиями в Списке № и не обеспечили представление в пенсионный орган всех документов, подтверждающих характер его работы, принимает трудовую книжку истца как основной документ, подтверждающий его доводы о характере его работы в спорные периоды и справки, представленные в суд.

В соответствии с пунктами 13, 14, 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п.п. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии со статьями 30 и 31 названного Федерального закона основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 30 указанного Федерального закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными, поэтому то обстоятельство, что работодателями подтверждены особые условия труда ФИО7 по Списку №, дающему право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с особыми условиями труда не в достаточном объеме, по мнению ответчика, не должно влиять на вопрос включения спорных периодов его работы в страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии.

В соответствии с п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 данных Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии ФИО7 составляет более 12 лет 6 месяцев, а общий страховой стаж более 25 лет, что в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» дает право назначения ему досрочной страховой пенсии с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, на 5 лет, т.е. со дня достижения ФИО13 возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО7 родился 03.12.1964г., следовательно, 55 лет ему исполнилось 03.12.2019г., однако с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии он обратился 17.02.2020г., и поскольку назначение пенсии носит заявительный характер, то она должна быть назначена как он и просит с 17.02.2020г.

В соответствии со ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся в том числе: 

расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд;

расходы на оплату услуг представителей;

другие признанные судом необходимыми расходы. В соответствии со ст.100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. 

Поскольку в процессе судебного разбирательства суд пришел к выводу, об удовлетворении исковых требований ФИО7, то требования о взыскании судебных расходов являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Требования истца об оплате услуг представителя подтверждаются договором на оказание юридических услуг от 24.06.2020г. № с ФИО2, и распиской от 24.06.2020г. в получении ею от ФИО7 денег в размере 25000 руб. за оказание юридических услуг, вместе с тем, с учетом характера дела, проделанной представителем истца работы и позиции представителя ответчика, требования об оплате услуг представителя, по мнению суда, являются чрезмерно завышенными и подлежат удовлетворению частично, в размере 12000 руб. 

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст.198,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования ФИО9 ФИО26, частично.

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике обязанность включить в страховой стаж ФИО9 ФИО29, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по Списку №, периоды работы с 30.12.1985г. по 27.10.1987г., с 16.11.1987г. по 14.11.1988г., с 24.11.1988г. по 10.10.1989г., с 31.10.1989г. по 10.03.1992г., с 03.10.1994г. по 23.09.1997г. а также зачесть период учебы с 01.09.1980г. по 17.07.1983г. и период прохождения службы по призыву в Вооруженных Силах ФИО8 с 14.11.1983г. по 11.11.1985г. в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по Списку № и назначить ФИО9 ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 17.02.2020г. досрочную страховую пенсию по старости по Списку №.

Взыскать в пользу ФИО9 ФИО28 с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике расходы на оплату услуг представителя в размере 12 000 руб., отказав в остальной части. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в мотивированном виде.

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГг. 

Председательствующий - Р.С.Блиева

Копия верна: 

Судья Нальчикского горсуда - Р.С.Блиева 

Решение вступило в законную силу «____» __________________________2020г.

Судья Нальчикского горсуда - Р.С.Блиева