Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2019 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Орловой И.А.,

при секретаре Свечниковой А.В.,

с участием истца ФИО1, ее представителя по ордеру адвоката Ахмыстовой В.Е.,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2583/19 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Туле Тульской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований, ссылалась на то, что 08.12.2018г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику, полагая, что к моменту обращения она имела требуемый 30-летний стаж лечебной деятельности.

Между тем, решением ГУ-УПФ РФ г.Туле Тульской области (межрайонное) от 27.03.2019г. за №190000045299/747081/18 ответчик отказал ей в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа.

Полагая, что при исчислении периодов работы дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости был применен нормативно-правой акт, не подлежащий применению, и не применен акт подлежащий применению. При принятии вышеуказанного решения не было учтено, что ее страховой стаж подтверждается работой в отделении учреждения здравоохранения, название которого менялось неоднократно, но при этом профиль и функции оставались неизменны. Периоды работы с 04.01.1995 по 18.07.1995 гг., с 06.04.1998 по 14.05.1998 гг. в должности 

<

данные изъяты>; с 15.05.1998 по 30.11.1998 гг. в должности 

<

данные изъяты>; с 01.12.1998 по 31.03.2003 гг. в должности 

<

данные изъяты> включенные ответчиком календарно в специальной стаж подлежат включению в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

На изложенных основаниях просила обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год 6 мес. за 1 год работы периоды работы с 04.01.1995 по 18.07.1995 гг., с 06.04.1998 по 14.05.1998 гг. в должности 

<

данные изъяты>; с 15.05.1998 по 30.11.1998 гг. в должности 

<

данные изъяты>; с 01.12.1998 по 31.03.2003 гг. в должности 

<

данные изъяты>. Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 08.12.2018 года.

Определением суда от 24.07.2019г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУЗ «Городская больница №7 г. Тулы».

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель по ордеру адвокат Ахмыстова Е.С. заявленные исковые требования поддержали, просили удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования не признала, просила в иске отказать, в связи с отсутствием у истца требуемого 30-летнего специального стажа для назначения пенсии на льготных основаниях. Полагала, что правомерно не включены в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды ее работы с 04.01.1995 по 18.07.1995 гг., с 06.04.1998 по 14.05.1998 гг. в должности 

<

данные изъяты>; с 15.05.1998 по 30.11.1998 гг. в должности 

<

данные изъяты> с 01.12.1998 по 31.03.2003 гг. в должности 

<

данные изъяты>, т.к. должность 

<

данные изъяты> не предусмотрена п.1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 мес. (приложение к Правилам от 29.10.2002г. №781), медицинские сестры перевязочные предусмотрены только в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого - ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом (Приложение к правилам от 22.09.199 №1066). На изложенных основаниях просила в иске отказать.

Представитель третьего лица ГУЗ «Городская больница №7 г. Тулы» в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство, за подписью главного врача ФИО3, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ГУЗ «Городская больница №7 г. Тулы». Заявленные требования поддержала, указав, что Центр челюстно-лицевой хирургии и хирургической стоматологии является стационарным отделением МСЧ №7. В подтверждение своей позиции представила дополнительную справку от 17.09.2019г. за №382.

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы гражданского и пенсионного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

08.12.2018 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

Решением ГУ-УПФ РФ в Туле Тульской области от 27.03.2019г. за №190000045299/747081/18 истцу было отказано в назначении льготной пенсии за недостаточностью специального стажа, при этом были включены в специальный стаж в календарном исчислении периоды работы с 04.01.1995 по 18.07.1995 гг., с 06.04.1998 по 14.05.1998 гг. в должности 

<

данные изъяты>; с 15.05.1998 по 30.11.1998 гг. в должности 

<

данные изъяты>; с 01.12.1998 по 31.03.2003 гг. в должности 

<

данные изъяты>, т.к. должность 

<

данные изъяты> не предусмотрена п.1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 мес. (приложение к Правилам от 29.10.2002г. №781), медицинские сестры перевязочные предусмотрены только в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом (Приложение к правилам от 22.09.199 №1066).

Между тем, с указанными выводами ГУ-УПФ РФ в Туле Тульской области (межрайонное), согласиться нельзя.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст.ст. 45, 46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (действующих в период возникновения спорных отношений) содержатся аналогичные положения о сохранении права на досрочную страховую пенсию.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу, осуществлявшей лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следует применять за периоды по 31 октября 1999 г. включительно - Список профессий и должностей, утвержденный Постановлением от 06.09.1991 г. N 464, за периоды с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в отношении последующих периодов - список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), в том числе в отделениях хирургического профиля, а также в отделениях (палатах, группах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации и реанимации и интенсивной терапии год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Указанный льготный порядок исчисления специального стажа медицинских работников существовал и в периоды действия Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров от 6 сентября 1991 года N 464, а также в период действия Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066.

В соответствии же с пунктом 4 указанных Правил в случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в Списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результата суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Согласно правовой позиции, сформированной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как следует из представленных материалов и подтверждается данными трудовой книжки истца и льготно-уточняющими справками № 411 от 20.12.2018г., №382 от 17.09.2019г. в период с 01.04.1994г. по 03.01.1995г. истец ФИО1 работала в должности 

<

данные изъяты>, с 04.01.1995 по 14.05.1998 гг. в должности 

<

данные изъяты>; с 15.05.1998 по 30.11.1998 гг. в должности 

<

данные изъяты> с 01.12.1998 по настоящее время в должности 

<

данные изъяты>

Из копий операционных журналов за 1998 по 2003г.г., следует, что истец ФИО1 принимала участие в операциях в качестве операционной медсестры.

Согласно справке №51-2019 от 28.07.2019г. объединенная медсанчасть №7 на основании приказа Тулгорздравотдела №102 от 08.10.1975г. переименована с Медсанчасть №7. Медсанчасть №7 на основании приказа Тульского городского комитета по здравоохранению №243 от 10.12.1999г. переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть №7 г.Тулы». Муниципальное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть №7 г. Тулы» на основании приказа №152 от 06.06.2006г. Управления здравоохранения администрации г.Тулы переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница №7 г. Тулы». Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница №7 г. Тулы» на основании приказа №208-осн от 20.02.2012г. Департамента здравоохранения Министерства здравоохранения и социального развития Тульской области переименовано в Государственное учреждение здравоохранения «Городская больница №7 г. Тулы».

Приказом Департамента здравоохранения №5 от 26.01.1995г. «Об организации мероприятий по функционированию центра челюстно-лицевой хирургии и хирургической стоматологии» в развитие приказа Департамента здравоохранения №1 от 06.02.1995г. «Об организации Центра челюстно-лицевой хирургии и хирургической стоматологии» и в целях осуществления организационных мероприятий по его функционированию. Председателю Тульского городского комитета по здравоохранению и медицинскому страхованию приказано пересмотреть коечную структуру МСЧ №7, выделив дополнительно 40 коек Центру челюстно-лицевой хирургии и хирургической стоматологии. В составе центра выделить 40 коек для гнойной хирургии. Утвердить положение о центре и штатном расписании.

Приказом председателя комитета по здравоохранению и медицинскому страхованию №28 от 14.03.1995г. «Об организационных мероприятия по функционированию центра челюстно-лицевой хирургии и хирургической стоматологии» в развитие приказа Департамента здравоохранения №1 от 06.02.1995г. и №5 от 26.01.1995г. «Об организации Центра челюстно-лицевой хирургии и хирургической стоматологии» и в целях осуществления организации мероприятий по его функционированию начальнику медсанчасти №7 приказано пересмотреть коечную структуру МСЧ №7, выделив 40 коек Центру челюстно-лицевой хирургии и хирургической стоматологии. Сократив отделение хирургии на 35 коек, отделение гинекологии на 10 коек, отделение терапии на 10 коек. В составе центра выделить 40 коек для гнойной хирургии. Утвердить Положение о Центре и штатное расписание Центра.

Согласно положению о Центре челюстно-лицевой хирургии и хирургической стоматологии, основанными задачами центра являются: консультативная помощь по раннему выявлению, лечению и профилактике челюстно-лицевых заболеваний больным г. Тулы и области. Участие в проведении экспертизы временной нетрудоспособности в определении показаний для стационарного, амбулаторного, санаторно-курортного лечения. Оказание высококвалифицированной экстренной и плановой помощи по всем разделам в структуре центра.

Согласно штатному расписанию в состав центра включены: гнойная хирургия (40 коек), чистая хирургия (40 коек), анестезиологическая служба, палата интенсивной терапии (3 койки), ортопедия и ортодонтия, кабинет реабилитации, кабинет неотложной стоматологической помощи, стоматологический кабинет стационара, рентгенологическая служба.

Приказом Комитета по здравоохранению и медицинскому страхованию Управы г. Тулы №81 от 17.04.2003г. и в целях приведения в соответствие с Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Центр челюстно-лицевой хирургии и хирургической стоматологии МУЗ «Медико-санитарная часть №7 г. Тулы» с 01.04.2003г. переименован в отделение челюстно-лицевой хирургии (стоматологическое).

Как следует из пояснений третьего лица ГУЗ «ГБ №7 г.Тулы», изложенных в письменном ходатайстве, Центр челюстно-лицевой хирургии и хирургической стоматологии являлся стационарным отделением МСЧ №7, что подтверждается Приказом Комитета по здравоохранению и медицинскому страхованию Управы г. Тулы №81 от 17.04.2003г.

Кроме того, как следует из Выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица работодатель спорные периоды работы истца ФИО1 с 1995 по 2003г.г. кодирует как хирургический профиль.

Таким образом, исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности с установленными по делу обстоятельствами, суд приходит к выводу, что в спорные периоды с 04.01.1995г. по 18.07.1995г., с 06.04.1998 по 14.05.1998 гг., с 15.05.1998 по 30.11.1998 гг. истец ФИО1 работала в должности 

<

данные изъяты>, а с 01.12.1998 по 31.03.2003 гг. в должности 

<

данные изъяты>

При таких обстоятельствах, учитывая что, по смыслу положений ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия на льготных основаниях назначается именно в связи с особым характером деятельности лица, которое в соответствии с Конституцией РФ не может быть ущемлено в своих пенсионных правах только в связи с допущенными неточностями в формулировках, указанных в наименовании отделения и должности, принимая во внимание особенности назначения пенсии в соответствии со списками, действующими в спорные периоды, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требований истца ФИО1 о включении в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 мес. периодов работы: с 04.01.1995 по 18.07.1995 гг., с 06.04.1998 по 14.05.1998 гг. в должности 

<

данные изъяты>; с 15.05.1998 по 30.11.1998 гг. в должности 

<

данные изъяты>; с 01.12.1998 по 31.03.2003 гг. в должности 

<

данные изъяты> подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г.№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» условием включения периода работы в страховой стаж является уплата страховых взносов.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 работодатель в спорные периоды работы истца производил уплату страховых взносов, при этом кодируя ее работу как хирургию.

В связи с изложенным, отсутствуют основания для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией (частью пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку ко времени обращения истца ФИО1 в ГУ- УПФ РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) 08.12.2018г. с учетом периодов зачтенных в ее специальный стаж ответчиком и судом, она имела требуемый тридцатилетний стаж медицинской работы, что также подтверждается справкой ГУ- УПФ РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) №0311/10615 от 11.07.2019г., в связи чем пенсия ей должна быть назначена с 08.12.2018г.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 04.01.1995 по 18.07.1995 гг., с 06.04.1998 по 14.05.1998 гг. в должности 

<

данные изъяты>; с 15.05.1998 по 30.11.1998 гг. в должности 

<

данные изъяты>; с 01.12.1998 по 31.03.2003 гг. в должности 

<

данные изъяты> в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии с 08.12.2018г. и обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию с 08.12.2018г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

71RS0028-01-2019-002978-79