Дело № 2а-263/2021

67RS0013-01-2021-000360-33

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2021 года г. Ельня

Ельнинский районный суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Кашаповой Н.Н., с участием помощника прокурора Ельнинского района Смоленской области Полева И.С., при секретаре Моисеенковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Ельнинского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Межрайонному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о понуждении к принятию мер по обеспечению сохранности, ограничению доступа посторонних лиц, надлежащему содержанию защитного сооружения 67- ПРУ-0382,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Ельнинского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Межрайонному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о понуждении к принятию мер по обеспечению сохранности, ограничению доступа посторонних лиц, надлежащему содержанию защитного сооружения 67- ПРУ-0382. В обоснование исковых требований прокурор указал, что при проведении проверки защитного сооружения гражданской обороны 67-ПРУ-0382, расположенного в здании филиала ООО «Починковская швейная фабрика» по адресу: 

<

...> установлено, что данное сооружение не готово к приему укрываемых, а именно: - не обеспечивается сохранность существующих объектов гражданской обороны, не принимаются меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию (п. 10. постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года 1309); не поддерживается защитное сооружение в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и не проводится техническое обслуживание в полном объеме защитного сооружения гражданской обороны организации и его технических систем (п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804, п. 16.4. Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утверждённого приказом МЧС России от 14.112008 № 687 (зарегистрировано в Минюсте РФ от 26.11.2008 № 12740), глава 5, п. 3.2.1. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 М 583 (далее - Правила); не выполнены мероприятия по обозначению защитных сооружений и маршрутов движения, укрываемых к ним (п. 6.2. Правил); не обеспечена герметичность убежища (пл. 4.3.10,4.3.11 Правил); в помещении защитного сооружения гражданской обороны не проведен текущий ремонт (п. 5.1.5 Правил). В силу п. 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 лг2 2284, защитные сооружения гражданской обороны относятся к объектам, находящимся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена. В соответствии с п. 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1-3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Совета народных депутатов. До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности. Защитные сооружения гражданской обороны относятся к объектам, которые не указаны в Приложениях 1-3 к указанному Постановлению, следовательно, со дня вступления в силу этого Постановления они стали относиться к федеральной собственности. Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 № 471 «О реорганизации территориальных управлений федерального агентства по управлению государственным имуществом» утверждено Положение «О межрегиональном территориальном управлении федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях». В силу п. 1 Положения Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (далее - территориальный орган) осуществляет функции по управлению федеральным имуществом. В соответствии с п. 4 Положения территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением. Согласно п. 4.1.1 Положения территориальный орган самостоятельно осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа. Территориальный орган проводит в пределах своей компетенции проверку использования имущества, находящегося в федеральной собственности, назначает и проводит документальные и иные проверки, в том числе организует проведение ревизий и принимает решение о проведении аудиторских проверок федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, в том числе включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества, а также иных юридических лиц по эффективному использованию и сохранности федерального имущества (п. 4.1.3 Положения). Исходя из п. 4.2.29 Положения территориальный орган осуществляет иные функции по управлению государственным имуществом, если такие функции предусмотрены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. В соответствии с паспортом убежища ЗС ГО с инвентарным номером 67- ПРУ-0382 расположено по адресу: 

<

...>, вместимость 66 человек, общая площадь 66 кв.м., год ввода в эксплуатацию - 1952. Согласно выписке из реестра федерального имущества от 18.06.2019 данный объект зарегистрирован в реестре федерального имущества со статусом «Защитное сооружение гражданской обороны, реестровый номер № В13420001925. В качестве основания возникновения права собственности РФ указано постановление ВС РФ от 27.12.1991 № 3020. В настоящее время убежище никем не эксплуатируется и находится в неудовлетворительном состоянии, состояние систем жизнеобеспечения не соответствует предъявленным к ним требованиям, инженерное оборудование отсутствует, тем самым нарушены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные приказом МЧС Российской Федерации от 15.02.2002 № 583. Указанное свидетельствует о невозможности реализации основных задач гражданской обороны представление населению убежищ и средств индивидуальной защиты, обеспечение постоянной готовности сил средств гражданской обороны. В связи с чем прокурор Ельнинского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением и просит суд признать незаконным бездействие Межрайонного территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях по непринятию мер по обеспечению сохранности и надлежащему содержанию в соответствии с целевым назначением, предусмотренным законодательством о гражданской обороне защитного сооружения (убежища) с инвентарным номером 67-ПРУ-0382, расположенного в здании филиала ООО «Починковская швейная фабрика» по адресу: 

<

...>; возложить на Межрайонное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность по принятию мер к обеспечению сохранности, ограничению доступа посторонних лиц и надлежащему содержанию в соответствии с целевым назначением, предусмотренным законодательством о гражданской обороне защитного сооружения (убежища) с инвентарным номером 67- ПРУ-0382, расположенного в здании филиала ООО «Починковская швейная фабрика» по адресу: 

<

...>, а именно: обеспечить герметичность убежища, подготовить к приему укрываемых лиц; произвести текущий ремонт защитного сооружения; выполнить мероприятия по обозначению защитного сооружения и маршрута движения, укрываемых лиц к нему; ограничить доступ посторонних лиц в защитное сооружение.

В судебном заседании помощник прокурора Ельнинского района Смоленской области Полев И.С., подтвердив изложенные в исковом заявлении обстоятельства, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика по доверенности – ФИО1 заявленные исковые требования прокурора Ельнинского района Смоленской области не признала по тем основаниям, что МТУ Росимущество не наделено полномочиями по созданию, сохранению объектов гражданской обороны, не занимается вопросами гражданской обороны. Полагает, что данное помещение необоснованно включено в число объектов ЗС ГО, поскольку паспорт на данное сооружение изготовлен лишь в 2005 году, каких либо сведений о том, что данный объект и до 2005 года существовал как объект ЗС ГО, материалы дела не содержат. Кроме того, как усматривается из паспорта ЗС ГО: оно изначально не соответствует по своим техническим характеристикам противорадиационному убежищу. Считает, что поскольку пользоваться данным ЗС ГО будут жители г. Ельня и Ельнинского района, обязанность по содержанию данного ЗС ГО и поддержанию его в пригодном для эксплуатации состоянии должна быть возложена на Администрацию МО «Ельнинский район». Полагает, что возложение на ответчика обязанности по исковым требованиям прокурора не будет способствовать защите интересов неопределенного круга лиц, а приведет лишь к необоснованному расходу федеральных денежных средств, поскольку исходя из документов и фактических обстоятельств дела данное помещение никогда не соответствовало требованиям ЗС ГО и фактически его необходимо не привести в пригодное к использованию состояние, а заново перестроить и фактически создать ЗС ГО. То обстоятельство, что данный объект числится в реестре федерального имущества, по мнению представителя ответчика, не дает оснований для удовлетворения исковых требований прокурора, поскольку объект включен в реестр с номером, которому предшествует буква «В», то есть данный объект включен в реестр федерального имущества временно до установления собственника. Полагает исковые требования прокурора необоснованными и неподлежащим удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица – ООО « Починковская швейная фабрика» по доверенности – ФИО2 оставил рассмотрение данного вопроса на усмотрение суда пояснив при этом, что здание по адресу: 

<

...> приобретено швейной фабрикой в 2007 году. Ими куплено здание без подвального помещения. На момент приобретения здания ни в устной форме ни в каких –либо документах не было информации о том, что в подвале данного здания находится ЗС ГО. В момент покупки здания подвальное помещение было полностью затоплено водой. После приобретения здания они откачали воду из подвала, чтобы здание не разрушалось. Каких-либо намеков на существование в подвальном помещении ЗС ГО также не было: нигде не было дверей, не было стеллажей либо полок, тем более коек, средств гигиены и санитарных предметов для оказания первой помощи. О том, что в подвале приобретенного ими здания находится ЗС ГО, им стало известно лишь в 2021 году при проведении прокурорской проверки. Считают, что их организация не имеет никакого отношения к данному объекту ЗС ГО, при наличии информации о его существовании в здании, здание не приобреталось бы.

Представитель ГУ МЧС России по Смоленской области по доверенности - ФИО3 заявленные прокурором исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив при этом, что согласно имеющимся у них документам: паспорту ЗС ГО данный объект является 67- ПРУ- 0382 и поставлен на учет как ЗС ГО. Поскольку данный объект не снят с учета как ЗС ГО и находится в федеральной собственности, полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора, чтобы в дальнейшем объект содержался в пригодном для использования состоянии.

Представитель Администрации МО «Ельнинский район» Смоленской области по доверенности, привлеченной к участию в деле по инициативе суда, – ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных прокурором исковых требований по тем обстоятельствам, что в 2018 году при проверке данного ЗС ГО комиссией, созданной в соответствии с действующими положениями, принято решение о возможности снятия данного объекта с учета как объекта ЗС ГО, поскольку нуждаемость в нем у жителей г. Ельня отсутствует. Кроме того, в ходе проверки было установлено, что данный объект требует капитального ремонта. С учетом отсутствия нуждаемости в данном объекте как объекте ЗС ГО у жителей г. Ельня и Ельнинского района полагает, что нет необходимости в затрате федеральных денежных средств на ремонт данного сооружения, просит отказать в удовлетворении заявленных прокурором исковых требований.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации, республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Согласно ч. 3 названной статьи, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Исходя из ч. 1 ст. 125 ГК РФ, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 № 471 «О реорганизации территориальных управлений федерального агентства по управлению государственным имуществом» утверждено Положение «О межрегиональном территориальном управлении федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях».

В силу п. 1 Положения Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (далее - территориальный орган) осуществляет функции по управлению федеральным имуществом.

Исходя из п. 2 Положения территориальный орган в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства экономического развития Российской Федерации, настоящим Положением, а также актами Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

В соответствии с п. 4 Положения территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

Приказом Министерства чрезвычайных ситуаций России от 15.12.2002 № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее — Правила), рассчитанные на случаи: режима повседневной деятельности, военного времени, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с п. 1.2 Правил статус ЗС ГО как объекта ГО определяется наличием паспорта убежища (ПРУ), заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

В силу п. п. 1.3, 1.7 Правил организации, эксплуатирующие защитные сооружения гражданской обороны, обязаны обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт; содержать их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов.

На основании пункта 3.2.1 Правил в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Судом установлено, что на территории Ельнинского района Смоленской области в здании филиала ООО «Починковская швейная фабрика» по адресу: 

<

...> находится ЗС ГО 67- ПРУ-0382. В ходе проведенной 29.06.2021 прокуратурой Ельнинского района Смоленской области проверки установлено, что данное ЗС ГО не готово к приему укрываемых, а именно: - не обеспечивается сохранность существующих объектов гражданской обороны, не принимаются меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию (п. 10. постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года 1309);. не поддерживается защитное сооружение в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и не проводится техническое обслуживание в полом объеме защитного сооружения гражданской обороны организации и его технических систем (п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804, п. 16.4. Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утверждённого приказом МЧС России от 14.112008 № 687 (зарегистрировано в Минюсте РФ от 26.11.2008 № 12740), глава 5, п. 3.2.1. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 М 583 (далее - Правила); не выполнены мероприятия по обозначению защитных сооружений и маршрутов движения, укрываемых к ним (п. 6.2. Правил); не обеспечена герметичность убежища (пл. 4.3.10,4.3.11 Правил);в помещении защитного сооружения гражданской обороны не проведен текущий ремонт (п. 5.1.5 Правил). В связи с чем прокурор Ельнинского района обратился в суд и просит суд обязать ответчика устранить выявленные нарушения.

Однако, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Ельнинского района Смоленской области по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела: единственным документом, подтверждающим факт существования по адресу: 

<

...>, ЗС ГО 67 ПРУ-0382 является паспорт убежища (л.д. 15 - 16). Вместе с тем, суд, по результатам изучения данного паспорта, находит обоснованными доводы представителя ответчика ФИО5 о том, что данное помещение отнесено к ЗС ГО без достаточных к тому оснований, не соответствует техническим характеристикам объекта назначения ЗС ГО, паспорт ЗС ГО не соответствует иным документам о вводе в эксплуатацию самого здания.

Как усматривается из паспорта убежища № 11: не известно наименование проектной организации, и кем утвержден проект, наименование строительно-монтажной организации, возводившей убежище – Ельнинское РайПО, год приемки в эксплуатацию – 1952, техническая характеристика убежища: отдельно стоящее здание, паспорт заполнен в 2005 году (л.д.15).

Согласно истребованным судом из архивов Администрации МО «Ельнинский район» Смоленской области документам (акт приемки в эксплуатацию законченного строительством здания жилищно-гражданского назначения): строилось здание торгового центра, проектно-сметная документация данного здания была разработана Ленинградским филиалом института «Роспроект», строительные работы велись СУ-1 треста «Смолкоопстрой», здание введено в эксплуатацию в 1977 году. При этом в данных документах отсутствует какая-либо информация о том, что в подвале вводимого в эксплуатацию здания имеется ЗС ГО, при возведении которого необходимо проведение работ по созданию повышенной защищенности объекта от внешних факторов воздействия, в том числе техногенных катастроф и чрезвычайных ситуаций. Каких–либо иных документов в архивах Администрации МО «Ельнинский район» Смоленской области не имеется и суду не представлено. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что акт приемки в эксплуатацию законченного строительством здания жилищно-гражданского назначения в момент формирования паспорта ЗС ГО в 2005 году существовал. Однако данные из паспорта ЗС ГО 67 ПРУ-0382, касающиеся самого здания, не соответствуют данным акта приемки. Как видно на фотографии, представленной ООО «Починковская швейная фабрика» - здание построено в 1975 году. Из акта проверки от 29.04.2021 года следует, что помещение ЗС ГО находится в подвале здания за № 32 по ул. Советская, в то же время согласно паспорту ЗС ГО – это отдельно стоящее здание. ГУ МЧС России по Смоленской области предоставило суду, имеющийся у них акт инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения ГО (ПРУ) инвентарный номер № 67 -ПРУ-0382 от 24.07.2018 года. Согласно данному акту, составленному комиссией Администрации МО «Ельнинский район» Смоленской области – ПРУ не готово к использованию по назначению, находится в безопасной зоне, потребность в ПРУ на территории МО «Ельнинский район» Смоленской области отсутствует, есть возможность снять с учета вышеупомянутое ПРУ.

Как пояснил в суде свидетель ФИО6 инвентаризация объекта ЗС ГО в 2018 году была проведена комиссией, созданной в соответствии с действующим законодательством, в пределах компетенции данной комиссии, которая была правомочна поставить вопрос о снятии с учета вышеупомянутого объекта ЗС ГО.

Допрошенный в суде свидетель ФИО7 пояснял, что как член комиссии, проводившей инвентаризацию всех ЗС ГО на территории Ельнинского района Смоленской области, осматривал здание по адресу: 

<

...>, в подвале которого находится ЗС ГО: 67 - ПРУ-0382. При осмотре у комиссии сложилось мнение о том, что расположенное в подвале помещение необоснованно включено в число ЗС ГО, не соответствует требованиям, предъявляемым к объектам такого назначения по своим техническим характеристикам, паспорт на данный объект создан по неизвестным документам, а имеющимся документам противоречит. В связи с чем было принято решение о снятии данного объекта с учета как объекта ЗС ГО, нуждаемость в котором у жителей г. Ельня отсутствует. На данный момент из-за отсутствия заключения научно-технического института о несоответствии данного объекта по своим техническим характеристикам объекту ЗС ГО, для получения которого требуются значительные материальные затраты, данный объект не исключен из числа ЗС ГО.

Как следует из пояснений в суде свидетеля ФИО6 противорадиационные укрытия – объекты, являющиеся по своей классификации более защищенными для укрывающихся в них граждан, чем просто укрытия и убежища. Вместе с тем из паспорта 67- ПРУ-0382 усматривается, что в нем на момент составления паспорта (12 июля 2005 года) отсутствовали вентиляционная система, фильтры и средства регенерации, насосы, калориферы или воздухоохладители, холодильные машины, измерительные приборы, системы отопления, энергоснабжения, водоснабжения, канализация и санитарно-технические приборы, инструменты, инвентарь и оборудование (л.д.16). 

Порядок учета защитных сооружений гражданской обороны (ЗС ГО) определен Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (ПЭЗСГО), утвержденными Приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583 (ред. от 26.06.2018).

Их учет ведется в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов РФ, главных управлениях МЧС России по субъектам РФ и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО.

Документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт ЗС ГО, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Обязательными приложениями к паспорту ЗС ГО являются копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Паспорт ЗС ГО оформляется в следующих случаях:

- после ввода ЗС ГО в эксплуатацию;

- при изменении типа ЗС ГО.

При отсутствии паспорта ЗС ГО основанием для учета ЗС ГО являются проектная и техническая документация, объемно-планировочные, конструктивные решения, наличие специального инженерно-технического оборудования, позволяющие сделать вывод о принадлежности помещения к ЗС ГО.

Вместе с тем из паспорта 67-ПРУ-0382, сформированного 12.07.2005 года не усматривается по каким причинам в этот период создан паспорт: вводилось ли в эксплуатацию ЗС ГО или изменялся тип ЗС ГО. При этом на основании каких документов этот паспорт ЗС ГО 67 ПРУ-0382 создан: проектная и техническая документация, объемно-планировочные, конструктивные решения, наличие специального инженерно-технического оборудования, позволяющие сделать вывод о принадлежности объекта к ЗС ГО, из паспорта не усматривается, и в материалах дела не представлено.

Согласно представленному МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях в суд ответу: по состоянию на 18.06.2021 года ЗС ГО 67-ПРУ-0382, расположенное в здании филиала ООО «Починковская швейная фабрика» по адресу: 

<

...> исключено из реестра федерального имущества в связи с отсутствием оснований для регистрации права собственности Российской Федерации и сведений о зарегистрированных правах РФ на него.

При таких обстоятельствах, с учетом совокупности установленных судом фактов, суд приходит к выводу, что понуждение ответчика к ремонту и приведению в пригодное к использованию состояние ЗС ГО 67 - ПРУ-0382, нуждаемость в котором у жителей г. Ельня и Ельнинского района Смоленской области отсутствует, с учетом отсутствия у суда доказательств обоснованности в целом отнесения данного помещения к объектам ЗС ГО, именно ПРУ, приведет лишь к необдуманному расходу значительных денежных средств из федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 175- 180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Ельнинского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Межрайонному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о признании незаконным бездействия Межрайонного территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях по непринятию мер по обеспечению сохранности и надлежащему содержанию в соответствии с целевым назначением, предусмотренным законодательством о гражданской обороне защитного сооружения (убежища) с инвентарным номером 67-ПРУ-0382, расположенного в здании филиала ООО «Починковская швейная фабрика» по адресу: 

<

...>; возложении на Межрайонное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанности по принятию мер к обеспечению сохранности, ограничению доступа посторонних лиц и надлежащему содержанию в соответствии с целевым назначением, предусмотренным законодательством о гражданской обороне защитного сооружения ( убежища) с инвентарным номером 67- ПРУ-0382, расположенного в здании филиала ООО «Починковская швейная фабрика» по адресу: 

<

...>, а именно: обеспечить герметичность убежища, подготовить к приему укрываемых лиц; произвести текущий ремонт защитного сооружения; выполнить мероприятия по обозначению защитного сооружения и маршрута движения, укрываемых лиц к нему; ограничить доступ посторонних лиц в защитное сооружение - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 22 июня 2021 года.

Председательствующий: Кашапова Н.Н.