Дело № 2-205/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Мороковой О.В.

при секретаре Лихачевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

06 июня 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить в стаж, необходимый для назначения страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначить страховую пенсию с момента обращения

установил:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ УПФР в Прилузском районе с иском о признании решения незаконным, обязании включить в стаж, необходимый для назначения страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначить страховую пенсию с момента обращения. Заявленные требования мотивированы тем, что обращалась в УПФ РФ в Прилузском районе (межрайонное) за досрочным назначением пенсии. Решением УПФР от 31 января 2019 года № в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности. При этом, в стаж лечебной деятельности не засчитаны периоды курсов повышения квалификации: с 09.11.2003 по 03.12.2003, с 17.12.2007 по 21.12.2007, с 01.10.2008 по 23.10.2008, с 19.12.2011 по 23.12.2011. Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении иска настаивает.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 18.01.2019 года, в суде с требованиями ФИО1 не согласна по доводам, представленным в возражениях. 

Выслушав правовую позицию сторон, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781, Правила N 781).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Материалами дела установлено, что 28 декабря 2018 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Прилузском районе (межрайонное) с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в Прилузском районе (межрайонное) 31 января 2019 года № ФИО1 отказано в установлении пенсии ввиду недостаточности требуемого стажа работы в связи с лечебной деятельностью.

Документами, имеющимися в материалах пенсионного дела, подтвержден стаж работы истца в связи с лечебной деятельностью, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии 24 года 10 месяцев 21 день, при этом в льготный стаж ответчиком не включены периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 09.11.2003 по 03.12.2003, 17.12.2007 по 21.12.2007, 01.10.2008 по 23.10.2008, 19.12.2011 по 23.12.2011, оспариваемые последней. 

Не согласившись с решением УПФР, ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит включить в стаж лечебной деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации и семинарах. 

Рассматривая требования истца в части включения в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и семинарах, суд руководствуется следующим. 

В соответствии с абзацем 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки истца следует, что последняя с 12 июля 1994 года принята в фельдшером Спаспорбуской участковой больницы, в последующем осуществляла медицинскую деятельность в ГБУЗ РК «Прилузская ЦРБ». 

Согласно справке, уточняющей периоды работы, необходимые для назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, выданной МУЗ «Прилузская ЦРБ» от 02.10.2018 года, ФИО1 в период с 12.04.1994 по 03.12.1996 года работала в должности фельдшера Спаспорубской участковой больницы Прилузской центральной районной больницы», в период с 04.12.1996 по 27.02.2006 в должности фельдшера отделения скорой помощи Спаспорубской врачебной амбулатории Прилузской ЦРБ, в период с 28.02.1998 по 07.12.2009 работал в должности фельдшера Спаспорубской амбулатории ГБУЗ РК «Прилузская ЦРБ», в периоды с 08.12.2009 по 07.02.2011 в должности акушерки, заведующей Занульским фельдшерско-акушерским пунктом ГБУЗ РК «Прилузская ЦРБ», в периоды с 08.02.2011 по 10.11.2017 в должности медицинской сестры Занульским фельдшерско-акушерским пунктом ГБУЗ РК «Прилузская ЦРБ».

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, указаны заведующие фельдшерско-акушерским пунктом, акушерка (фельдшер), фельдшер, медицинская сестра, а также больницы всех наименований.

Следовательно, должности истца входят в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Материалами дела установлено, что в период работы у истца были отвлечения от лечебной деятельности.

Так, с 09.11.2003 по 03.12.2003, 17.12.2007 по 21.12.2007, 01.10.2008 по 23.10.2008, 19.12.2011 по 23.12.2011 истец находилась на курсах повышения квалификации. 

Согласно ст. 196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель.

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В силу пункта 2 части 1 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (подпункт 8 пункта 1 статьи 79 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ).

Поскольку в указанные периоды истец продолжала работать и за ней сохранялась средняя заработная плата на период нахождения на курсах, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на повышение квалификации она направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности имеются основания для зачета исключенных периодов в лечебный стаж истца.

Рассматривая требования ФИО1 о назначении пенсии с момента наступления права, суд исходит из следующего. 

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из информации, предоставленной УПФР, при зачете в стаж работы ФИО1 в связи с лечебной деятельностью периодов нахождения на курсах: с 09.11.2003 по 03.12.2003, 17.12.2007 по 21.12.2007, 01.10.2008 по 23.10.2008, 19.12.2011 по 23.12.2011 стаж истца лечебной деятельности на момент обращения в УПФР составит 25 лет 00 месяцев 19 дней, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии. 

Учитывая, что имеются основания для включения в стаж лечебной деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации и назначения пенсии с момента обращения, подлежат удовлетворению и требования истца о признании решения УПФР в части невключения периодов отвлечения от лечебной деятельности и об отказе в назначении пенсии незаконным. 

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить в стаж, необходимый для назначения страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначить страховую пенсию с момента обращения – удовлетворить. 

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) от 31 января 2019 года № незаконным в части: не включения в стаж лечебной деятельности ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 09.11.2003 года по 03.12.2003 года, с 17.12.2007 года по 21.12.2007 года, с 01.10.2008 года по 23.10.2008 года, с 19.12.2011 по 23.12.2011 года; отказа в установлении досрочной страховой пенсии. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы в связи с лечебной деятельностью в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 09.11.2003 года по 03.12.2003 года, с 17.12.2007 по 21.12.2007 года, с 01.10.2008 года по 23.10.2008 года, с 19.12.2011 года по 23.12.2011 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента за ее обращением, т.е. с 28 декабря 2018 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня принятия настоящего решения. 

Председательствующий