Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2017 года г. Зарайск

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Муштакова В.С.,

при секретаре судебного заседания Шмаковой О.И.,

с участием помощника Зарайского городского прокурора Карасевой Е.С., 

представителя ответчика ФИО1 по ордеру адвоката Назарова А.Н., представившего удостоверение №6769 и ордер №106, выданный адвокатским кабинетом №1845 АПМО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-267/2017 по иску Зарайского городского прокурора в интересах Российской Федерации к ФИО1 о признании не приобретшей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Зарайский городской прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации с иском к ФИО1 о признании не приобретшей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, указав на следующие обстоятельства.

Зарайской городской прокуратурой проведена проверка по факту незаконной массовой регистрации по месту жительства граждан по адресу: (адрес 1).

В ходе проверки установлено, что квартира № --- по вышеуказанному адресу, на праве общей долевой собственности принадлежит 15 гражданам, в том числе и ответчику.

1-комнатная квартира, расположенная по адресу: (адрес 1), имеет общую площадь --- кв.м., в том числе жилую --- кв.м.

В указанной квартире согласно выписке из домовой книги зарегистрированы как по постоянному месту жительства 12 человек: Г.О.М., К.И.В., К.О.В., Л.А.А., Л.В.А., Л.М.Н., Л.Р.А., М.С.Н., М.А.Н., П.Н.Н., П.С.С., С.К.Г. 

По данному адресу с 14.06.2001 года зарегистрировано постоянно и ответчик, что подтверждается выпиской из домовой книги. Регистрация ответчика по указанному адресу осуществлена на основании заявления установленной формы, паспорта гражданина РФ и договора купли-продажи доли квартиры от 01.06.2001 года. 

Как установлено проверкой, зарегистрированные граждане в жилое помещение никогда не вселялись, ни для постоянного, ни для временного проживания его не использовали.

В соответствии со ст. 15, 16 ЖК РФ квартира (часть квартиры) является жилым помещением, признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В соответствии со ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, а также требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 г. № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями». Исходя из указанных норм, жилое помещение является особым объектом гражданских правоотношений, предназначенным для проживания граждан и приобретение жилого помещения (его части) гражданином в собственность в силу закона подразумевает использование его для проживания, то есть по назначению.

В соответствии со ст. 2, 3, 6 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства лица определяется жилое помещение, в котором он постоянно или преимущественно проживает, при этом по месту жительства гражданин обязан зарегистрироваться.

Как установлено в ходе проверки, ответчик в квартиру №-- по адресу: (адрес 1), имея регистрацию по данному адресу с 14.06.2001г., не проживала в ней, что подтверждается актом проверки от 31.03.2017г.

Информации о месте нахождения ответчика не имеется. Согласно акту проверки городской прокуратуры от 31.03.2017г. данная квартира является однокомнатной, дверь в квартиру открыта, что не мешает посторонним лицам проникать в квартиру, в квартире никто постоянно не проживает, из перечисленного списка, зарегистрированных граждан в указанной квартире.

Таким образом, ответчик не несет бремя содержания данного имущества, что подтверждается справкой Коломенского ТО ПАО «Мосэнергосбыт» от 14.12.2016 г. о том, что с 2001 года по настоящее время лицевой счет оформлен на Р.В.Л., по данному лицевому счету имеется задолженность по оплате за электроэнергию.

По информации ГБУЗ МО «Зарайская ЦРБ» ответчик за медицинской помощью в поликлинику, больницу не обращался, амбулаторная карта отсутствует.

Из этого следует, что ответчик в жилое помещение не вселялся. Помимо нее в квартире № --- по адресу: (адрес 1), зарегистрированы на настоящий момент еще 11 человек, одновременное проживание которых заведомо невозможно, ввиду несоблюдения нормы предоставления площади жилого помещения, в соответствии с жилищным законодательством, поскольку на каждого зарегистрированного приходилось бы по --- кв.м. жилой площади.

Таким образом, действия ответчика преследовали цель легализации на территории Московской области – регистрации в жилом помещении.

Регистрация гражданина по месту жительства, согласно ст. 6 ч. 1 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося жилое помещение, или его надлежаще заверенной пп. «ж» п. 31 «Правил регистрации и снятия граждан РФ.

Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713, снятие гражданина с учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения несоответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Учитывая, что регистрация по месту пребывания и жительства является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, и не может служить основанием. ограничения их прав и свобод (Постановление Конституционного Суда РФ от 02.02,1998 № 4-П), прокурор считает, что ответчик, уведомив органы регистрационного учета о месте проживания в квартире № --- д. --- г. --- ---- области предоставил заведомо несоответствующие сведения о месте своего жительства. Из чего следует, что регистрация ответчика по месту жительства по указанному адресу произведена на основании сведений, не соответствующих действительности, в связи с чем, ответчик подлежит снятию с регистрационного учета по данному адресу.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 г. № 5242-1 целями регистрационного учета по месту жительства являются обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Наличие данных о регистрации гражданина по месту жительства обеспечивает исполнение государством функций по защите законных интересов граждан в различных сферах.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ адресом места жительства гражданина, обладающего пассивным и активным избирательными правами, является адрес, по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск к гражданину предъявляется по месту его жительства.

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ местом исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в отношении гражданина-должника является место его жительства. 

Первичный воинский учет граждан в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ осуществляется по месту их жительства (месту регистрации).

Тем самым заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина по месту жительства затрудняют или делают невозможной обеспечение исполнения государством функции по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах. Указанные граждане не будут принимать участие в голосовании при назначении выборов или референдума на соответствующей территории. ФИО2 избирательной активности граждан будет искажена, что может повлечь назначение повторных выборов и дополнительные денежные расходы. Фактическое отсутствие граждан по месту регистрации затрудняет реальное исполнение последним обязательств перед государством, отдельными юридическими и физическими лицами. Таким образом, уведомив органы регистрационного учета о месте своего проживания по адресу: (адрес 1), ответчик предоставил заведомо несоответствующие сведения о месте своего жительства, что препятствует исполнению им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 г. № 5242-1 регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении является фиктивной. Согласно ст. 322.2 УК РФ фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации является уголовно наказуемом деянием и влечет уголовную ответственность.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации.

На основании изложенного, помощник Зарайского городского прокурора Карасева Е.С. просит суд признать ответчика ФИО1 не приобретшей право пользования квартирой №---, расположенной по адресу: (адрес 1), 

- считать решение по данному гражданскому делу основанием для снятия ФИО1 с регистрационного учета по месту жительства по адресу: (адрес 1).

В судебном заседании помощник Зарайского городского прокурора Московской области Карасева Е.С. поддержала исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель третьего лица ОВМ ОМВД России в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, причина неявки суде не известна.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещение направлялось своевременно, сведения о надлежащем уведомлении отсутствуют.

Согласно адресной справке ОВМ ОМВД России по Зарайскому району, предоставленной в суд 25.04.2017., следует, что ответчик ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: (адрес 1). Судебные повестки были направлены ответчику по указанному адресу, но вручены ей не были. Почтовые конверты вернулись с отметками «истек срок хранения». 

Суд не располагает сведениями о фактическом местонахождении ФИО1 Таким образом известить о дате, времени и месте слушания дела по последнему известному в суде адресу жительства ответчика не представилось возможным.

В соответствии со ст.119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего места жительства ответчика.

На основании ст.50 ГПК РФ суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно.

Поскольку фактическое место жительства на дату рассмотрения гражданского дела ответчика ФИО1 неизвестно, и представитель у него отсутствует, суд считает возможным назначить в качестве представителя ответчика адвоката Назарова А.Н.

В судебном заседании адвокат Назаров А.Н., представляющий интересы ответчика по ордеру 103 от 03.05.2017г., просил суд принять по делу законное и обоснованное решение.

Суд считает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст.167 ГПК РФ без участия неявившихся лиц, без ущерба для судебного разбирательства.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав и оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно выписке из ЕГРП от 23.12.2016г. №--- дом №--- по адресу: (адрес 1)состоит на учёте как квартира, общей площадью --- кв.м.

Судом установлено, что ФИО1, --- года рождения, зарегистрирована по месту жительства по адресу: (адрес 1), с 14.06.2001г., что подтверждается адресной справкой (л.д.26). 

Согласно представленным документам, указанная квартира на праве общей долевой собственности принадлежит 12 гражданам. Данный факт подтверждается выпиской из домовой книги (л.д.9).

Как установлено проверкой городской прокуратуры и подтверждено в судебном заседании, граждане, в том числе и ответчик, в квартиру никогда не вселялись, ни для постоянного, ни для временного проживания его не использовали. 

Как следует из справки Коломенское ТО ПАО «Мосэнергосбыт» от 14.12.2016г. о том, что по адресу: (адрес 1) оформлен лицевой счет №--- на Р.В.Л. (л.д.8).

Из ответа на судебный запрос главного врача ГБУЗ «ЗЦРБ» М.Н.В. от 13.12.2016г. следует, что ответчик за оказанием медицинской помощи в поликлинику не обращался, амбулаторной карты в регистратуре поликлиники нет (л.д. 11).

Из ответа заместителя начальника ОМВД России по Зарайскому району Р.А.А. от 19.12.2016г. следует, что ответчик ФИО1 по адресу: (адрес 1) имеет только регистрацию. С 2001 года по настоящее время в указанном жилом помещении ответчик не проживает (л.д.10).

Анализируя представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что зарегистрированные граждане, в том числе и ответчик ФИО1 в жилое помещение по адресу: (адрес 1), никогда не вселялась ни для постоянного, ни для временного проживания. 

Поскольку ФИО1 никогда не вселялась в указанное жилое помещение, не проживала в нем, следовательно, она не приобрела право пользования жилым помещением – указанной квартирой. 

Из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1998г. № 4П следует, что регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. 

Ответчик, уведомив органы регистрационного учета о месте своего проживания по адресу: (адрес 1), предоставила заведомо несоответствующие сведения о месте своего жительства. Из чего следует, что регистрация ФИО1 по месту жительства по адресу: (адрес 1), произведена на основании сведений, не соответствующих действительности.

Заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина по месту жительства затрудняют или делают невозможной обеспечение исполнения государством функции по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах. В частности это влияет на избирательную активность граждан при проведении различного рода выборов или референдумов на соответствующей территории района и в регионе. Вследствие этого искажаются фактические данные по количеству избирателей на данном избирательном участке. Отсутствие граждан по месту регистрации затрудняет реальное исполнение последним обязательств перед государством, отдельными юридическими и физическими лицами.

Согласно подпункту «ж» пункта 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 (ред. от 21.05.2012), снятие гражданина с учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

По указанным доводам суд считает ответчика ФИО1 не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес 1). В этой связи она подлежит снятию с регистрационного учета по адресу: (адрес 1).

При таких обстоятельствах имеются основания для удовлетворения исковых требований о признании ответчика не приобретшим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета. 

В соответствии с нормами гражданского процессуального законодательства и налогового законодательства РФ с ответчика в данном случае подлежит взысканию государственная пошлина в размере --- рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Зарайского городского прокурора в интересах Российской Федерации к ФИО1 о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, удовлетворить.

Признать ФИО1 не приобретшей право пользования квартирой №---, расположенной по адресу: (адрес 1). 

Настоящее решение является основанием для ОВМ ОМВД России по Зарайскому району для снятия ФИО1 с регистрационного учета по адресу: (адрес 1). 

Взыскать с ФИО1 в местный бюджет государственную пошлину в размере --- рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Зарайский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение судом изготовлено 10 мая 2017 года.

Судья В.С. Муштаков