Дело № 2а-1431/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2017 года г. Сальск

Судья Сальского городского суда Ростовской области Пивоварова Н.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 16 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 16 по Ростовской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам, указывая на то, что ФИО1 ИНН № состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 16 по Ростовской в качестве налогоплательщика налога на имущество, поскольку является собственником недвижимого имущества:

- здание гаража-склада, расположенного по адресу: 

<

адрес>, дата возникновения собственности 25 февраля 2003 года, дата отчуждения 02 ноября 2011 года;

- квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, дата возникновения собственности 14 марта 2000 года, дата отчуждения 16 апреля 2015 года (о чем свидетельствует выписка из базы данных инспекции, сформированной на основании сведений, предоставленных из государственных регистрирующих органов в рамках статьи 85 НК РФ).

На основании п. 4 ст. 12 НК РФ, Закона РФ от 09 декабря 1991 года № 2003-1 (с изменениями и дополнениями) и решением Собрания депутатов органа местного самоуправления "Об установлении налога на имущество физических лиц", инспекцией ответчику начислен налог на имущество согласно следующих налоговых уведомлений: (расчет налога приведен в налоговом уведомлении № за 2011 год, по сроку уплаты до 01 ноября 2012 года на сумму 71795 рублей 79 копеек)

ФИО1 ИНН №, состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 16 по Ростовской в качестве налогоплательщика земельного налога, поскольку является собственником следующих земельных участков:

- кадастровый номер №, категории земель: земли населенных пунктов, адрес места нахождения: 

<

адрес>, дата возникновения собственности: 10 июля 2003 года, дата отчуждения 14 мая 2012 года;

- кадастровый номер №, категории земель: земли населенных пунктов, адрес места нахождения: 

<

адрес>, дата возникновения собственности 17 марта 2000 года, о чем свидетельствует выписка из базы данных инспекции, сформированной на основании сведений, предоставленных из государственных регистрирующих органов в рамках статьи 85 НК РФ.

На основании пункта 4 статьи 12 главы 31 НК РФ, Решением собрания депутатов органа местного самоуправления "Об установлении земельного налога", инспекцией Ответчику начислен земельный налог согласно следующих налоговых уведомлений: (расчет налога приведен в налоговом уведомлении № за 2011 год, по сроку уплаты до 01 ноября 2012 года на сумму 47320 рублей 44 копейки).

Согласно ст. 57 Конституции РФ, пп.1 п. 1 ст. 23, п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги и сборы.

До обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки и пени по имущественным налогам с ответчика инспекция предлагала налогоплательщику уплатить сумму задолженности в добровольном порядке, направив следующие требования об уплате недоимки в соответствии со статьями 69, 70 НК РФ.

Однако сумма налога не уплачена в указанные сроки, в связи с чем, в соответствии с требованиями ст. 75 НК РФ на сумму недоимки по налогу на имущество начислена пеня, уплата которой является обязательной в следующих размерах:

от 25 января 2013 года № пени 1000 рублей 71 копейка

Дата начала действия недоимки

Дата окончания недоимки

Число дней просрочки

Недоимка для пени

Ставка пени или 1/300*СтЦБ*1/100

Начислено пени за период

08.12.2012

25.01.2013

49

74261.34

0.000275000000

1000.71

от 15 февраля 2013 года № налог на имущество пени 633 рубля 10 копеек.

Дата начала действия недоимки

Дата окончания недоимки

Число дней просрочки

Недоимка для пени

Ставка пени или 1/300*СтЦБ*1/100

Начислено пени за период

16.01.2013

15.02.2013

31

74261.34

0.000275000000

633.10

от 15 февраля 2013 года №, частично погашено, остаток

земельный налог: пени 599 рублей 33 копейки

Дата начала действия недоимки

Дата окончания недоимки

Число дней просрочки

Недоимка для пени

Ставка пени или 1/300*СтЦБ*1/100

Начислено пени за период

13.01.2013

12.02.2013

31

70302.83

0.000275000000

599.33

В силу ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налогов.

В соответствии со ст.4 и ч.2 ст.7 Федерального закона № 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" с 15 сентября 2015 года заявления по требованиям о взыскании с физических лиц обязательных платежей и санкций подлежат рассмотрению в порядке КАС РФ.

В отношении ФИО1 был вынесен судебный приказ № от 20 марта 2017 года мировым судьей судебного участка № 1 Сальского района Ростовской области. Однако административный ответчик обратился с заявлением об отмене судебного приказа, вследствие чего определением мирового судьи от 24 марта 2017 года судебный акт отменен. Сумму задолженности налогоплательщик не погасил, в связи с чем, налоговый орган обратился в суд с административным исковым заявлением.

На основании изложенного, административный истец просит суд взыскать с ФИО1 (ИНН №) задолженность по обязательным платежам на общую сумму 2233 рубля 14 копеек, в том числе: пени по налогу на имущество физических лиц за период с 08 декабря 2012 года по 25 января 2013 года, а также с 16 января 2013 года по 15 февраля 2013 года в размере 1633 рубля 81 копейка, пени по земельному налогу с физических лиц за период с 13 января 2013 года по 12 февраля 2013 года в размере 599 рублей 33 копейки;.

В срок до дня рассмотрения настоящего административного дела по существу, от административного ответчика в суд не поступало возражений относительно применения упрощенного порядка производства по данному административному делу. Более того, посредством заявления просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования не признала, в удовлетворении просила отказать по причине пропуска срока, против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не возражала (л.д.31).

В связи с чем, определением Сальского городского суда Ростовской области от 25 сентября 2017 года административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 16 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам назначено к рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, судом установлено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обязанность уплаты законно установленных налогов возложена на налогоплательщика, который в силу статьи 45 НК РФ обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с требованиями налогового законодательства Российской Федерации налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, налоговый орган указывает на то, что административному ответчику на праве собственности принадлежали следующие объекты недвижимого имущества:

- здание гаража-склада, расположенного по адресу: 

<

адрес>, дата возникновения собственности 25 февраля 2003 года, дата отчуждения 02 ноября 2011 года;

- квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, дата возникновения собственности 14 марта 2000 года, дата отчуждения 16 апреля 2015 года.- земельный участок, кадастровый номер №, категории земель: земли населенных пунктов, адрес места нахождения: 

<

адрес>, дата возникновения собственности: 10 июля 2003 года, дата отчуждения 14 мая 2012 года;

- земельный участок, кадастровый номер №, категории земель: земли населенных пунктов, адрес места нахождения: 

<

адрес>, дата возникновения собственности: 17 марта 2000 года, что подтверждено выпиской из базы данных инспекции, сформированной на основании сведений, представленных из регистрирующих органов в рамках статьи 85 НК РФ (л.д.16,17).

В связи с чем, ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 16 по Ростовской области в качестве налогоплательщика налога на имущество физических лиц и земельного налога.

Согласно налоговому уведомлению № налогоплательщику, ФИО1, произведен расчет налога на имущество за 2011 год по сроку уплаты 01 ноября 2012 года в сумме 71795 рублей 79 копеек и земельного налога за 2011 год по сроку уплаты 06 ноября 2012 года в сумме 47320 рублей 44 копейки (л.д.18). 

Следовательно, у налогоплательщика ФИО1 возникла обязанность по уплате налога на имущество за 2011 года и земельного налога за 2011 год в срок до 01 ноября 2012 года и 06 ноября 2012 года. Однако налогоплательщик обязанность по уплате в бюджет налога на имущество и земельного налога за 2011 год не исполнил.

Пунктом 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов и дополнительной обязанностью налогоплательщика (помимо обязанности по уплате налога).

Согласно пункту 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. В пункте 3 этой же статьи указано, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Пунктом 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В силу статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Данная норма устанавливает общие сроки для направления требования о взыскании налога и пеней.

В связи с неуплатой имущественных налогов в срок, предусмотренный налоговым законодательством, в адрес административного ответчика налоговым органом были направлены требования: № об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 25 января 2013 года, № об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 15 февраля 2013 года и № об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 15 февраля 2013 года, посредством которых административный истец предлагал налогоплательщику в срок до 30 мая 2013 года и до 15 апреля 2013 года исполнить обязанность по уплате пени по налогу на имущество сроком уплаты 25 января 2013 года в сумме 1000 рублей 71 копейка, пени по налогу на имущество сроком уплаты 15 февраля 2013 года в сумме 633 рубля 10 копеек, пени по земельному налогу сроком уплаты 15 февраля 2013 года 1056 рублей 93 копейки (л.д.10,12,14).

В установленный в требованиях срок административный ответчик обязанность по уплате в бюджет задолженности по налогу на имущество физических лиц и земельного налога не исполнил, в связи с чем, налоговый орган в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ принял решение о взыскании с налогоплательщика ФИО1 задолженности по имущественным налогам через суд.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Судом установлен, 20 марта 2017 года мировым судьей судебного участка № 1 Сальского судебного района Ростовской области был принят судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате пени по имущественному налогу в размере 1633 рубля 81 копейка и задолженности по уплате пени по земельному налогу в размере 599 рублей 33 копейки, а всего 2233 рубля 14 копеек. 

Определение мирового судьи судебного участка № 1 Сальского судебного района Ростовской области от 24 марта 2017 года судебный приказ от 20 марта 2017 года отменен в связи с поступлением возражений должника (л.д.8).

С административным исковым заявлением административный истец обратился в Сальский городской суд 13 сентября 2017 года.

Из материалов дела следует, что добровольное перечисление суммы задолженности по имущественным налогам, в том числе спорной пени, предъявленной административным истцом в требованиях № от 25 января 2013 года, № от 15 февраля 2013 года и № от 15 февраля 2013 года, административным ответчиком не исполнено. Срок добровольной уплаты истек 15 апреля 2013 года и 30 мая 2013 года.

Пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Между тем, согласно части 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. 

Согласно п. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. 

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1-3 статьи 48 НК РФ и п. 2 ст. 286 КАС РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение ст. 48 ч. 2 Налогового кодекса Российской Федерации Межрайонная ИФНС России № 16 по Ростовской области обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате пени по имущественному налогу в размере 1633 рубля 81 копейка и задолженности по уплате пени по земельному налогу в размере 599 рублей 33 копейки лишь в марте 2017 года, то есть по истечении шестимесячного срока со дня исполнения требований об уплате недоимки и пеней. При вынесении судебного приказа мировой судья не входит в обсуждение вопроса о сроках обращения в суд с иском.

Административным истцом не представлено суду доказательств, подтверждающих уважительность причины пропуска срока обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа по истечении более трёх лет со дня наступления срока добровольной уплаты, установленного в направленном налогоплательщику требование об уплате недоимки (последний срок – 30 мая 2013 года).

Таким образом, несмотря на то обстоятельство, что административное исковое заявление подано в суд не позднее шести месяцев со дня вынесения определения об отмене судебного приказа, суд пришёл к выводу о пропуске налоговом органом срока обращения в суд с настоящим административным иском, поскольку изначально нарушен шестимесячный срок обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, и доказательств уважительности причин пропуска срока суду не представлено.

Основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 НК РФ), исходя из универсальности воли законодателя, выраженной в ч. 2 ст. 48 НК РФ, п. 2 ст. 286 КАС РФ в отношении давности взыскания задолженности по обязательным платежам в судебном порядке, придя к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, суд полагает отказать Межрайонной ИФНС России № 16 по Ростовской области в удовлетворении исковых требований о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 16 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Сальский городской суд Ростовской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии настоящего решения.

Судья Н.А. Пивоварова