Дело № 12-769/2021 

22RS0068-01-2021-005567-82

РЕШЕНИЕ

16 июля 2021 года г.Барнаул

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Церковная Н.В., рассмотрев жалобу защитника администрации города Барнаула – ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ), которым администрация города Барнаула признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее – МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю) ФИО4, администрация города Барнаула, являясь должником по исполнительному производству №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г.Барнаула по делу №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представила доказательств исполнения исполнительного документа.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поступившей в Центральный районный суд г.Барнаула, защитник администрации города Барнаула просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что после регистрации ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано права собственности на объект «Строительство систем доотчистки питьевой воды на артезианском водозаборе по адресу: ....» она (администрация города Барнаула) обращалась ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с заявлением об окончании исполнительного производства, однако судебным приставом-исполнителем какие-либо действия, направленные на установление факта исполнения решения суда не осуществлялись. В последующем также представлялись акты лабораторных исследований. Кроме того, резолютивная часть постановления не позволяет определить в отношении администрации города или главы города признана вина в совершении административного правонарушения. Помимо этого заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы.

В судебном заседании защитник администрации г.Барнаула ФИО5 на жалобе настаивала по изложенным в ней доводам, просила восстановить срок на ее подачу.

Законный представитель администрации г.Барнаула в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Судья полагает возможным рассмотреть жалобу при данной явке. 

Выслушав защитника, проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, исполнительного производства №№, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Согласно части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, получено защитником администрацией в этот же день. Жалоба направлена в Центральный районный суд г.Барнаула ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока на ее подачу.

Заявляя ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления, администрацией города Барнаула указано то, что изначально жалоба была направлена в Центральный районный суд г.Барнаула ДД.ММ.ГГГГ, то есть в предусмотренный законом срок, однако конверт возвращен отправителю. 

Указанное администрацией города Барнаула обстоятельство подтверждается представленным почтовым конвертом, из штампа почтового отделения на котором действительно усматривается, что почтовая корреспонденция принята ДД.ММ.ГГГГ, возвращена в адрес отправителя ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что повторно жалоба направлена в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть на следующий день после возвращения почтового отправления с первоначально поданной жалобой, судья полагает ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления.

В соответствии со статьей 105 указанного закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю на основании исполнительного листа ВС №, выданного Центральным районным судом г.Барнаула ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которым на администрацию города Барнаула возложена обязанность организовать обеспечение подачи питьевой воды жителям поселков ...., отвечающей по уровню содержания железа, марганца, мутности требованиям, установленным СанПиН 2.1.4 1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения», реализовав мероприятия, предусмотренные в проекте зон санитарной охраны, плане мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения вышеназванных источников, возбуждено исполнительное производство №. 

ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что исполнительный документ в установленный для добровольного исполнения срок комитетом не исполнен, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ. 

Постановлениями судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю должнику устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ1 года.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю вынесено оспариваемое постановление. 

Признавая администрацию города Барнаула виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо указало на неисполнение в полном объеме решения суда.

Между тем, такие выводы судья находит преждевременными и сделанными без надлежащего исследования всех обстоятельств дела.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с требованиями статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (часть 3).

ДД.ММ.ГГГГ, то есть до окончания срока для исполнения требований исполнительного документа, администрацией города Барнаула в МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю направлено письмо с просьбой окончить исполнительное производство № в связи с фактическим исполнением. 

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении данного ходатайства отказано.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией повторно направлено аналогичное ходатайство. 

При составлении протокола об административном правонарушении, защитник администрации города Барнаула также ссылалась на исполнение решения суда.

Вместе с тем, как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при вынесении оспариваемого постановления, должностными лицами службы судебных приставов достоверно не исследовался вопрос об исполнении должником требований исполнительного документа. 

Более того, ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вынесения постановления о привлечении администрации города Барнаула к административной ответственности, последней в службу судебных приставов были представлены протоколы лабораторных испытаний, по результатам принятия которых, постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № было окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

При этом достоверных доказательств полагать, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имело место умышленное неисполнение решения суда, как материалы по делу об административном правонарушении, так и материалы исполнительного производства не содержат.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ), по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

восстановить защитнику администрации города Барнаула срок на подачу жалобы на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ).

Жалобу защитника администрации города Барнаула ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ), вынесенное в отношении администрации города Барнаула по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по данному делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения его копии непосредственно в Алтайский краевой суд или через Центральный районный суд г.Барнаула.

Судья Н.В. Церковная

Копия верна:

Судья Н.В. Церковная

Секретарь Е.И. Бейч

Решение не вступило в законную силу на 19.07.2021 года. 

Подлинник документа находится в Центральном районном суде г. Барнаула в деле №12-769/2021