12-578/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

1 июня 2017 года г. Уфа

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Курамшина А.Р., 

с участием вио генерального директора АО «Башкиррыбхоз» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу вио генерального директора АО «Башкиррыбхоз» ФИО3 на постановление №-ОБ/3131/75/12 от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении юридического лица АО «Башкиррыбхоз»,

УСТАНОВИЛ:

Вио генерального директора АО «Башкиррыбхоз» ФИО3 обратился в суд с жалобой, указав, что постановлением №-ОБ/3131/75/12 от ДД.ММ.ГГГГ АО «Башкиррыбхоз» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Вио генерального директора АО «Башкиррыбхоз» ФИО3 просит суд отменить постановление №-ОБ/3131/75/12 от ДД.ММ.ГГГГ, административное производство прекратить. 

В ходе судебного заседания вио генерального директора АО «Башкиррыбхоз» ФИО3 доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить. 

Другие участники судебного разбирательства на судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены заранее и надлежащим образом. 

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу вио генерального директора АО «Башкиррыбхоз» ФИО3 в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Изучив и оценив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Республике Башкортостан №-ОБ/3131/75/12 от 31 октября 2016 года в отношении юридического лица АО «Башкиррыбхоз» мотивировано тем, что государственной инспекцией труда в Республике Башкортостан по обращению ФИО4 и ФИО5 в АО «Башкиррыбхоз» проведена проверка.

В результате проверки установлено следующее.

В нарушение ч. 2 ст. 151 ТК РФ дополнительное соглашение о размере за работу при совмещении профессий не оформлено. Ответственным за указанное нарушение является врио генерального директора ФИО1

В ходе проверки по повторному обращению ФИО1 заработная плата за август 2016 месяц не выплачена в сумме 9354,68 руб., что является нарушением ч. 6 ст. 136 ТК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ поступили заявления от ФИО1 на предоставление «справки о доходах физического лица» по форме 2 НДФЛ и справки о задолженности по заработной плате. Однако данные справки работодателем не выданы, что является нарушением ч. 1 ст. 62 ТК РФ. 

Согласно графику отпусков от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 запланирован ежегодный оплачиваемый отпуск за 2016 год с 08.02.2016 г. Фактически ежегодный оплачиваемый отпуск ФИО5 предоставлен не был, что подтверждается табелем учета рабочего времени за февраль 2016 г., что является нарушением ч. 2 ст. 123 ТК РФ. 

Согласно представленным документам ФИО1 ежегодный оплачиваемый отпуск предоставлялся с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ На основании графика отпусков от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 запланирован ежегодный оплачиваемый отпуск за 2015 г. с ДД.ММ.ГГГГ Согласно графику отпусков от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 запланирован ежегодный оплачиваемый отпуск за 2016 год с ДД.ММ.ГГГГ Фактический ежегодный оплачиваемый отпуск ФИО1 предоставлен не был, что является нарушением ч. 2 ст. 123 ТК РФ.

Согласно табелю учета рабочего времени за июль и август 2016 г. ФИО1 и ФИО5 привлечены к работам в сверхурочное время. В июле 2016 г. при норме 159 часов ФИО1 и ФИО5 отработали 160 часов. В августе 2016 г. при норме 184 часов ФИО1 отработал 496, а ФИО5 отработала 250 часов. Однако в нарушение ч. 2 ст. 99 ТК РФ письменного согласия работников о привлечении к сверхурочной работе отсутствует. Приказ о привлечении к сверхурочной работе работодателем не издан. Оплата за работу в сверхурочное время за июль и август 2016 г. ФИО1 и ФИО5 не произведена, что является нарушением ст. 152 ТК РФ. 

Указанное подтверждается протоколом об административном правонарушении от 06.10.2016 г., актом о результатах проверки соблюдения трудового законодательства от 20.09.2016 г., предписанием от 20.09.2016 г. и иными материалами дела. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Частью 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

С учетом бланкетного характера указанной нормы для привлечения лица к административной ответственности следует установить, какие требования трудового права были им допущены.

Решением Кировского районного суда г.Уфы от 25.01.2017 г., вступившему в законную силу, иск ФИО1 удовлетворен частично. С АО «Башкиррыбхоз» в пользу ФИО1 взысканы: задолженность по заработной плате за период с 01.03.2014 года по 01.11.2016 года – 299 353,60 руб., задолженность по оплате труда сверхурочно в размере 114 112, 18 руб., компенсацию за задержку выплаты заработной платы в размере 48 300 рублей 83 копейки, компенсацию за неиспользованный отпуск за 2015г. в размере 10 275,42 рубля, компенсацию за неиспользованный отпуск за 2016г. в размере 14928,27 рублей, компенсацию морального вреда – 7 000 руб., юридические услуги – 9 000 рублей, почтовые расходы в размере 773,86 руб.

В соответствии со статьей 2 ТК Российской Федерации, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей.

В соответствии со статьёй 15 ТК Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка дня при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. 

Заключив трудовой договор с работодателем, физическое лицо приобретает правовой статус работника, содержание которого определяется положениями статьи 37 Конституции Российской Федерации и охватывает в числе прочего ряд трудовых и социальных прав и гарантий, сопутствующих трудовым правоотношениям либо вытекающих из них.

Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и даёт понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

В силу положений статьей 21, 22 ТК Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а работодатель, в свою очередь, обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату.

Материалами дела подтверждено, что на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоял в трудовых отношениях с АО «Башкиррыбхоз» в должности начальника рыбхоза «Турна-Басу». На основании п.1.2 трудовой договор заключен на 5 лет. 

В соответствии с приказом о приеме на работу от 01.12.2011г., штатному расписанию ФИО1, как начальнику рыбхоза «Турна-Басу», установлен оклад 9350 руб. 

Согласно решению Совета директоров АО «Башкиррыбхоз» от ДД.ММ.ГГГГг., приказа №/п от ДД.ММ.ГГГГг. АО «Башкиррыбхоз, временно исполняющим обязанности генерального директора АО «Башкиррыбхоз» назначен ФИО1, с сохранением обязанностей начальника рыбхоза «Турна-Басу». 

По заявлению ФИО1, решением Совета директоров АО «Башкиррыбхоз» от ДД.ММ.ГГГГг. полномочия временного единоличного исполнительного органа АО «Башкиррыбхоз» ФИО1 прекращены.

Пунктом 2.1 трудового договора ФИО1 установлен ненормированный рабочий день. 

Во время исполнения обязанностей генерального директора ФИО1 приказ на доплату за совмещение не издавался, дополнительное соглашение не составлялось, что не оспаривается сторонами. 

Приказом от ДД.ММ.ГГГГг. с ФИО1 расторгнут трудовой договор от 01 декабря 2011г. на основании ст.77 ч.1 п.2 ТК РФ. 

На основании приказа от 01.06.2007 г. и в соответствии с трудовым договором от 01.06.2013 г. ФИО5 работает в должности заведующей складом в рыбхозе «Турна-Басу» АО «Башкиррыбхоз» с 1.06.2007 г.

Согласно части первой и части второй статьи 135 ТК Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые должны быть разработаны работодателем в соответствии с нормами трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно названной статье, тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определённой сложности (квалификации) за единицу времени без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определённой сложности за календарный месяц без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Кроме того, в соответствии с абзацем 2 статьи 146, статьи 148 ТК Российской Федерации труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере; оплата труда на работах в таких местностях производится в порядке и размерах не ниже установленных законами и иными нормативными правовыми актами.

Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 28 февраля 1974 года N 46/7 для предприятий и организаций Республики Башкортостан был установлен размер районного коэффициента к заработной плате - 1,15. Применение районного коэффициента к заработной плате сотрудников организаций, независимо от сферы деятельности и отраслевой принадлежности, расположенных в районах Урала, предусматривается Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02 июля 1987 года N 403/20-155. Районные коэффициенты применяются по месту фактической постоянной работы работника независимо от места нахождения организации, в штате которой он состоит.

Допустимых доказательств выплаты своевременно в полном объеме заработной платы за август 2016 не представлено. Факт не выплаты ФИО1 заработной платы не опровергнут.

Как определено в статье 149 ТК Российской Федерации, при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу статьи 152 ТК Российской Федерации сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором.

В соответствии со ст. 153 ТК Российской Федерации работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере (ч. 1).

В силу ч. 1 ст. 154 ТК Российской Федерации каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях, но не ниже размеров установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Из правил внутреннего трудового распорядка ОАО «Башкиррыбхоз» следует, что работнику установлена 5-дневная рабочая неделя с двумя выходными (суббота, воскресенье); продолжительность рабочего времени для всех работников общества не может превышать 40 часов в неделю, 

Для основных работников начало работы с 09.00 перерыв с 13.00 до 14.00 часов, окончание работы 18.00 часов. Работнику отработавшему большее количество часов, подлежит оплате работа сверхурочно. 

Оценивая в совокупности табеля рабочего времени за спорные месяцы, журнал приема-сдачи смены предоставления услуг спортивной рыбалки в рыбхозе «Турна-Басу» АО «Башкиррыбхоз» за 2016 год, журнал ежедневного контроля за состоянием безопасности ГТС за 2013 – 2016г., суд установил, что: 

в июле 2016 г. при норме 159 часов ФИО1 и ФИО5 отработали 160 часов;

в августе 2016 года при норме рабочего времени – 184 ч. ФИО1 отработано – 496 ч., ФИО5 отработала 250 часов; 

в сентябре 2016 года при норме рабочего времени – 168 ч. ФИО1 отработано – 420ч.; 

в октябре 2016 года при норме рабочего времени – 159 ч. ФИО1 отработано – 496 ч.

Однако в нарушение ч. 2 ст. 99 ТК РФ письменного согласия работников о привлечении к сверхурочной работе отсутствует. Приказ о привлечении к сверхурочной работе работодателем не издан. Оплата за работу в сверхурочное время ФИО1 и ФИО5 не произведена.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы" расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев.

Согласно п. 10 данного Постановления Средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в календарных днях, и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на 12 и на среднемесячное число календарных дней (29,3).

В случае если один или несколько месяцев расчетного периода отработаны не полностью или из него исключалось время в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения, средний дневной заработок исчисляется путем деления суммы фактически начисленной заработной платы за расчетный период на сумму среднемесячного числа календарных дней (29,3), умноженного на количество полных календарных месяцев, и количества календарных дней в неполных календарных месяцах.

Количество календарных дней в неполном календарном месяце рассчитывается путем деления среднемесячного числа календарных дней (29,3) на количество календарных дней этого месяца и умножения на количество календарных дней, приходящихся на время, отработанное в данном месяце.

Согласно ст. 115 Трудового кодекса РФ ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней.

На основании ст.127 ТК РФ часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, по письменному заявлению работника может быть заменена денежной компенсацией.

На основании заявления от 31.01.2014г. ФИО1 предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск на 28 календарных дней с 03.02.2014г. по 02.03.2014г. за период работы с 01.12.2012г. по 30.11.2013г.

ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении компенсации за неиспользованный отпуск. 

Согласно ст. 11 Конвенции Международной организации труда №132 «Об оплачиваемых отпусках (пересмотренная в 1970 году)», работнику, проработавшему минимальный период, соответствующий тому, который может требоваться в силу п.1 ст. 5 этой Конвенции, после прекращения работы предоставляется оплачиваемый отпуск, пропорциональный периоду его работы, за который ему не был предоставлен отпуск, или вместо этого ему выплачивается компенсация или предоставляется эквивалентное право на будущий срок.

В силу норм п. 1 ст. 9 Конвенции №132 «Об оплачиваемых отпусках (пересмотренная в 1970 году)» непрерывная часть ежегодного оплачиваемого отпуска, состоящая их двух непрерывных рабочих недель, предоставляется и используется не позже чем в течение одного года, а остаток ежегодного оплачиваемого отпуска не позже чем в течение 18 месяцев считается с конца того года, за который предоставляется отпуск. Из этого следует, что работник должен отдыхать как минимум две недели подряд, а остальные отпускные дни использовать в течение 18 месяцев после окончания года, за который они начислены.

Таким образом, отпуск за период с 2014год по 2016 год ФИО1 не предоставлялся.

Согласно графику отпусков от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 запланирован ежегодный оплачиваемый отпуск за 2016 год с 08.02.2016 г. Фактически ежегодный оплачиваемый отпуск ФИО5 предоставлен не был. 

Факт совершения АО «Башкиррыбхоз» административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований действующего законодательства о труде в части не предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска, письменного согласия работников о привлечении к сверхурочной работе и т.д. подтверждается материалами дела об административном правонарушении. 

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела Государственной инспекцией труда не допущено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом. В постановлении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; постановление по делу является законным и обоснованным, оно вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ были соблюдены.

При таких обстоятельствах, состоявшиеся постановления сомнений в своей законности не вызывают, оснований для отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО6 №-ОБ/3131/75/12 от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении юридического лица АО «Башкиррыбхоз» оставить без изменения, жалобу вио генерального директора АО «Башкиррыбхоз» ФИО3 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Р. Курамшина