РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2019 года г. Камень-на-Оби 

Каменский городской суд Алтайского края в составе: 

председательствующего судьи А.Ю. Балакиревой,

при секретаре Е.С. Биёвой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-470/2019 по иску Каменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по исполнению требований ветеринарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Каменский межрайонный прокурор, уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования, обратился с иском к ФИО1 о признании незаконным бездействия ответчика по непредставлению животных, имеющихся в личном подсобном хозяйстве специалистам КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по г. Камень-на-Оби и Каменскому району» для проведения ветеринарно-противоэпизоотических мероприятий и возложении обязанности предоставить необработанное поголовье, принадлежащего ему скота для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотехнических мероприятий специалистам КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по г. Камень-на-Оби и Каменскому району». В обоснование иска указал, что ответчик имеет 20 голов коров, 70 голов молодняка КРС, 351 голову овец (козы), 13 голов лошадей и в настоящее время после подачи иска выполнил обязанности по ветеринарной обработке, принадлежащего ему поголовья не в полном объеме, чем нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, гарантированные Конституцией РФ. 

В судебном заседании помощник прокурора Костина А.В. изложенные исковые требования поддержала, ссылаясь на основания, указанные в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом в установленном законом порядке, однако судебная корреспонденция возвращена с отметками почтовой связи «истек срок хранения» с адреса его регистрации, совпадающим с адресом, являющимся его фактическим местом жительства.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что, неоднократно не явившись в почтовое отделение за получением судебной корреспонденции, ответчик тем самым выразили свою волю на отказ от получения судебной корреспонденции, что согласно ст.117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приравнивается к надлежащему извещению. 

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Третье лицо главный государственный ветеринарный инспектор г. Камень - на - Оби, Каменского, Крутихнского, Ребрихинского, Тюменцевского районов ФИО2, одновременно являющийся представителем третьего лица КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы по г. Камень - на - Оби и Каменскому району» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что в настоящее время ответчик части поголовью выполнил ветеринарно- противоэпизоотические мероприятия, а оставшаяся часть поголовья до настоящего времени не привита, считает иск подлежащим удовлетворению. 

Суд, выслушав прокурора Костину А.В., третье лицо главного государственного ветеринарного инспектора г. Камень - на - Оби, Каменского, Крутихнского, Ребрихинского, Тюменцевского районов ФИО2, одновременно являющегося представителем третьего лица КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы по г. Камень - на - Оби и Каменскому району», исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О Ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Согласно п. 3.4 Санитарных и ветеринарных правил "Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных" ВП 13.3.4.1100-96, СП 3.1.084-96 граждане Российской Федерации обязаны:

- соблюдать действующие санитарно-эпидемиологические и ветеринарно-санитарные правила и нормы;

- проводить и принимать участие в проведении гигиенических, профилактических, противоэпизоотических и противоэпидемических мероприятий;

-выполнять постановления, распоряжения и предписания должностных лиц Государственной санитарно-эпидемиологической службы России и Государственной ветеринарной службы России.

Согласно п. 2.1 Правил по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ № 359 от 11 мая 1999 года организации, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства - владельцы животных и продуктов животноводства (далее хозяйства и граждане) обязаны:

- обеспечивать проведение предусмотренных настоящими Правилами ограничительных, организационно - хозяйственных, специальных и санитарных мероприятий по предупреждению заболевания животных лейкозом, а также по ликвидации эпизоотического очага в случае его возникновения.Согласно п. 3.2.1.6, п. 3.2.1.9. санитарных правил СП 3.1.085-96, ветеринарных правил ВП 13.3.1302-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями общими для человека и животных. 2.Бруцеллез» - владельцы животных в целях предупреждения заражения животных бруцеллезом обязаны предъявлять по требованию ветеринарных специалистов все необходимые сведения о приобретенных животных и создавать условия для проведения их осмотра, исследований и обработок с выделением необходимых и материально-технических и финансовых средств. В соответствии с п. 4.3 «Профилактика и борьба с заразными болезнями общими для человека и животных. Сибирская язва. Санитарные правила СП 3.1.089-96. Ветеринарные правила ВП 13.3.1320-96», утвержденные Госкомсанэпиднадзором РФ 31 мая 1996 № 11 Министерством сельского хозяйства и продовольствия РФ 18 июня 1996 года № 23 на угрожаемых по сибирской язве территориях, определяемых ветеринарными органами республик, краев, округов и областей по согласованию с Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода РФ, проводят плановую профилактическую иммунизацию всех восприимчивых к болезни сельскохозяйственных животных, независимо от их принадлежности, используя принятые в практику вакцины в порядке и в сроки, предусмотренные наставлениями по их применению. Согласно справки, выданной администрацией Новоярковского сельсовета Каменского района Алтайского края *** г. ФИО1 имеет подсобное хозяйство в виде крупно-рогатого скота - 20 голов, молодняк КРС - 70 голов, овцы (козы) - 351 голова, лошадей - 13 голов. В соответствии с Планом проведения диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории Каменского района Алтайского края на 2018 год, утвержденным *** главой администрации Каменского района Алтайского края в *** года проводились ветеринарно-профилактические и противоэпизоотические мероприятия (взятие крови для исследования на лейкоз, бруцеллез, исследования на туберкулез, вакцинация против сибирской язвы). *** КГБУ «Управлением ветеринарии по Каменскому и Крутихинскому районам» в адрес ответчика направлялось требование о необходимости обратиться в Управление ветеринарии по Каменскому и Крутихинскому районам для согласования и проведения ветеринарных профилактических обработок, принадлежащих ему животных - лошадей и овец, в срок до ***, однако данное требование не было исполнено ФИО1 *** ИП глава КФХ ФИО3 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ - невыполнение в установленный срок законных требований лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного надзора, регионального государственного ветеринарного надзора, об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил, ветеринарных правил. По информации КГБУ «Управления ветеринарии по Каменскому и Крутихинскому районам» *** частично проведены ветеринарные профилактические мероприятия в отношении принадлежащего ФИО1 поголовья скота: крупно-рогатый скот – 6 голов, мелкий рогатый скот – 187 голов, лошади 5 голов. Проведение лабораторных испытаний подтверждается протоколами от *** № и №, №. В отношении оставшегося поголовья скота, принадлежащего ФИО1 по данным указанным в справке администрации Новоярковского сельсовета Каменского района Алтайского края от *** на день вынесения решения суда профилактические мероприятия ответчиком не проведены. Ответчиком доказательств проведения таких мероприятий в отношении непрошедшего профилактические мероприятия поголовья скота, суду не представил. При таких обстоятельствах, невыполнение требований ветеринарного законодательства ответчиком способствует угрозе распространения заболеваний среди домашних животных, и как следствие влечет возможность возникновения инфекционных болезней у человека. Принимая во внимание, что в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга должностные лица органа государственного ветеринарного надзора не могут обращаться с исковыми требованиями в суд, поскольку статья 9 Закона РФ от 14.05.1993 года N 4979-1 «О ветеринарии» содержит исчерпывающий перечень полномочий должностных лиц органов государственного ветеринарного надзора, не предусматривающий возможность обращения в суд в интересах неопределенного круга лиц для защиты их прав, суд считает соответствующим закону обращение Каменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга с иском о признании незаконным бездействия ответчика и возложении на ответчика обязанности по исполнению требований ветеринарного законодательства. Учитывая изложенное, уточненные исковые требования Каменского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковые требования Каменского межрайонного прокурора удовлетворить. Признать незаконным бездействие ФИО1 в части непринятия мер по проведению ветеринарных профилактических обработок животных, имеющихся в личном подсобном хозяйстве.Обязать ФИО1 по вступлению решения суда в законную силу обеспечить условия для проведения ветеринарных профилактических обработок животных (коров, лошадей и овец), имеющихся в его личном подсобном хозяйстве и непрошедших профилактическую обработку специалистам КГБУ «Управления ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Каменскому и Крутихинскому районам». Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд в течение месяца со дня его вынесения. Судья А.Ю. Балакирева