Дело № 2а-343/2025

УИД: 18RS0024-01-2025-000212-19

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 марта 2025 года с. Каракулино

Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Шарова Р.М., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Хазиевой Н.И., 

с участием помощника прокурора Каракулинского района УР Тюлькина И.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Каракулинского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» о признании незаконным бездействия по принятию мер по расселению жителей многоквартирного аварийного дома, обязании расселить жителей многоквартирного аварийного дома,

установил:

Прокурор Каракулинского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» » о признании незаконным бездействия по принятию мер по расселению жителей многоквартирного аварийного дома, обязании расселить жителей многоквартирного аварийного дома. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения административным ответчиком законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда, реализация которого осуществляется в рамках национального проекта «Жилье и городская среда». Проверкой установлено, что постановлением Администрации муниципального образования «Каракулинский район» от 10.03.2010 года №160 многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...>, признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 28.03.2019 года №102 утверждена Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2019 – 2025 годы. Муниципальное образование «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» входит в перечень муниципальных образований – участников Программы. В рамах Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2019-2025 годы на территории МО «Муниципальный округ Каракулинский район УР» в 2024г. подлежал расселению многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>. Датой окончания переселения жильцов данного дома является 31.12.2022 года. Реализация программы осуществляется, в том числе органами местного самоуправления в Удмуртской Республике. Органы местного самоуправления обеспечивают реализацию мероприятий программы; заключают в соответствии с законодательством контракты (договоры, соглашения), в том числе в целях приобретения (инвестирования в строительство) жилых помещений для переселения граждан из аварийных домов; осуществляют оформление в муниципальную собственность помещений для последующего предоставления гражданам. В нарушение требований закона жильцы пяти помещений, расположенных по адресу: 

<

данные изъяты> до настоящего времени не расселены, продолжают в них проживать. Администрацией МО «МО Каракулинский район УР» каких-либо мер, направленных на расселение жильцов данного аварийного дома, устранение опасности для иных лиц, не приняты. Указанные нарушения жилищного законодательства существенно ущемляют права иных лиц (прохожих, сотрудников скорой помощи, органов правопорядка и др.), поскольку имеется угроза обрушения здания, угроза жизни и здоровью граждан. По фактам выявленных нарушений прокуратурой района 27.09.2024 года в адрес административного ответчика внесено представление об устранении нарушений законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда. По результатам рассмотрения представления реальные меры, направленные на устранение нарушений закона, не приняты. 

С учетом уточненных требований, прокурор просит признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» выразившееся в непринятии мер по расселению жителей многоквартирного аварийного дома, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>; обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» в срок до 31.12.2025 года расселить жителей многоквартирного аварийного дома, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>. 

В судебном заседании прокурор административные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Административный ответчик Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» извещенная о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направила. Сведениями о том, что не явка административного ответчика имела место по уважительной причине, суд не располагает. Заявления об отложении рассмотрения дела и о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика не поступали.

Информация о деле своевременно размещена на официальном интернет-сайте Сарапульского районного суда – www. sarapulskyrs.udm@sudrf.ru.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав материалы административного дела, проанализировав и оценив имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В соответствии со статьей 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. 

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. 

В силу ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. 

На основании ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. 

На основании с вышеуказанного Положения Администрацией муниципального образования «Каракулинский район» 10.03.2010 года принято постановление №160, согласно которому многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Правительства УР от 28.03.2019 года №102 утверждена Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2019 – 2025 годы.

Административный ответчик входит в перечень муниципальных образований – участников Программы.

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>, включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащих переселению (Приложение №1 к вышеуказанной Программе). Планируемая дата окончания переселения – 31.12.2022 года.

Пунктами 4.2, 6 вышеуказанной Программы установлено, что реализация Программы осуществляется в том числе органами местного самоуправления в Удмуртской Республике, которые устанавливают порядок определения разумного срока для сноса аварийных домов или реконструкции силами собственников помещений в таких домах; обеспечивают реализацию мероприятий Программы, заключают в соответствии с законодательством контракты (договоры, соглашения), в том числе в целях приобретения (инвестирования в строительство) жилых помещений для переселения граждан из аварийных домов; осуществляют оформление в муниципальную собственность помещений для последующего предоставления гражданам; осуществляют заключение договоров социального найма с гражданами, проживающими по договорам социального найма, и договоров выкупа или мены с собственниками жилых помещений.

Из содержания сообщения администрации муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» прокурору от 24.01.2025 года №195/01-35 «О ходе реализации Региональной программы переселения из аварийного жилого фонда» следует, что согласно Региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2019 – 2025 годы, утвержденную Постановлением Правительства УР от 28.03.2019 года №102, в 2023г. включает переселение 4 многоквартирных домов, включая дом 

<

данные изъяты> (5 жилых помещений №№1-5). 

Как следует из ст. 7, 31 Устава муниципального образования "Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики", принятого решением Совета депутатов муниципального образования "Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики" от 14.12.2021 года N5/6-21, к вопросам местного значения муниципального округа относятся, в том числе вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа; организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. Администрация района - это исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Удмуртской Республики. 

На основании приведенных нормативных актов и с учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу, что Администрация муниципального образования "Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики" является органом, в чьи обязанности входит расселение жителей многоквартирного аварийного дома, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>

Доказательств принятия мер по исполнению вышеуказанной обязанности административным ответчиком в судебное заседание не представлено. Непринятие мер по своевременному расселению жильцов из аварийного дома может повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования прокурора Каракулинского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» о признании незаконным бездействия по принятию мер по расселению жителей многоквартирного аварийного дома, обязании расселить жителей многоквартирного аварийного дома подлежат удовлетворению. 

Срок, заявленный прокурором, в течение которого административный ответчик должен исполнить возложенные обязанности, суд находит разумным и достаточным для исполнения таких обязанностей. Доказательств невозможности исполнения решения суда в указанный срок административным ответчиком в судебное заседание не представлено. 

При возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке статьи 358 КАС РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Каракулинского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» о признании незаконным бездействия по принятию мер по расселению жителей многоквартирного аварийного дома, обязании расселить жителей многоквартирного аварийного дома удовлетворить полностью. 

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» ИНН 

<

***>, выразившееся в непринятии мер по расселению жителей многоквартирного аварийного дома, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>.

Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» ИНН 

<

***>, в срок до 31.12.2025 года расселить жителей многоквартирного аварийного дома, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Сарапульский районный суд УР.

В окончательной форме решение изготовлено 03 апреля 2025 года. 

Судья Р.М.Шаров