Дело № 2-№2025

УИД № 60RS0001-01-2025-№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2025 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Пулатовой З.И.

при секретаре Душевской К.П.

с участием представителя заявителя Р.Э.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению УМВД России по Псковской области об установлении факта сообщения заведомо ложных сведений при приеме в гражданство Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Псковской области обратилось в суд с заявлением об установлении факта сообщения заведомо ложных сведений при приеме в гражданство Российской Федерации, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ в отдел по вопросам миграции ОМВД России по г. Великие Луки с заявлением о приобретении гражданства РФ обратилась К.Д.А.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка 

<

данные изъяты>, в заявлении также просила зарегистрировать приобретение гражданства РФ ее несовершеннолетним детям: Д.С.А.., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Д.А.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. Д.О.А.., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Д.С.А.., ДД.ММ.ГГГГ г.р. На момент подачи заявления о приобретении гражданства РФ К.Д.А. состояла в браке с гражданином РФ Д.А.А.., ДД.ММ.ГГГГ г.р., приобретшим гражданство РФ ДД.ММ.ГГГГ, и имела с ним общих несовершеннолетних детей, которые являлись гражданами 

<

данные изъяты>. Совместно с заявлением К.Д.А. представила сертификат № № о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ, выданный ФГБОУ ВО «Уфимский университет науки и технологий» ДД.ММ.ГГГГ. В отношении указанного лица и ее несовершеннолетних детей УМВД России по Псковской области принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о приеме в гражданство РФ, ДД.ММ.ГГГГ К.Д.А. принесена присяга гражданина РФ, ДД.ММ.ГГГГ она документирована паспортом гражданина РФ.

Приговором Великолукского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, Ж.О.А. и Х.К.В. признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного п.п. «а, в» ч. 2 ст. 322.1 УК РФ, судом установлено, что указанные лица за денежное вознаграждение осуществляли проведение фиктивных экзаменов, оказывали помощь иностранным гражданам при проведении экзаменов, заключавшейся в предварительном предоставлении иностранным гражданам контрольных измерительных материалов для ознакомления, предоставлении ответов на вопросы устной части экзамена для заучивания, правильных ответов на вопросы тестирования и др. 

В частности, установлен факт фиктивной процедуры экзамена в отношении К.Д.А. для разрешения на трудовую деятельность, от имени которой Х.К.В. проставил правильные ответы на тестовые задания, достаточные для принятия решения о выдаче сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ, а Ж.О.А. создала видимость соблюдения процедуры, зафиксировав ход экзамена при помощи видеозаписи, подготовив протокол организации и проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ и сводную таблицу с результатами проверки, в которую выставила набранные К.Д.А. баллы. Аналогичные преступные действия были реализованы Ж.О.А. для получения К.Д.А. сертификата, позволяющего приобрести гражданство РФ. Факт невладения К.Д.А. русским языком подтвердил допрошенный по уголовному делу ее супруг и сама К.Д.А.

Сертификат № № о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ, выданный ФГБОУ ВО «Уфимский университет науки и технологий» ДД.ММ.ГГГГ, аннулирован (признан недействительным) решением конфликтной комиссии ФГБОУ ВО «Уфимский университет науки и технологий» от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку К.Д.А. при приеме в гражданство РФ сообщила заведомо ложные сведения о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ, заявитель просил суд установить данный факт с целью реализации процедуры принудительного прекращения гражданства. 

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Заинтересованное лицо К.Д.А.., извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, возражений на заявление не представила.

Выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ч. 2.2 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (утратил силу 25.10.2023) иностранный гражданин или лицо без гражданства, временно или постоянно проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, установленного п. «а» ч. 1 ст. 13 настоящего Федерального закона, если указанный гражданин или указанное лицо состоит в браке с гражданином Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации, и имеет в этом браке общих детей.

Согласно пп. «г.2» п. 14 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 № 1325, при приобретении гражданства Российской Федерации на основании ч. 2.2 ст. 14 вышеуказанного Федерального закона вместе с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, наряду с прочими документами, должен быть представлен один из перечисленных в пункте 10 настоящего Положения документов, подтверждающих владение русским языком, если заявитель не освобождается в соответствии с названным пунктом от представления этих документов.

Владение русским языком на указанном уровне подтверждается одним из следующих документов:

документ установленного образца (его дубликат), подтверждающий получение образования (не ниже основного общего образования) на территории государства, входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991 г., либо документ об образовании установленного образца (его дубликат) или документ об образовании и о квалификации установленного образца (его дубликат), подтверждающие получение образования на территории Российской Федерации после 1 сентября 1991 г.;

сертификат о прохождении государственного тестирования по русскому языку как иностранному языку (в объеме не ниже базового уровня владения русским языком как иностранным языком), выданный на территории Российской Федерации или за рубежом образовательной организацией, которая включена в утвержденный Министерством науки и высшего образования Российской Федерации перечень образовательных организаций, проводящих государственное тестирование по русскому языку как иностранному языку. Порядок и критерии включения образовательных организаций в указанный перечень, форма и порядок проведения такого тестирования, уровни владения русским языком как иностранным языком и требования к ним, форма, порядок выдачи сертификата о прохождении государственного тестирования по русскому языку как иностранному языку и технические требования к названному сертификату утверждаются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации;

сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения вида на жительство, предусмотренный подпунктом 1 пункта 1 статьи 15.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

документ об образовании, выданный на территории иностранного государства, в котором русский язык является одним из государственных языков (для граждан этого государства);

решение о признании заявителя носителем русского языка, принятое комиссией Министерства внутренних дел Российской Федерации или территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка (далее именуется - комиссия по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка).

От представления документов, подтверждающих владение русским языком, освобождаются:

мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет;

недееспособные лица;

инвалиды I группы.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» решение о приобретении гражданства Российской Федерации подлежит отмене в случае, если будет установлено, что данное решение принято на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений, факт использования или сообщения которых устанавливается в судебном порядке.

Судом установлено, что К.Д.А.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в отдел по вопросам миграции ОМВД России по г. Великие Луки с заявлением о приеме в гражданство РФ, указав в графе 22 о свободном владении русским языком, сертификат о прохождении государственного тестирования № № ФГБОУ ВО «Уфимский университет науки и технологий» (л.д. 17-22).

К.Д.А. предупреждена о том, что решение о приеме в гражданство РФ подлежит отмене в случае, если такое решение принято на основании подложных документов или заведомо ложных сведений. 

Одновременно К.Д.А. представлен сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения вида на жительство (л.д. 28).

УМВД России по Псковской области принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о приеме К.Д.А. в гражданство РФ, при принятии указанного решения, в том числе, учтено наличие документа, подтверждающего владение русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения вида на жительство (л.д. 59-63). 

К.Д.А. ДД.ММ.ГГГГ принесена присяга гражданина РФ, ДД.ММ.ГГГГ она документирована паспортом гражданина РФ (л.д. 71).

В соответствии с протоколом заседания конфликтной комиссии ФГБОУ ВО «Уфимский университет науки и технологий» аннулированы результаты экзамена по русскому языку, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации для К.Д.А. (л.д. 75-76).

Приговором Великолукского городского суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, установлено, что Ж.О.А. и Х.К.В. за денежное вознаграждение осуществляли проведение фиктивных экзаменов, оказывали помощь иностранным гражданам при проведении экзаменов, заключавшейся в предварительном предоставлении иностранным гражданам контрольных измерительных материалов для ознакомления, предоставлении ответов на вопросы устной части экзамена для заучивания, правильных ответов на вопросы тестирования и др. 

В частности, установлен факт фиктивной процедуры экзамена в отношении К.Д.А. для разрешения на трудовую деятельность, от имени которой Х.К.В. проставил правильные ответы на тестовые задания, достаточные для принятия решения о выдаче сертификата о владении русским языком, знаний истории России и основ законодательства РФ, а Ж.О.А. создала видимость соблюдения процедуры, зафиксировав ход экзамена при помощи видеозаписи, подготовив протокол организации и проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ и сводную таблицу с результатами проверки, в которую выставила набранные К.Д.А. баллы. Аналогичные преступные действия были реализованы Ж.О.А. для получения К.Д.А. сертификата, позволяющего приобрести гражданство РФ. Факт невладения К.Д.А. русским языком подтвердил допрошенный по уголовному делу ее супруг и сама К.Д.А. (л.д. 82-115).

Разрешая заявленное требование, суд учитывает, что сообщением заведомо ложных сведений, служащим основанием для отмены ранее принятого решения о приеме в гражданство, может признаваться предоставление иностранным гражданином или лицом без гражданства в компетентный орган по вопросам гражданства как персональных данных, искажающих действительность, так и умолчание о фактах, которые могут повлиять на принятие юридически значимого решения по вопросам гражданства; при этом заявитель должен не просто сообщить ложные сведения, но он должен знать о ложности предоставляемых им сведений и осознавать, что он использует ложные сведения для принятия выгодного ему решения по вопросам гражданства.

Оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что К.Д.А. были представлены заведомо ложные сведения о владении русским языком, знании истории и основ законодательства, тогда как экзамен она не сдавала и русским языком не владела, что установлено приговором суда.

Вопрос о конституционности частей первой и второй статьи 22 Закона о гражданстве неоднократно ставился перед Конституционным Судом Российской Федерации, который, в частности, в определениях от 25.10.2016 № 2211-О, от 15.01.2019 № 2-О, от 12.02.2019 № 267-О, от 28.02.2019 № 317-О применительно к оценке законодательного регулирования оснований, условий и юридических последствий установления судом факта использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации указал следующее.

Рассмотрение заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации осуществляется компетентными государственными органами, которые перед принятием решений обязаны провести проверку фактов и представленных для обоснования заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации документов, в том числе в случае необходимости запрашивая дополнительные сведения в соответствующих государственных органах, организациях. По результатам рассмотрения по каждому заявлению принимается отдельное решение с обязательным указанием оснований его принятия, объективность которого во многом зависит от достоверности представленных документов и содержащейся в них информации. Использование при подаче заявления подложных документов или сообщение заведомо ложных сведений является одним из оснований для отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, о чем в обязательном порядке подлежит предупреждению каждое претендующее на российское гражданство лицо.

Представление подложных документов или сообщение заведомо ложных сведений в заявлении о приеме в гражданство Российской Федерации, выявленные после его приобретения, влекут отмену решения о приеме в гражданство Российской Федерации лишь при установлении соответствующих фактов в судебном порядке. Однако такое установление не является безусловным основанием для отмены решения о приеме в российское гражданство, поскольку из содержания частей первой и второй статьи 22 Закона о гражданстве вытекает, что они распространяются только на случаи, когда отсутствовали законные основания для приобретения российского гражданства и возникновения устойчивой правовой связи лица с Российской Федерацией, выражающейся в совокупности их взаимных прав и обязанностей (статья 3 названного закона). Установление судом факта использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации не освобождает компетентных должностных лиц федерального органа исполнительной власти от учета при принятии в соответствии со статьей 41 Закона о гражданстве решения об отмене решения о приеме в гражданство Российской Федерации всех конкретных обстоятельств, связанных с судебным установлением факта сообщения заведомо ложных сведений, и, в частности времени, прошедшего со дня принятия решения о приобретении российского гражданства.

Таким образом, статья 22 Закона о гражданстве гарантирует обязательный судебный контроль за рассматриваемыми решениями по вопросам гражданства. При этом суд уполномочен устанавливать факт того, что лицом при обращении с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации были представлены заведомо ложные сведения (документы). Оценка же их содержания и характера применительно к вопросу об отмене решения о приеме в гражданство осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 264, 268 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление УМВД России по Псковской области об установлении факта сообщения заведомо ложных сведений при приеме в гражданство Российской Федерации удовлетворить.

Установить факт предоставления К.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации заведомо ложных сведений о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Псковский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья З.И. Пулатова

Мотивированное решение изготовлено 29.08.2025.