Докладчик Кудрина Я.Г. № 44га-112

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

президиума Приморского краевого суда

2 сентября 2019 года город Владивосток

Президиум Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Попова И.А., 

членов президиума Бусарова С.А., Лукьянович Е.В., Нужденко Т.П., Поминова А.А., Чугункиной Н.П.,

при секретаре Соловьевой М.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Приморскому краю о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

по кассационной жалобе представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 на решение Приморского краевого суда от 22 января 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 18 апреля 2019 года, которыми заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Хребтовой Н.Л., выслушав объяснения представителя Министерства финансов Российской Федерации и Управления Федерального казначейства по Приморскому краю ФИО3, возражавшую против удовлетворения кассационной жалобы, президиум

у с т а н о в и л :

ФИО1 в лице представителя ФИО2 обратился в Приморский краевой суд с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, ссылаясь на то, что Ленинским районным судом города Владивостока необоснованно долго рассматривалось его исковое заявление, предъявленное к Кредитному потребительскому кооперативу «Восточный Фонд Сбережений», о взыскании денежных средств. Итоговый судебный акт по делу вынесен через 7 месяцев после поступления иска в суд. Как полагает истец, необоснованное затягивание производства по делу явилось следствием неправомерных действий Ленинского районного суда города Владивостока по непринятию искового заявления к производству суда, а в дальнейшем по передаче дела в районный суд города Хабаровска, в связи с чем истец дважды обжаловал определения суда в апелляционную инстанцию Приморского краевого суда. Просил присудить в его пользу компенсацию в размере 200000 рублей. 

Решением Приморского краевого суда от 22 января 2019 года в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 18 апреля 2019 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель ФИО1 ФИО2 просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления как принятые с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

По результатам изучения кассационной жалобы судьей Приморского краевого суда Хребтовой Н.Л. 13 августа 2019 года дело было истребовано в Приморский краевой суд и определением от 16 августа 2019 года кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании президиума Приморского краевого суда.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явился представитель ФИО1 – ФИО2, извещение получил 26 августа 2019 года, о причинах неявки не сообщил. Президиум, руководствуясь частью 2 статьи 326 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица. 

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и определения о передаче дела на рассмотрение в судебном заседании суда кассационной инстанции, президиум находит подлежащим отмене апелляционное определение по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

По данному делу такого характера существенные нарушения норм процессуального права допущены судом апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 140 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

Порядок направления судебных извещений и вызовов регламентирован нормами главы 9 КАС РФ (статьи 96 – 102).

Согласно части 4 статьи 96 КАС РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.

Из дела видно, что при подаче заявления в суд представителем административного истца ФИО2 указан адрес для направления корреспонденции: 

<

адрес>. По этому адресу судебные извещения направлялись истцу судом первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции направил извещение о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы ФИО1 не по указанному представителем истца адресу, а по месту регистрации самого истца: 

<

адрес>. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № официального сайта Почты России данное отправление адресату не вручено и возвращено в суд в связи с истечением срока хранения (неудачная попытка вручения). 

В кассационной жалобе представитель истца ФИО2 указывает, что ни он, ни его доверитель извещения в суд апелляционной инстанции не получали, о судебном заседании не знали. 

Рассмотрение административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в силу требований пункта 2 части 1 статьи 310 КА РФ является безусловным основанием к отмене судебного акта. 

Поскольку судом апелляционной инстанции допущены нарушения порядка извещения и это повлекло невозможность участия административного истца или его представителя при пересмотре дела по их апелляционной жалобе, апелляционное определение подлежит отмене с направлением дела на новое апелляционное рассмотрение.

Руководствуясь ст. 329 КАС РФ, президиум

п о с т а н о в и л :

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 18 апреля 2019 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий И.А. Попов