Дело № 2-239/2017

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

28 апреля 2017 года г.Урень

Уренский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Смирновой Н.В.

при секретаре Матвеенковой В.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области о признании незаконным решения ПФР по Уренскому району об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж и назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление ПФР по Уренскому району Нижегородской области о признании незаконным решения ПФР по Уренскому району об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж и назначении досрочной пенсии по старости, указывая, что 15.03.2017 года она обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Уренскому району за назначением досрочной пенсии по старости в связи с наличием стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей более 25 лет.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного, статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением Управления Пенсионного фонда по Уренскому району №103 от 27 марта 2017 года ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что по расчётам Управления ее специальный стаж на дату обращения составляет 24 года 9 месяцев 16 дней.

При этом Управлением Пенсионного фонда по Уренскому району в упомянутом решении указано, что имеющийся у ФИО1 специальный стаж 24 года 9 месяцев 16 дней складывается из следующих периодов работы:

с 28.08.1989г. по 31.08.2015 г. в должности учителя начальных классов, учителя истории в МБОУ «

<

данные изъяты>» за исключением периодов нахождения на курсах повышения:

с 01.09.2015 г. По 14.03.2017 г. (до даты обращения) в должности учителя истории в МАОУ «

<

данные изъяты>».

При этом не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости следующие периоды:

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 28.03.2005 по 30.03.2005 г., с 28.06.2005 г. по 30.06.2005 г., с 15.05.2006 г. по 20.05.2006 г., с 11.09.2006 по 16.09.2006, с 17.09.2008 по 17.09.2008, с 17.11.2008 по 29.11.2008, с 06.11.2009 по 06.11.2009, с 11.11.2009 по 11.11.2009, с 09.12.2009 по 09.12.2009, с 20.01.2010 по 20.01.2010, с 22.01.2010 по 22.01.2010, с 17.02.2010 по 17.02.2010, с 03.03.2010 по 03.03.2010, с 15.09.2010 по 15.09.2010, с 24.11.2010 по 24.11.2010, с 24.01.2011 по 05.02.2011, с 28.02.2011 по 05.03.2011, с 26.09.2011 по 01.10.2011, с 21.10.2013 по 25.10.2013, с 05.11.2013 по 09.11.2013 на основании уточняющей справки № 2 от 21.07.2015 г.

ФИО1 считает решение Управления Пенсионного фонда по Уренскому району №103 от 27 марта 2017 года, в части отказа в назначении ей досрочной пенсии по старости и не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов нахождения на курсах повышения квалификации, незаконным.

В силу положений ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Так как на курсы повышения квалификации ФИО1 направлялась работодателем, это было необходимо для подтверждения квалификации педагогического работника и связано с осуществлением педагогической деятельности, время нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами рабочего времени, в течении которого по месту работы выплачивается средний заработок, в течение этого времени работодатель обязан уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд.

В связи с этим ФИО1 просит:

Признать право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости с 15 марта 2017 года;

включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующих периодов: 

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 28.03.2005 по 30.03.2005 г., с 28.06.2005 г. по 30.06.2005 г., с 15.05.2006 г. по 20.05.2006 г., с 11.09.2006 по 16.09.2006, с 17.09.2008 по 17.09.2008, с 17.11.2008 по 29.11.2008, с 06.11.2009 по 06.11.2009, с 11.11.2009 по 11.11.2009, с 09.12.2009 по 09.12.2009, с 20.01.2010 по 20.01.2010, с 22.01.2010 по 22.01.2010, с 17.02.2010 по 17.02.2010, с 03.03.2010 по 03.03.2010, с 15.09.2010 по 15.09.2010, с 24.11.2010 по 24.11.2010, с 24.01.2011 по 05.02.2011, с 28.02.2011 по 05.03.2011, с 26.09.2011 по 01.10.2011, с 21.10.2013 по 25.10.2013, с 05.11.2013 по 09.11.2013 г.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда по Уренскому району Нижегородской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 15 марта 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда по Уренскому району расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В судебном заседании истица ФИО1 свои исковые требования поддержала.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ по Уренскому району – ФИО2, действующая по доверенности, с заявленными требованиями не согласна, так как на момент обращения специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии ФИО1 не хватает, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, т.к. не предусмотрены Правилами исчисления, специальный стаж ФИО1 на 15.03.2017 г. составляет 24 года 9 месяцев 16 дней. Для назначения данной пенсии требуется 25 лет стажа, в связи с чем, в назначении пенсии ей было отказано. 

Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" – «1. Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

2. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа».

Согласно ст.27 указанного Федерального закона - 1. Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:…

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста…

15.03.2017 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Уренскому району за назначением досрочной пенсии по старости в связи с наличием стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей более 25 лет.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пунктом 19 части 1 статьи 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного, статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением Управления Пенсионного фонда по Уренскому району №103 от 27 марта 2017 года ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что по расчётам Управления ее специальный стаж на дату обращения составляет 24 года 9 месяцев 16 дней.

При этом Управлением Пенсионного фонда по Уренскому району в упомянутом решении указано, что имеющийся у ФИО1 специальный стаж 24 года 9 месяцев 16 дней складывается из следующих периодов работы:

с 28.08.1989г. по 31.08.2015 г. в должности учителя начальных классов, учителя истории в МБОУ «

<

данные изъяты>» за исключением периодов нахождения на курсах повышения:

с 01.09.2015 г. По 14.03.2017 г. (до даты обращения) в должности учителя истории в МАОУ «

<

данные изъяты>».

Согласно ст.2 Закона №400-ФЗ, страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и е размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. А также иных периодов, зачисляемых в страховой стаж.

Согласно ст.11 этого же закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу положений ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Так как на курсы повышения квалификации ФИО1 направлялась работодателем, это было необходимо для подтверждения квалификации педагогического работника и связано с осуществлением педагогической деятельности, время нахождения на курсах повышения квалификации, на обучении и в командировках являются периодами рабочего времени, в течении которого по месту работы выплачивается средний заработок, в течение этого времени работодатель обязан уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд.

Кроме того, в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов. Причем к моменту этого перерасчета (не ранее 10 июля 2007 года) размер страховой части трудовой пенсии должен составлять сумму, которую гражданин получал бы в случае уплаты страхователем страховых взносов полностью.

Следует иметь в виду, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона N 173-ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 29 Федерального закона N 173-ФЗ).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ «При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Следовательно, имеются все правовые основания для включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и назначения пенсии, а именно включения ФИО1 в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды нахождения на курсах повышения квалификации: - с 28.03.2005 по 30.03.2005 г., с 28.06.2005 г. по 30.06.2005 г., с 15.05.2006 г. по 20.05.2006 г., с 11.09.2006 по 16.09.2006, с 17.09.2008 по 17.09.2008, с 17.11.2008 по 29.11.2008, с 06.11.2009 по 06.11.2009, с 11.11.2009 по 11.11.2009, с 09.12.2009 по 09.12.2009, с 20.01.2010 по 20.01.2010, с 22.01.2010 по 22.01.2010, с 17.02.2010 по 17.02.2010, с 03.03.2010 по 03.03.2010, с 15.09.2010 по 15.09.2010, с 24.11.2010 по 24.11.2010, с 24.01.2011 по 05.02.2011, с 28.02.2011 по 05.03.2011, с 26.09.2011 по 01.10.2011, с 21.10.2013 по 25.10.2013, с 05.11.2013 по 09.11.2013 г.

На основании изложенного, иск ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области о признании незаконным решения ПФР по Уренскому району об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж и назначении досрочной пенсии по старости, подлежит удовлетворению.

Право на досрочную трудовую пенсию у истца возникло с 15.03.2017 г., поэтому пенсия ФИО1 должна быть назначена 15.03.2017 г.

В соответствии с требованиями ст.98 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 рублей, соразмерно удовлетворенным требованиям. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области о признании незаконным решения ПФР по Уренскому району об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж и назначении досрочной пенсии по старости - удовлетворить.

Признать незаконным решение №103 от 27 марта 2017 года ГУ Управления ПФР по Уренскому району Нижегородской области об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующие периоды: периоды нахождения на курсах повышения квалификации: - с 28.03.2005 по 30.03.2005 г., с 28.06.2005 г. по 30.06.2005 г., с 15.05.2006 г. по 20.05.2006 г., с 11.09.2006 по 16.09.2006, с 17.09.2008 по 17.09.2008, с 17.11.2008 по 29.11.2008, с 06.11.2009 по 06.11.2009, с 11.11.2009 по 11.11.2009, с 09.12.2009 по 09.12.2009, с 20.01.2010 по 20.01.2010, с 22.01.2010 по 22.01.2010, с 17.02.2010 по 17.02.2010, с 03.03.2010 по 03.03.2010, с 15.09.2010 по 15.09.2010, с 24.11.2010 по 24.11.2010, с 24.01.2011 по 05.02.2011, с 28.02.2011 по 05.03.2011, с 26.09.2011 по 01.10.2011, с 21.10.2013 по 25.10.2013, с 05.11.2013 по 09.11.2013 г.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с 15 марта 2017 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда по Уренскому району Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 15 марта 2017 г.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере –300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца с подачей жалобы через Уренский районный суд.

Судья: Н.В. Смирнова