Гражданское дело № 2-Б278/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2017 года с. Долгоруково

Тербунский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Привал М.Н.,

при секретаре Кирюхиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ с. Войсковая Казинка Долгоруковского муниципального района Липецкой области об обязании устранить нарушения санитарного законодательства, 

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах обратился в суд к МБОУ СОШ с. Войсковая Казинка об обязании устранить нарушения санитарного законодательства. Основанием для обращения с исковым заявлением явились факты несоблюдения Муниципальным бюджетным образовательным учреждением средняя общеобразовательная школа с. Войсковая Казинка (далее - МБОУ СОШ), расположенным по юридическому и фактическому адресу: 

<

...>, требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей. 

Так, при проведении плановой проверки МБОУ СОШ с. Войсковая Казинка с целью осуществления государственного санитарно - эпидемиологического надзора за соблюдением требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей в соответствии с планом проведения мероприятий по надзору на 2017 год, должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г Ельце, Елецком, Измалковском, Долгоруковском и Становлянском районах выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами: 

- в МБОУ СОШ с. Войсковая Казинка не обеспечено выполнение санитарно-эпидемиологических требований к условиям в общеобразовательных учреждениях, а именно: в коридорах потолки серые, имеют желто серые потеки, трещины, стены коридора имеют трещины; в лаборантской физики-информатики стены оклеены бумажными обоями, стены в трещинах, обои повреждены, в коридоре основного здания, кабинете химии-биологии прогнили полы, в кабинете химии-биологии на полу линолеум имеет дыры, щели в кабинетах химии-биологии, начальных классов (3-й класс), математики, в игровой дошкольной группы, в коридоре пристроенного здания на окнах разбитые стекла; в дошкольной группе рабочие поверхности столов отделаны материалами не стойкими к воздействию влаги, что не позволяет качественно проводить влажные уборки, в кабинете ОБЖ отсутствует возможность проветривания (нет форточек, фрамуг), в кабинетах истории. 1-го класса, иностранных языков на рабочих местах пользователей напряженность электрического поля не соответствует требованиям, что является нарушением п. 4.28, 4.29, 6.6, 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 6.7, 4.16 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", п. 7.2.7, таблица 7.6 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г., ст. 24 п.1., ФЗ-52 О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от 30.03.99г,

- в помещении игровой дошкольной группы кратковременного пребывания детей на мойке для ополаскивания детской столовой посуды отсутствует гибкий шланг с душевой насадкой, отсутствует маркировка моечных ванн (для мытья и ополаскивания столовой посуды), отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря, нарушено хранение столовой посуды (хранится одна в одну в не промытой тумбочке, а не на решетке (на полке где хранится посуда пыль), для детей дошкольной группы не организован питьевой режим (отсутствует емкость с кипяченной водой); отсутствует документация для дошкольной группы; на пищеблоке школы в моечных для мытья кухонной посуды, мяса-рыбы, овощи-фрукты отсутствует проточная горячая вода, в кладовой на пищевом сырье крупа гречневая, пшено, сахар, панировочные сухари отсутствуют маркировочные ярлыки; на вывешенном психрометре температура сухого и влажного термометров одинаковая,(не залита кипяченная вода), определить влажность не представляется возможным; не верно заполнена учетная документация на пищеблоке по организации питания (журналы бракеража: пищевых продуктов и продовольственного сырья (не прописано время поступления и реализации сырья и продуктов); готовой кулинарной продукции не верно прописано наименование блюд, отсутствует вторая подпись членов бракеражной комиссии, не везде прописано время приготовления блюд и снятия бракеража), что является нарушением п. 13.14; 14.26; СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", п. 8.7; 8.29; 14.5; 14.6 СанПиН 2.4.5-.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», ст. 28 п.1., ФЗ-52 О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от 30.03.99 г.,

- в гардеробной не все вешалки закреплены за классами, крайне недостаточно ячеек для обуви, в кабинете химии-биологии мебель промаркирована не верно (мебель одного размера маркировка разная, маркировка одинаковая размер мебели разный), и соответственно не подобрана по росту детей, в туалетной комнате, что является нарушением п. 4.5, 5.1,5.3; СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, п.6.21, СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", ст. 28 п.1., ФЗ-52 О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от 30.03.99 г, 

- не качественно проведена уборка: в лаборантской физики-информатики (пыль, паутина), в раздевалке спортивного зала (пыль, мусор, паутина), в кабинете химии-биологии некачественно промыты светильники (пыль мусор), в мастерской пыль на подоконниках, верстаках, шкафах, окна грязные, что является нарушением п.12.3; 12.6; 7.2.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», ст. 28 п.1., ФЗ-52 О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от 30.03.99r,

- в расписании уроков первого класса с понедельника по четверг трудный предмет математика выставлен третьим уроком, отсутствует расписание образовательной деятельности по возрастам детей, что является нарушением п. 10.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 11.10, 11.11, 11.1211.10. СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", ст. 28 п.1., ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г.

Таким образом, неисполнение МБОУ СОШ с. Войсковая Казинка законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц - детей, которые посещают и будут посещать указанное образовательное учреждение.

Истец просит признать действия МБОУ СОШ с. Войсковая Казинка противоправными в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в нарушении требований санитарно-эпидемиологического законодательства, обязать ответчика МБОУ СОШ с. Войсковая Казинка устранить нарушения санитарного законодательства и прекратить действия, нарушающие права неопределенного круга лиц до 25.08.2017 года:

1. отделать: в коридорах потолки, стены; в лаборантской физики-информатики стены, в коридоре основного здания, кабинете химии-биологии полы, материалами позволяющими качественно проводить влажные уборки,

- заменить в кабинетах химии-биологии, начальных классов (3-й класс), математики, в игровой дошкольной группы, в коридоре пристроенного здания на окнах разбитые стекла; 

- в дошкольной группе отделать (заменить) столы материалами стойкими к воздействию влаги;

- в кабинете ОБЖ организовать режим проветривания;

- в кабинетах истории, 1-го класса, иностранных языков на рабочих местах пользователей довести напряженность электрического поля до соответствующих требований

2. в помещении игровой дошкольной группы кратковременного пребывания детей на мойке для ополаскивания детской столовой посуды оборудовать гибкий шланг;

- вывесить в буфетной инструкцию о правилах мытья посуды и инвентаря;

- в соответствии с требованиями организовать хранение столовой посуды;

- для детей дошкольной группы организовать питьевой режим;

- завести и вести в соответствии с требованиями документацию по организации питания для дошкольной группы;

- на пищеблоке школы обеспечить моечные для мытья кухонной посуды, мяса-рыбы, овощей-фруктов проточную горячую воду;

3. в гардеробной все вешалки закрепить за классами, обеспечить достаточное количество ячеек для обуви;

- в кабинете химии-биологии промаркировать мебель в соответствии с требованиями и подобрать по росту детей;

- обеспечить туалетную комнату дошкольной группы одноразовыми полотенцами для рук детям.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Елецком, Долгоруковском, Измалковском, Становлянском районах по доверенности ФИО1 поддержала заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика директор МБОУ СОШ с. Войсковая Казинка ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив при этом, что с выявленными нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства она согласна. В настоящий момент предпринимаются меры для их устранения. Но поскольку по поводу указанных нарушений в адрес учреждения уже было вынесено предписание со сроком исполнения до 25.08.2017 года, то исковое заявление подано преждевременно и его следует оставить без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ст. 46 ГПК Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту нрав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статья 51 Федерального закона РФ №52 ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» наделяет главных государственных санитарных врачей и их заместителей полномочиями по предъявлению исков в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Федеральный закон № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья, как высшего блага человека, и благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 5 Федерального закона № 52-ФЗ государство принимает на себя обязанность обеспечить санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние защищённости личности, общества и государства в области санитарно-эпидемиологического благополучия) путём осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Согласно ст.1 Федерального закона РФ №52 - ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее ФЗ №52 от 30.03.1999 г.), санитарно эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; факторы среды обитания -биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, освещенность, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений; вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений; безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

Санитарно - эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, помимо всего прочего, посредством выполнения санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; федерального государственного санитарно - эпидемиологического надзора (ч.1 ст, 2 Федерального закона №52 - ФЗ).

В силу абз. 3 ст.2 Федерального закона №52 - ФЗ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52 - ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор должностных лиц

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального закона №52 - ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ч. 1 ст. 24 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 г., при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства, (ст. 28 п.1., ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г.).

Согласно п. 1 ст. 28 ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 г, которая предусматривает, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. До начала занятий и после их окончания необходимо осуществлять сквозное проветривание учебных помещений. Продолжительность сквозного проветривания определяется погодными условиями, направлением и скоростью движения ветра, эффективностью отопительной системы. Остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно (п. 4.28, 4.29, 6.6, 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»).

Рабочие поверхности столов должны быть стойкими к воздействию влаги, моющих и дезинфекционных средств (п. 6.7, 4.16 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций");

Электромагнитные поля на рабочих местах пользователей персональными компьютерами (ПК) и другими средствами информационно-коммуникационных технологий (ИКТ): ПДУ электромагнитных полей на рабочих местах пользователей ПК и другими средствами ИКТ представлены в таблице 7.6) (п. 7.2.7, таблица 7.6 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах).

В моечной и буфетных вывешиваются инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфекционных средств. Столовая посуда после механического удаления остатков пищи моется путем полного погружения с добавлением моющих средств (первая ванна) с температурой воды не ниже 40°С, ополаскивается горячей проточной водой с температурой не ниже 65°С (вторая ванна) с помощью гибкого шланга с душевой насадкой и просушивается на специальных решетках. Чашки моют горячей водой с применением моющих средств в первой ванне, ополаскивают горячей проточной водой во второй ванне и просушивают. Столовые приборы после механической очистки и мытья с применением моющих средств (первая ванна) ополаскивают горячей проточной водой (вторая ванна). В дошкольных образовательных организациях должен быть организован правильный питьевой режим. Питьевая вода по качеству и безопасности должна отвечать требованиям на питьевую воду. Допускается использование кипяченой питьевой воды, при условии ее хранения не более 3-х часов (п. 13.14; 14.26; СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций").

Не используют для обработки сырой продукции (неочищенных овощей, мяса, рыбы и т.п.) и полуфабрикатов моечные ванны, предназначенные для мытья кухонной или столовой посуды, оборотной тары, раковины для мытья рук. В организациях общественного питания образовательных учреждений должны соблюдаться сроки годности и условия хранения пищевых продуктов, установленные изготовителем и указанные в документах, подтверждающих происхождение, качество и безопасность продуктов. Пищевые продукты, поступающие на пищеблок, должны соответствовать гигиеническим требованиям, предъявляемым к продовольственному сырью и пищевым продуктам, и сопровождаться документами, удостоверяющими их качество и безопасность, с указанием даты выработки, сроков и условий хранения продукции. Сопроводительный документ необходимо сохранять до конца реализации продукта. Для контроля за качеством поступающей продукции проводится бракераж и делается запись в журнале бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья, в соответствии с рекомендуемой формой (форма 1 приложения 10 настоящих санитарных правил). Выдача готовой пищи осуществляется только после снятия пробы. Оценку качества блюд проводит бракеражная комиссия в составе не менее трех человек: медицинского работника, работника пищеблока и представителя администрации образовательного учреждения по органолептическим показателям (пробу снимают непосредственно из емкостей, в которых пища готовится). Результат бракеража регистрируется в "Журнале бракеража готовой кулинарной продукции" в соответствии с рекомендуемой формой (форма 2 приложения 10 настоящих санитарных правил). Вес порционных блюд должен соответствовать выходу блюда, указанному в меню-раскладке. При нарушении технологии приготовления пищи, а также в случае неготовности, блюдо к выдаче не допускается до устранения выявленных кулинарных недостатков (п. 8.7; 8.29; 14.5; 14.6 СанПиН 2.4.5-.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»). 

Гардеробы оснащаются вешалками, крючками для одежды, и ячейками для обуви. Каждый обучающийся обеспечивается рабочим местом (за партой или столом, игровыми модулями и другими) в соответствии с его ростом. Размеры учебной мебели, в зависимости от роста обучающихся, должны соответствовать значениям, приведенным в таблице 1.) (п. 4.5, 5.1,5.3; СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»).

В соответствии с п.6.21, СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", допускается использование одноразовых полотенец для рук в туалетных для детей.

Все помещения общеобразовательной организации подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих средств. Не реже одного раза в месяц во всех видах помещений общеобразовательной организации и интерната при общеобразовательной организации проводится генеральная уборка. Очистка осветительной арматуры светильников проводится по мере загрязнения, но не реже 2 раз в год (п.12.3; 12.6; 7.2.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»).

Согласно п. 10.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», который предусматривает для обучающихся 1 классов наиболее трудные предметы должны проводить на 2 уроке.

Продолжительность непрерывной образовательной деятельности для детей от 3 до 4 лет - не более 15 минут, для детей от 4 до 5 лет - не более 20 минут, для детей от 5 до 6 лет - не более 25 минут, а для детей от 6 до 7 лет - не более 30 минут. Максимально допустимый объем образовательной нагрузки в первой половине дня в младшей и средней группах не превышает 30 и 40 минут соответственно, а в старшей и подготовительной - 45 минут и 1,5 часа соответственно. В середине времени, отведенного на непрерывную образовательную деятельность, проводят физкультурные минутки. Перерывы между периодами непрерывной образовательной деятельности - не менее 10 минут. Образовательная деятельность с детьми старшего дошкольного возраста может осуществляться во второй половине дня после дневного сна. Ее продолжительность должна составлять не более 25-30 минут в день. В середине непрерывной образовательной деятельности статического характера проводятся физкультурные минутки (п. 11.10, 11.11, 11.1211.10. СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций").

Из материалов дела усматривается, что факт бездействия со стороны МБОУ СОШ с. Войсковая Казинка, который заключается в несоблюдении требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения имел место быть. Указанное подтверждается приложенными документами и не оспаривалось представителем ответчика.

Выявленные при проведении плановой проверки МБОУ СОШ с. Войсковая Казинка нарушения заключаются в следующем: 

- в МБОУ СОШ с. Войсковая Казинка не обеспечено выполнение санитарно-эпидемиологических требований к условиям в общеобразовательных учреждениях, а именно: в коридорах потолки серые, имеют желто серые потеки, трещины, стены коридора имеют трещины; в лаборантской физики-информатики стены оклеены бумажными обоями, стены в трещинах, обои повреждены, в коридоре основного здания, кабинете химии-биологии прогнили полы, в кабинете химии-биологии на полу линолеум имеет дыры, щели в кабинетах химии-биологии, начальных классов (3-й класс), математики, в игровой дошкольной группы, в коридоре пристроенного здания на окнах разбитые стекла; в дошкольной группе рабочие поверхности столов отделаны материалами не стойкими к воздействию влаги, что не позволяет качественно проводить влажные уборки, в кабинете ОБЖ отсутствует возможность проветривания (нет форточек, фрамуг), в кабинетах истории. 1-го класса, иностранных языков на рабочих местах пользователей напряженность электрического поля не соответствует требованиям, что является нарушением п. 4.28, 4.29, 6.6, 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 6.7, 4.16 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", п. 7.2.7, таблица 7.6 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г., ст. 24 п.1., ФЗ-52 О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от 30.03.99г,

- в помещении игровой дошкольной группы кратковременного пребывания детей на мойке для ополаскивания детской столовой посуды отсутствует гибкий шланг с душевой насадкой, отсутствует маркировка моечных ванн (для мытья и ополаскивания столовой посуды), отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря, нарушено хранение столовой посуды (хранится одна в одну в не промытой тумбочке, а не на решетке (на полке где хранится посуда пыль), для детей дошкольной группы не организован питьевой режим (отсутствует емкость с кипяченной водой); отсутствует документация для дошкольной группы; на пищеблоке школы в моечных для мытья кухонной посуды, мяса-рыбы, овощи-фрукты отсутствует проточная горячая вода, в кладовой на пищевом сырье крупа гречневая, пшено, сахар, панировочные сухари отсутствуют маркировочные ярлыки; на вывешенном психрометре температура сухого и влажного термометров одинаковая,(не залита кипяченная вода), определить влажность не представляется возможным; не верно заполнена учетная документация на пищеблоке по организации питания (журналы бракеража: пищевых продуктов и продовольственного сырья (не прописано время поступления и реализации сырья и продуктов); готовой кулинарной продукции не верно прописано наименование блюд, отсутствует вторая подпись членов бракеражной комиссии, не везде прописано время приготовления блюд и снятия бракеража), что является нарушением п. 13.14; 14.26; СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", п. 8.7; 8.29; 14.5; 14.6 СанПиН 2.4.5-.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», ст. 28 п.1., ФЗ-52 О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от 30.03.99 г.,

- в гардеробной не все вешалки закреплены за классами, крайне недостаточно ячеек для обуви, в кабинете химии-биологии мебель промаркирована не верно (мебель одного размера маркировка разная, маркировка одинаковая размер мебели разный), и соответственно не подобрана по росту детей, в туалетной комнате, что является нарушением п. 4.5, 5.1,5.3; СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, п.6.21, СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", ст. 28 п.1., ФЗ-52 О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от 30.03.99 г, 

- не качественно проведена уборка: в лаборантской физики-информатики (пыль, паутина), в раздевалке спортивного зала (пыль, мусор, паутина), в кабинете химии-биологии некачественно промыты светильники (пыль мусор), в мастерской пыль на подоконниках, верстаках, шкафах, окна грязные, что является нарушением п.12.3; 12.6; 7.2.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», ст. 28 п.1., ФЗ-52 О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от 30.03.99r,

- в расписании уроков первого класса с понедельника по четверг трудный предмет математика выставлен третьим уроком, отсутствует расписание образовательной деятельности по возрастам детей, что является нарушением п. 10.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 11.10, 11.11, 11.1211.10. СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", ст. 28 п.1., ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г.

Указанные нарушения закреплены материалами плановой проверки в отношении МБОУ СОШ с. Войсковая Казинка, которая проводилась на основании распоряжения № 198/08-06 от 23.03.2017 года. По результатам указанной проверки был составлен акт № 196/06 от 17.05.2017 года с подробным указанием выявленных нарушений. С указанным актом представитель ответчика директор МБОУ СОШ с. Войсковая Казинка ФИО2 была ознакомлена 17.05.2017 года. На основании этого МБОУ СОШ с. Войсковая Казинка было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 25.08.2017 года. 

В материалах дела имеется протокол лабораторных исследований и испытаний по плановой проверке № 131 от 19.04.2017 года, согласно которому установлено несоответствие напряженности электрического допустимым значениям ПДУ электромагнитных полей в кабинетах истории, ин. языка, кабинете 1 класса на рабочих местах пользователей (учителей).

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства были зафиксированы протоколом об административном правонарушении № 522 от 18.04.2017 года.

Постановлением № 46/5 от 16.05.2017 года МБОУ СОШ с. Войсковая Казинка подвергнуто административному наказанию в виде штрафа по ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Из объяснений директора МБОУ СОШ с. Войсковая Казинка ФИО2 следует, что указанные нарушения возникли в связи с недостаточным финансированием и отсутствием капитального ремонта здания.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии сост. 11 федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом обслуживании населения» должностные лица и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Отсутствие финансирования не является основанием для освобождения от ответственности, как и от обязанности устранения выявленных нарушений.

В соответствии с п. 1.6 Устава, утвержденного Постановлением Администрации Долгоруковского муниципального района Липецкой области № 521 от 07.12.2017г. МБОУ СОШ с. Войсковая Казинка является юридическим лицом, может быть истцом и ответчиком в суде.

Согласно п. 2.5 для достижения своих целей образовательное учреждение вправе оказывать населению, учреждениям и организациям платные дополнительные образовательные услуги.

Согласно Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20.07.2006 г. № 216, к полномочиям Управления относится деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и защиты прав потребителей в целях охраны здоровья населения и среды обитания, а также применяет меры административного, ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами обязательных требований в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством РФ. Следовательно, нарушения законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека, МБОУ СОШ с. Войсковая Казинка, может создать угрозу возникновения и распространения заболеваний детей и другие неблагоприятные последствия в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека.

В силу ст.1, ст.2, ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Наличие предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах об устранении выявленных нарушений не влечет за собой невозможность обращения в суд с исковым заявлением об обязании устранить нарушения санитарного законодательства, поскольку обращение в суд является самостоятельным способом защиты и восстановления нарушенных прав. В связи с этим довод представителя ответчика в этой части суд находит несостоятельным.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

При рассмотрении дела в суде ответчиком выявленные нарушения не были устранены. 

Таким образом, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

признать действия МБОУ СОШ с. Войсковая Казинка Долгоруковского муниципального района Липецкой области противоправными в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в нарушении требований санитарно-эпидемиологического законодательства; 

обязать МБОУ СОШ с. Войсковая Казинка Долгоруковского муниципального района Липецкой области устранить нарушения санитарного законодательства и прекратить действия, нарушающие права неопределенного круга лиц, а именно в срок до 25.08.2017 года:

1. - отделать: в коридорах потолки, стены; в лаборантской физики-информатики стены, в коридоре основного здания, кабинете химии-биологии полы, материалами, позволяющими качественно проводить влажные уборки,

- заменить в кабинетах химии-биологии, начальных классов (3-й класс), математики, в игровой дошкольной группы, в коридоре пристроенного здания на окнах разбитые стекла; 

- в дошкольной группе отделать (заменить) столы материалами стойкими к воздействию влаги;

- в кабинете ОБЖ организовать режим проветривания;

- в кабинетах истории, 1-го класса, иностранных языков на рабочих местах пользователей довести напряженность электрического поля до соответствующих требований;

2. - в помещении игровой дошкольной группы кратковременного пребывания детей на мойке для ополаскивания детской столовой посуды оборудовать гибкий шланг;

- вывесить в буфетной инструкцию о правилах мытья посуды и инвентаря;

- в соответствии с требованиями организовать хранение столовой посуды;

- для детей дошкольной группы организовать питьевой режим;

- завести и вести в соответствии с требованиями документацию по организации питания для дошкольной группы;

- на пищеблоке школы обеспечить моечные для мытья кухонной посуды, мяса-рыбы, овощей-фруктов проточную горячую воду;

3. - в гардеробной все вешалки закрепить за классами, обеспечить достаточное количество ячеек для обуви;

- в кабинете химии-биологии промаркировать мебель в соответствии с требованиями и подобрать по росту детей;

- обеспечить туалетную комнату дошкольной группы одноразовыми полотенцами для рук детям.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия суда в окончательной форме через Тербунский районный суд Липецкой области.

Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2017 года.

Судья М.Н.Привал.