Гражданское дело № 2-3221/2023

55RS0005-01-2023-003686-26

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2023 года город Омск

Первомайский районный суд города Омска

под председательством судьи Базыловой А.В.,

при секретаре Корененко А.Б., при помощнике судьи Хаджиевой С.В., осуществлявшей подготовку дела к судебному разбирательству,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, указав в обоснование на то, что он является собственником жилого дома с кадастровым номером №, находящегося по адресу: 

<

данные изъяты>. 

Данный жилой дом истец приобрел у ФИО2 по договору купли-продажи от 24 мая 2023 г. 

Жилой дом располагается в границах земельного участка с кадастровым номером №. 

Указанные жилой дом и земельный участок принадлежали правопредшественникам истца: ФИО3, сельскохозяйственной артели 

<

данные изъяты>, ФИО4. 

Из инвентарной карточки на строение в отношении сельскохозяйственной артели «Крестьянин» следует, что в качестве основания землевладения указан договор от 15 января 1932 года с указанием срока использования земли – бессрочное. Вместе с тем, БУ Омской области «Исторический архив Омской области» на запрос о предоставлении копии указанного договора ответило отказом, в связи с отсутствием его в архиве 

Истец, полагает, что, являясь собственником здания – жилого дома, к нему в силу принципа единства судьбы прав на земельный участок и объект недвижимости, расположенный на нем, перешло право постоянного (бессрочного) пользования 

На основании изложенного, просит признать за ним право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, площадью 490 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, относящийся к категориям земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для жилищных нужд, для размещения домов индивидуальной жилой застройки местоположение, которого установлено по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО1 при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал. 

Представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержал, пояснил, что ФИО1 приобрел жилой дом на основании договора купли-продажи. Из инвентарной карточки на строение в отношении сельскохозяйственной артели «Крестьянин» следует, что в качестве основания землевладения указан договор от 15 января 1932 года с указанием срока использования земли – бессрочное. В связи с чем истцу, как правопреемнику, от предыдущих собственников перешло и право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок. 

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Администрации города Омска, будучи надлежащим образом, извещенным о дне и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причине неявки не сообщил (л.д. 36).

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Омской области, будучи надлежащим образом извещенным о дне и месте судебного разбирательства, в суд не явился, в отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело без его участия (л.д. 38-41).

В силу ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Согласно ст. 25 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему. 

Статьей 8 ГК РФ определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома, площадью 62 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером №, что подтверждается договором купли-продажи от 24.05.2023 и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 20.09.2023 (л.д. 45-47).

Вышеуказанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 490 кв.м., кадастровый №, с категорией земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: с видом разрешенного использования: для жилищных нужд, для размещения домов индивидуальной жилой застройки местоположение, которого установлено по адресу: 

<

адрес>. Сведения о зарегистрированных правах в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (л.д. 44).

Как следует из пояснений представителя истца и материалов дела, данный жилой дом истец приобрел у ФИО2 по договору купли-продажи от 24 мая 2023 г. Жилой дом располагается в границах земельного участка с кадастровым номером №. Указанные жилой дом и земельный участок принадлежали правопредшественникам истца: ФИО4, сельскохозяйственной артели им. 

<

данные изъяты> ФИО3. Из инвентарной карточки на строение в отношении сельскохозяйственной артели «Крестьянин» следует, что в качестве основания землевладения указан договор от 15 января 1932 года с указанием срока использования земли – бессрочное.

Из удостоверения, выданного Омским городским коммунальным отделом Омгорсовета 17 сентября 1928 года следует, что за ФИО4 на основании циркуляра за № Омскгоромхозом зарегистрировано домовладение, находящееся в 

<

адрес>, состоящее из бревенчатого дома, кирпичного флигеля, сарая из однорезки и навеса. ФИО4 согласно п.9 вышеуказанного циркуляра пользуется всеми правами собственника в соответствии со ст. 58 Гражданского кодекса (л.д. 10).

Из регистрационного удостоверения от 17 августа 1962 года №, выданного ФИО6 инвентаризации, следует, что домовладение находящееся в 

<

адрес>, состоящее из дома бревенчатого размером 7,85х6,10 и сеней бревенчатых, на земельном участке мерою 502,58 кв.м. зарегистрировано по праву кооперативной собственности за Колхозом им. К. Маркса. на основании решения Исполкома Омского Городского Совета депутатов трудящихся от 08.08.1962 за № (л.д.24)

21 августа 1962 года между Сельскохозяйственная артель им. 

<

данные изъяты> (продавец) и ФИО3 (покупатель) заключен договор, в соответствии с условиями которого продавец продал, а покупатель купил целое домовладение, находящееся в 

<

адрес>. Домовладение состоит из жилого бревенчатого дома, общей площадью 14,12 кв.м. и служебных построек, и расположенного на земельном участке мерою 502,58 кв.м. (л.д. 26).

Из инвентарной карточки на строение, представленной истцу по запросу БУ ИсА, усматривается, что домовладение по адресу: 

<

адрес> на основании договора от 15.01.1932 года за № и Акта регистрации № принадлежало сельскохозяйственной артели «Крестьянин». Земельный участок общей площадью 502,58 кв.м. предоставлен на праве бессрочного пользования (л.д. 8 оборот).

Из пояснений представителя истца следует, что в упрощенном порядке оформить право собственности на земельный участок не представляется возможным, в связи с отсутствием сведений в БУ Омской области «Исторический архив Омской области» о предоставлении земельного участка по договору застройки либо договору бессрочного пользования земельным участком. Также указал, что жилой дом огорожен забором. Спора со смежными землепользователями не имеется. 

Рассматривая требования, суд исходит из следующего. 

В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Согласно п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Ст. 35 ЗК РФ предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник. Аналогичный принцип единства строения и земельного участка закреплен и в п. 2 ст. 271 ГК РФ. 

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01 февраля 1949 года «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» были признаны утратившими силу ст.ст.71-84 в ГК РСФСР 1922 года, которые регулировали заключение срочных договоров о предоставлении городских участков под застройку, а также исключены из ст. ст. 87,90, 92, 94,10З, 105,156-а и 185 ГК РСФСР слова «право застройки».

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», было установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно, как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

В п. 2 Постановления Совета Министров СССР от 26 августа 1948 года № 3211 «О порядке применения Указа президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» указано, что земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счет земель городов, посёлков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 01 марта 1949 года № 152 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 01 февраля 1949 года», передача земельного участка застройщику на основании решения исполкома Совета депутатов трудящихся оформляется договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.

В соответствии со ст. 11 ЗК РСФСР от 1970 года земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование.

Согласно ст. 7 Закона РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 г. № 374-1 до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Выдача государственных актов на земельные участки была предусмотрена ст. 31 ЗК РСФСР 1991 года. По формам, утвержденным постановлением Советом Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года № 493, государственные акты выдавались органами местной администрации гражданам, предприятиям и организациям при предоставлении им в установленном порядке земель в собственность, владение, пользование, а также при перерегистрации права на предоставленный ранее земельный участок. Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 2287 ст. 31 ЗК РСФСР признана недействующей; постановление Совмина РСФСР № 493 утратило силу в связи с принятием ЗК РФ.

В соответствии с Порядком, утверждённым Роскомземом 20 мая 1992 года, документами в отношении земельных участков являются: прежде всего, государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.

До принятия указанного Порядка письмом Министерства жилищно- коммунального хозяйства РСФСР № 20-15-1-4/Е-9808р от 1987 года разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

Из смысла указанных выше нормативных актов следует, что для решения вопроса о праве на землю могут быть использованы любые документы, удостоверяющие права граждан на землю после отвода спорного участка.

Согласно ст. 268 ГК РФ, возможность владения гражданами земельным участком на праве постоянного пользования не исключается и в настоящее время. 

Согласно п. 3 ст. 20 ЗК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан до введения в действие этого Кодекса, сохраняется.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» права на землю, не предусмотренные ЗК РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие ЗК РФ. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие ЗК РФ, сохраняется. При этом оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование сроком не ограничивается. 

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставлять в частную собственность. 

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность (абз. 3 п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ). 

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в п. 2 постановления от 13 декабря 2001 г. № 16-П по делу о проверке конституционности ч. 2 ст. 16 Закона города Москвы от 16 июля 1997 года № 34 «Об основах платного землепользования в городе Москве», в связи с жалобой гражданки Б.Т., неоформление прежними владельцами земельного участка своих прав на него не свидетельствует об отсутствии прав на участок. Исключается какое-либо ограничение права пользования земельным участком в связи с непереоформлением имеющегося правового титула. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что земельный участок первоначальному собственнику был предоставлен в бессрочное пользование при застройке, при этом право собственности на дом правомерно переходило следующим собственникам, что подтверждается материалами гражданского дела.

Право собственности истца на жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке, никем не оспорено.

Оценивая правомерность заявленных требований, суд приходит к выводу, что право собственности на жилой дом к истцу перешло в установленном законом порядке, в связи с чем в силу вышеприведенных норм права к истцу перешло и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в тех же границах, на тех же условиях и в том же объеме, что находилось у прежнего владельца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд -

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, общей площадью 490 кв.м., с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. 

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Судья: Базылова А.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 02 октября 2023 года.